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广西新闻出版广电局党组成员、副局长陈映红2015年4月传播信息宣传教育舆论监督传承文化提供娱乐塑造形象不告密、不揭发，与其说是一种可贵品质，不如说是一条道德底线。告密成风的社会，是人人自危的社会，告密使人与人之间失去基本信任，甚至相互侵害，冲击人们的价值判断，毁掉社会的道德基础。这条底线，在大学里首先应该明确、清晰起来。大学，应该培育学生自由而健全的人格、敢于担当的精神，让学生成为一个阳光磊落的大写的“人”，而不应该是心理幽暗、出卖他人的“病人”。这是大学精神的应有之义。主要内容一、新常态下的媒体二、充分认识与媒体打交道的重要性三、同媒体打交道中存在的问题四、如何提高与媒体打交道的能力回望2014年，很多热词仍记忆犹新，但对于传统媒体尤其是报纸的从业者而言，最关注的是两个词：“媒体融合”与“新常态”。媒体或称“传媒”、“媒体”或“媒介”，指传播信息资讯的载体，即信息传播过程中从传播者到接受者之间携带和传递信息的一切形式的物质工具，现在已成为各种传播工具的总称。伴随通讯技术手段的发展，媒体新常态让每个普通人手里都有了“话筒”。微博、微信、客户端，成为大家了解信息，交流思想的主要渠道，传播和联络、抱怨和吐槽，人们可以更快更响亮地发声。一、新常态下的媒体互联网杂志移动媒介户外大屏幕LED宣传窗（栏）传统媒体新兴媒体报纸广播电视平面媒体:印刷类、非印刷类、光电类等。电波媒体：主要包括广播、电视广告（字幕、标版、影视）等。网络媒体：主要包括网络索引、平面、动画、论坛等。移动媒体:车载电视，手机电视等移动终端。2、媒体的主要职能政治职能：围绕中心，服务大局；弘扬主旋律，传播正能量；舆论引导，传递信息。文化职能：宣传教育，传承文化。提供娱乐，激发动力。社会职能：社会控制，规范传播；环境监测，协调社会关系。经济职能：收集信息，掌握动向；消费引导，促进发展。舆论监督职能：宪法和法律赋予的监督权力运行的职责。1954年7月17日，中共中央在《关于改进报纸工作的决议》中再次强调：“报纸是党用来开展批评和自我批评的最尖锐的武器。”1987年，中共十三大第一次提出“舆论监督”的新概念，并明确表示：“重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论。”1989年11月25日，李瑞环同志关于《坚持正面宣传为主的方针》指出：“新闻舆论的监督，实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督；是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督，不应仅仅看成是新闻工作者个人或是新闻单位的监督。”习近平总书记在《把握好新闻工作的基点》（2014年10月31日人民网-理论频道）一文中指出：“舆论监督是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容。不受制约和监督的权力，必然会腐败变质。”同时习总书记还在该文中指出：“运用舆论监督武器，要有强烈的社会责任感，讲究社会效果。”（1）采访权是保障实现新闻媒体新闻职能的记者基本权利。（2）新闻报道权是指新闻媒体及记者自由地搜集新闻信息并将它们报道出来的权利。（3）人身权利不受侵害的权利。新闻记者是人，是自然人，享有任何人都享有的人格权，其中就包括生命权、健康权、身体权，以及人身自由权。3、新闻记者的权利新闻舆论监督的权利需要法定，新闻舆论监督的责任也需要法定。我国还没有《新闻法》，新闻舆论监督的外部环境也不尽人意，新闻媒体往往要承受很大压力和阻力，有些地方新闻媒体的采访权、报道权、批评权和评论权受到侵犯；官僚主义、行业保护、地方保护、阻挠采访的行为得不到法律的惩处；打击、迫害和陷害实施舆论监督的新闻媒体和新闻记者的行为受不到法律制裁；公民的名誉权、人格权被滥用监督权利的媒体和记者所侵犯，得不到法律的有效保护。一是人在哪儿重点就应该在哪儿（网上舆论斗争）二是解决“本领恐慌”的问题（成为运用现代传媒手段的行家里手）三是打破传统思维定势（实现理念创新、手段创新、基层工作创新）四是加强网络法制建设和舆论引导（确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题）五是努力提高国际话语权。（提高国家文化软实力，加强国际传播能力建设，讲好中国故事）六是形成立体多样、融合发展的现代传播体系。（强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展。）互联网为官员互动打开了信息“天窗”。如果说报刊、广播、电视等传统媒体在一定程度上解决了听、视、观的问题，那互联网则是让人们参与到表述意见的前沿，既满足了第一时间的信息观感，又能得到互动沟通，成为人们接受信息的重要窗口。互联网为官员理政提供了意见“平台”。许多领导干部关注网络舆情，“群众工作网上做”成为一种时尚。互联网为官员履职开放了监督“大门”。让权力在阳光下运行，让百姓感受开放政府，民主政府提供了便利的通道。互联网是党和政府执政的“双刃剑”。一方面它给人们带来了工作生活的最大便利，为党和政府执政提供了重要平台，另一方面也对党和政府执政提出了新的挑战和要求；一方面它开启了认识世界了解世界的便捷渠道，另一方面也为境外敌对势力西化分化与丑化中国提供了便利工具；一方面它为人们提供了表达意愿的沟通渠道，另一方面也容易成为矛盾的“激化器”和“放大器”。互联网给传统媒体带来了巨大挑战。过去传统媒体随时可以把控方向，而互联网像一匹飞奔的马，随时可以失去方向。因此，传统媒体与新媒体融合也是新常态新形态。北京人：“我们北京人最幸福，打开窗子就有免费的烟。”上海人：“那算什么，我们打开自来水就是排骨汤。”美国《基督教科学箴言报》----请你来猜个谜：在一座主要城市的水源里发现了2813头死猪，什么情况下这才不算是一个公共卫生问题？答案：当这件事发生在中国的时候。妾住江上游，君住江之尾，借水送去一江猪，可觉味道美？君住江之头，我住江之尾，日夜思君不见君，却见猪游水。神话戏说：八戒随僧取西经归，得治高家庄。日久，贪性起。