青海省文化和新闻出版厅

青海省文化和新闻出版厅关于开展文化市场集中整治行动的通知各州、地、市文化局：为新中国成立60周年，营造和谐稳定的社会文化环境，根据《文化部关于开展文化市场集中整治行动的通知》（文市函〔2009〕1143号）精神，我省于2009年7月1日至10月31日在全省范围内开展文化市场集中整治行动，现就有关事宜通知如下：一、集中整治目标总体目标是：创建平安文化市场，促进社会和谐稳定。具体内容包括：1.有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场；2.有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；3.有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；4.有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。二、集中整治任务1、深入开展净化社会文化环境工作。贯彻落实《青海省文化和新闻出版厅净化社会文化环境实施方案》，深入开展校园周边文化环境整治，重点就校园周边违法设立电子游戏厅、歌舞娱乐场所和中小学校周围200米范围内设立网吧等进行排查、整治，建立校园周边文化环境排查档案，严防违法及低俗文化产品危害未成年人身心健康。2、严打含有禁止内容的文化产品及服务。对辖区内演出、娱乐、音像、书报刊、艺术品、影院、网吧、网络文化、动漫等经营单位进行全面检查，有重点的开展清理工作，严防含有淫秽、色情、暴力、危害民族团结、侵犯知识产权等违法内容的问题演出节目、卡拉OK曲目、音像制品、书报刊、艺术品、动漫产品进入市场流通或者通过网络传播。3、开展游艺娱乐场所专项检查。全面落实《青海省游艺娱乐场所管理实施意见》，开展游艺娱乐场所整治。严把准入关，从严审批，从严管理，重点打击无证照游艺娱乐场所经营活动，打击游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人及利用电子游戏机进行赌博等违法经营活动。4、切实加强网吧市场监管。充分发挥互联网监控平台及网吧义务监督员作用，严厉打击网吧接纳未成年人行为，尤其是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人行为，集中解决农村乡镇、城乡结合部网吧违规接纳未成年人的突出问题，重点防止暑假期间网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。配合开展“黑网吧”查处和取缔工作，严厉打击以“信息服务站”、“电子竞技”、旅店等为幌子，变相从事网吧经营的行为。5、开展文化市场平安建设工作。全面检查文化经营场所安全情况，督促经营场所落实各项安全管理制度，检查安全标识配备，及时排查消防安全隐患，排除苗头性和倾向性问题，与文化经营场所业主鉴定《安全目标责任书》。加强文化市场突发事件处理能力，完善突出事件应急预案，避免文化市场突发事件形成社会热点。三、集中整治要求1、加强领导，提高认识，组织有力。要高度重视此次专项整治行动，做到领导到位，守土有责，提高大局意识、责任意识，切实按照《通知》要求，认真组织，突出重点，周密部署，创新形式。做到保障有力、推进有序、监管有效。2、措施到位，责任到人，纪律严明。要结合实际，进一步细化工作措施，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，将各项整治任务进行分解，落实责任，确保任务到岗，责任到人。要严格纪律，加大执法巡查频率，规范执法检查程序，创新执法检查手段，做到从严执法，规范执法。严格值班制度，确保12318举报电话24小时畅通，值班人员和带班领导在职在岗。3、密切协作，广泛宣传，务求实效。完善与公安、工商等部门的联合执法机制，加强沟通协调，畅通信息交流，建立例会制度，及时交流、评估整治过程中存在的问题和情况，务求使整治行动取得实效。要充分发挥新闻媒体和12318文化市场举报电话的监督作用，在对整治情况进行宣传报道，扩大影响的同时，积极鼓励群众参与到文化市场管理中来，踊跃反映问题、提出意见，实现文化市场的群防群治。4、加强督导，及时汇报，动态管理。各级文化行政管理部门要加大督导检查的力度，深入基层，深入市场，对市场采取不定时、不定期检查。省厅也将适时对各地整治情况进行抽查，抽查结果将作为本年度执法考评的重要依据，对于行动不力、市场秩序混乱的地区，将予以通报批评。整治期间，各地要及时上报整治动态信息，并于每月5日前，向厅市场法规处上报上月集中整治执法数据。2009年11月前要将整治行动总结和集中执法汇总数据一并报送厅市场法规处。传真：[phone]邮箱：[e-mail]联系人：闫俊特此通知。附：文化市场集中整治执法数据统计表1-4二00九年七月一日附件：文化市场集中整治执法数据统计表1填报单位(加盖公章）：月演出市场日常检查出动检查（人次）检查演出活动（场次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销许可证（家）没收违法所得（元）没收演出器材（件）艺术品市场日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）提请吊销营业执照（家）没收违法所得（元）没收作品（件）文化市场集中整治执法数据统计表2填报单位(加盖公章）：月游艺娱乐场所日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）取缔（家）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销娱乐经营许可证（家）没收违法所得（元）没收违法财物（件）歌舞娱乐场所日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）取缔（家）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销娱乐经营许可证（家）没收违法所得（元）没收违法财物（件）文化市场集中整治执法数据统计表3填报单位(加盖公章）：月互联网上网服务营业场所日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销《网络文化经营许可证》(家)没收违法所得(元)互联网文化经营单位日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）取缔（家）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销《网络文化经营许可证》(家)没收违法所得（元）没收违法物品、工具（件）文化市场集中整治执法数据统计表4填报单位(加盖公章）：月书报刊经营单位日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）取缔（家）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销许可证（家）没收违法所得（元）没收非法出版物（册）音像（电子）出版物经营单位日常检查出动检查（人次）检查经营单位（家次）责令改正（家次）案件查办受理举报（件）立案调查（件）移交案件（件）办结案件（件）取缔（家）行政处罚警告（家次）罚款（元）责令停业整顿（家次）吊销许可证（家）没收违法所得（元）没收非法音像（电子）出版物（张）