香港的免费电视政策和规管媒体规管与政策第一组组员:黄婉婷黄映丽纪晓涵李育枫张露锋——以有线电视申请牌照和亚视股权变动为基础一、香港免费电视牌照历史背景香港的电视广播始于1957年•亚洲电视有限公司(亚视)“丽的映声”(香港第一家电视广播公司)•电视广播有限公司(无线)1967年•佳艺电视有限公司(佳视)(上世纪70年代中倒闭)•此后市場一直只有无线和亚视2个持牌者竞争,且无线的优势越来越明显免费电视牌照市场的开放打破“两家占有、一台独大”?原因:由于亚视长期积弱,无线独大,香港免费电视近年竞争不大,甚少突出表现数字时代下的免费电视牌照市民对2家免费电视台的评价:“弹多过赞”,批评范围相当广泛今年初以来,城市电讯、有线宽频及电讯盈科3家公司纷纷表示,有意竞逐免费电视牌照。原因:收费电视台发展日益成熟——自身实力免费电视台涵盖面最广、影响力最大与官、商各界的关系也更为密切,更容易获得公职广播事务管理局(广管局)1987年协助香港特别行政区执行电视、广播政策监管持牌电视与电台广播机构提供一个公平、稳定的竞争环境推行相关的法例和牌照规定广管局负责执行《广播条例》、颁布业务守则、指引及指示、处理投诉并处罚违例的广播机构。罚则由向持牌人发出劝喻信至向行政长官会同行政会议建议撤销持牌人牌照不等。《电讯条例》(第106章)及《广播事务管理局条例》(第391章)《广播条例》旨在为广播服务的提供而发牌给公司,规管持牌人提供的广播服务,并就附帶或相关事宜订定条文。根据《广播条例(第562章),电视节目服务的牌照分为四类:a本地免费电视节目服务(本地免费电视)b本地收费电视节目服务(本地收费电视)c非本地电视节目服务(非本地电视服务)d其他须领牌电视节目服务(其他须领牌电视服务)二、免费电视牌照市场的争夺1.发牌条件介绍:(据《广播条例》)①持牌公司规定:香港注册、独立公司②居港规定:过半数董事及主要人员均须通常居于香港连续七年或以上(可豁免)。——通常居住:就个人而言,指一年内居于香港不少于180天或连续2年内不少于300天。——“並非通常居於香港人士”的表決控制权限制:持有或行使持牌机构2%以上的表決控制权需经批准,合共不得超過总表決控制权的49%。③限制跨媒体拥有限制跨媒体拥有:“不符合持牌资格人士条文”①不符合持牌资格人士是指:(据《广播条例》附表1)按《广播条例》已获发牌照的持牌人;广告宣传代理商;声音广播持牌人;在香港印刷或制作的报刊的东主;对上述四类人士行使控制的人;任何上述类别人士的相联者。②意义:减少利益冲突、防止垄断及编辑手法一致。③除非获得行政长官会同行政会议批准,否则“不符合持牌资格人士”不得行使对本地免费电视服务的控制。相联者:(据《广播条例》附表1)①如该表决控权人属个人,指表决控权人的亲属、合伙人或该合伙人的亲属;表决控权人担任合伙人的合伙等;②如该表决控权人属法团,指该法团或任何相联法团的董事或主要人员,及该董事或主要人员的亲属或合伙人;③如该表决控权人属一个合伙,指该合伙的成员及该成员的亲属等。2.有线电视等三家公司申请牌照电讯盈科基本状况:香港最大固定网络营运商,由主席兼行政总裁李泽楷创立的盈科数码动力有限公司,与香港电讯有限公司于二零零零年八月合并而成。旗下的地面及无线网络遍及全港各区,具备制作优质本地内容的能力。符合持牌公司规定、居港规定,不符合限制跨媒体拥有条件:旗下已有收费电视(nowTV)牌照,据《广播条例》附表1第2部的定义,按《广播条例》已获发牌照的持牌人属不符合持牌资格人士。2.有线电视等三家公司申请牌照有线宽频基本状况:1991年1月成立,于1993年6月获港府颁发的有线电视经营牌照。1993年10月,“九龙仓有线宽频”正式启播,初期推出8个电视频道。1999年11月在香港及美国纳斯达克上市,其中73.3%股份为九龙仓集团持有,其余则为公众持有。现今的营运规模足以令其向全港超过200万个家庭提供免费电视服务,不需占用大气电波。旗下同样有收费电视牌照,不符合限制跨媒体拥有条件。2.有线电视等三家公司申请牌照城市电讯基本状况:于1992年成立。1997年,CTI在香港联合交易所上市,1999年也在美国NASDAQ指数中挂牌上市。除IDD1666外,CTI也成立子公司香港宽频,提供IDD0030、家居电话、宽频上网服务、电视、2b电话等服务。预计投资2.1亿港元,可于发牌后9个月内投入运作,到2016年之前覆盖全香港。旗下的香港宽频为互联网电视,没有领取香港收费电视牌照,但业务范围包括收费电视。现阶段广管局暂不评论其是否受广播条例下限制跨媒体拥有条例监管。跨媒体拥有权制定目的豁免特例:2003年,电讯盈科申请直接更改牌照以经营收费电视。由于电讯盈科主席李泽楷为新城广播母公司和记黄埔的关连人士,所以电盈旗下now宽频电视的收费电视牌照,必须由行政长官会同行政会议给予特别批准,最后获得通过。3.申请审批规定及考虑:①根据广管局就本地免费电视节目服务牌照所发出的申请指引,申请者须提交详尽的资料,包括申请公司或机构的财政状况、拟办该广播服务的投资和管理计划、拟采纳的技术,所提供节目的种类、数量和质量,开展服务所需时间等。