抢民田、办工矿，污水入井；开豪车、霸民女，日夜享乐。天渐黑，水渐绿，毒霾横飞。民责其为怪。意率众妻小偷奔花果山。临河，有桥通南北，惧人察其掠得之珍宝，要众摸石过河，山洪致，全葬水中。僧闻哭曰：阳光大道不走，歪门邪道偏行，奈何？党的宣传纪律，指党对从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作的党组织和党员规定的工作准则和对宣传工作的要求。党章规定：“党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。”《关于党内政治生活的若干准则》也规定：党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点。6、党的宣传纪律不可逾越宣传纪律是党的纪律的重要组成部分。宣传纪律之所以重要，是由于宣传工作具有公开性和广泛性的特点。党的许多决议是通过新闻媒介传达的，党的许多政策是通过新闻渠道向广大群众宣传和解释的，党的许多工作是通过宣传工具进行指导的，因此，无论是正确的或错误的宣传，影响都是相当大的。宣传的基本原则：要求党的宣传工作必须坚持党的领导，围绕中心，服务大局，与党的路线、方针、政策以及重大政治性理论问题保持高度一致。牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，维护改革发展稳定大局。要求大力推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，大力传播先进文化，弘扬社会正气，形成强大的精神动力、思想保证和舆论支持。要求坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方针和百花齐放、百家争鸣的“双百”方针，坚持社会主义先进文化前进方向，传承中华民族优秀文化传统，弘扬主旋律，提倡多样化，创造更多的精品，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要求坚持马克思主义新闻观，坚守媒体责任，坚持新闻的党性原则，增强责任感和使命感，增强媒体的公信力、传播力、影响力。要求坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，进一步加强和改进舆论监督，努力做到准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，做好突发事件的新闻报道工作，在关键时刻不失语、不乱语，抢占舆论制高点，把握舆论引导权。坚决抵制虚假新闻、有偿新闻和新闻敲诈，维护媒体工作者的良好形象。对重大问题的宣传不请示中央和有关党组织，不按党的统一部署进行；擅自发表和宣传与党的决定相反的言论；违反政策规定出版黄色、淫秽有害的印刷品、录音录像制品；违反保密原则，泄露党和国家的政治、经济、科技等方面的机密等，都是违反党的宣传纪律的行为，都是党的纪律所不允许的。鲜明的政治方向：无产阶级性质。党报“是能够以同等的武器同自己的敌人作斗争的第一个阵地，把握正确的政治方向.”“舆论导向正确是党和人民之福”。必须弘扬主旋律，传播正能量，打好主动仗。坚持党的领导，坚持政治家办报办刊。必须围绕中心，服务大局，传达党的意图，遵守党的纪律，与党中央保持高度一致。坚持党性原则：求真务实，为社会主义服务，为人民服务。做好“三贴近”，深入实际，调查研究，实事求是，敢于担当。充分发挥舆论监督的作用。客观、真实、公正、尝试地反映社会现实，研究社会问题，维护改革开放、发展稳定的大局。坚持守土有责、守土负责、守土尽责。把好宣传阵地，传播阵地，舆论工具，提升媒体的公信力、传播力、影响力。7、开启中国新闻发言人制度中国的政府新闻发言人制度建立于1983年，主要是作为对外宣传的有效手段在发挥作用。2003年SARS事件成为了中国政府新闻发言人制度转型的契机，此后，中国政府新闻发言人制度开始转向对内知情权上，所发布的信息也多为贴近百姓生活的政府举措，而国内对政府新闻发言人制度的研究在2003年以后逐渐升温。中央11部门新闻发言人集体亮相根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。第一位新闻发言人是时任外交部新闻司司长的钱其琛同志。1983年2月，中共中央宣传部、中央对外宣传领导小组联合发文《关于实施设立新闻发言人制度和加强对外国记者工作的意见》，要求外交部和对外交往较多的国务院各部门建立制度，定期或不定期地发布新闻。1983年3月1日，新任外交部新闻司司长齐怀远被正式任命为第一任外交部新闻发言人，并举行了首次新闻发布会。1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布中国建立新闻发言人制度。章启月傅莹、刘建超姜瑜、华春莹秦刚洪磊国办发〔2013〕100号国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见进一步加强新闻发言人制度建设。要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。国务院各部门要建立健全例行新闻发布制度，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，增强信息发布的实效；与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，要进一步增加发布的频次。原则上每季度至少举办一次新闻发布会。各省（区、市）人民政府要建立政府主要负责同志依托新闻发布平台和新媒体发布重要信息的制度，并指导本级政府各部门和市、县级政府加强新闻发布工作，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。习近平同志曾经提出必须提高六个方面的能力：一要提高统筹兼顾的能力，二要提高开拓创新的能力，三要提高知人善任的能力，四要提高应对风险的能力，五要提高维护稳定的能力，六要提高同媒体打交道的能力。2009年，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上强