②广管局会就前述所收到的数据作出评估,包括申请的广播服务技术是否可行,以及能否符合相关法律的要求,并为本地广播业和整体经济带来效益等。广管局会按照《广播条例》及既定程序审核申请,并向行政长官会同行政会议作出建议。③根据现行的《广播条例》(第562章),行政长官会同行政会议经考虑广管局作出的建议后,批给提供本地免费电视节目服务的牌照。三、亚视股权1.亚视股权变动历史简介:澳大利亚财团时期:1957年亚视前身——丽的电视台成立,由英国丽的呼声总公司拥有。邱德根时期:1982年商人邱德根注资“丽的电视”1亿港元,并易名“亚洲电视”。林百欣时期:1988年林百欣家族的丽新集团与地产商郑裕彤家族的新世界集团,联手入股亚视。1990年郑裕彤减持股份,亚视改由林百欣任主席。封小平时期:1998年封小平、刘长乐及陈永棋所组公司,与吴征、黄保欣持有的公司作出收购。刘长乐、陈永棋时期:2002年陈永棋收购亚视逾五成股权,刘长乐持逾四成,陈永棋担任行政总裁。查氏、蔡衍明时期:2007年查济民家族的名力集团加入收购,成为最大股东。2009年旺旺集团主席蔡衍明入股亚视,成为第二大股东。多次股权变动均为“不符合持牌资格人士”持有股份:刘长乐、陈永棋、查氏等。2.从刘长乐获豁免看政府批准牌照变动所考虑的条件:不符合持牌资格人士:凤凰卫视控股有限公司董事,该公司间接对內地七家广告宣传代理商行使控制。不符合居港规定:非香港永久居民,不符合香港广播电视条例中对非香港居民不能拥有超過电视台15%的股权的规定。获豁免考虑条件:b.观众获得提供更多元化电视节目选择的程度:市场不同,內地广告宣传代理商不大可能结本地电视节目服务市场构成不良影响,或减少多元化电视节目的选择。c.对广播业发展的影响以及对经济所带來的整体利益:不会对香港的广播业及整体经济有任何重大影响或帶來任何不利,且有利于改善亚视财政情況。a.对有关服务市场竞争的影响:其公司所处市场与亚视所处的本地免费电视市场不同,亚视在本地免费电视市场的占有率及影响力有限。不會影响本地免费电视市场的竞争。四、亚视最新情况及小结财政方面:入不敷支每月开支:2300-5000万港元,但收入:1200-1400万港元,每月赤字达900-3800万港元2010年全年预算开支为2.5亿港元,而首3个月,亏损3400万港元2010年2月份及3月份的牌照费(合共60万港元)拖欠未缴付但是,亚视牌照内容:亚视在2010年-2015年期间,将进行23亿元的投资广管局要求证明新股东将会履行上述投资承诺目前股份主要控制人:查懋声,蔡衍明查懋声:希望找到合适的新投资者,三个先决条件:符合香港法律充足的资源优秀的管理经验及能力王征与查懋声达成售股协议,表示或将重金收购蔡衍明申请禁制令——至今尚未解除被债权公司申请清盘——聆讯定于6月23日进行王征——符合持牌人条件祖籍江苏,出生于上海早年在港经商和投资,持有香港身份证荣丰控股广管局表示:若有任何股权结构变动,须根据牌照条款向广管局提出申请要求亚视解释股东结构及投资计划。小结免费电视规管太重要:限量,限跨媒体拥有未来方向:放宽规管?理由及考虑因素:公众利益为先亚视,想说“爱你”不容易53年时间六易其主数字时代下新的免费电视牌照发放及裁定清盘:穷途末路?参考资料:1.广播条例:=CurAllChinDoc*533*100*560.1#560.12.《本地免费电视节目服务牌照申请指南》城市电讯(香港)有限公司=CTEL4.《Now宽频电视》搜搜百科《香港免费电视牌照争夺战背后》时代周报6.《内地地产商荣丰控股加入亚洲电视收购战》南方网2010.2.3.7.《香港有线宽频与电讯盈科的竞争比较分析》广播与电视技术2006年第八期8.《亚视月蚀最多3800万随时“执笠”》明报2010.4.149.《王征掌亚视得过广管关“亚视CNN”先服务香港》信息时报2010.4.210.《查懋声认为亚视是独立电视台》亚视新闻2010.1.2011.《商界奇才王征收购亚视母亲是八路军老战士》时代周报2010.3.22《荣丰控股掌门王征拟全盘收购亚视亚视股权案破局》东方早报2010.2.3参考资料14.白净,《回归十年香港电视产业发展透视》,《国际新闻界》,2007年第7期15.香港立法会网站:香港商务及经济发展局通讯及科技科网站:《电视广播有限公司》百度百科香港广播事务管理局网站:《免费电视牌照放开起争端详解TVB涉案高层架构》《香港免费电视牌照争夺战背后:并非机会均等》《維基心不死:城電斥2.1億申辦免費電視》=331122.百度图片:=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%CD%F5%D5%F7+%D1%C7%CA%D3&in=10528&cl=2&cm=1&sc=0&lm=-1&pn=10&rn=1&di=292624926&ln=21&fr=&ic=0&s=0&se=123.《饭局诱发危机——从国际潮流看香港电视的未