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xxxxxxⅢ标工程施工安全专项方案第一章编制说明一、编制目的1、为加强对隧洞施工安全生产的管理2、有效控制施工过程中不安全因素3、做好安全事故发生后的救援处置工作，切实履行企业安全生产的责任主体4针对重大危险因素而编制,危险因素分为施工安全、环境安全两大类。5、针对施工过程中已知的或潜在的危险因素采取的消除或控制性技术；6、亦即以保障员工、设备和财产安全、防止安全事故、职业危害、环境污染事故发生为目的二、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，结合设计文件、安全防护设施标准、施工技术规程、安全技术规程以及本工程的特点，制订xxxxxxⅢ标工程施工安全专项方案。三、编制范围本方案适用于xxxxxxⅢ标工程项目经理部的黄家梁施工区、水码门施工区的1#、2#、3#、4#隧洞以及其他施工。四、编制原则1、坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针2、认真、全面、系统阅读施工合同，深刻领会和贯彻业主意图及业主对承包商的各项要求。3、贯彻执行各项技术标准、安全技术规程。执行业主对本工程建设的各项要求，采取现代化管理手段和施工项目管理模式，优化资源配置，实行动态管理，以适应施工组织安排的要求。4、对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。5、对危险因素进行辨识、在辨识清楚的基础上对人、机、料、法、环五个环节可能造成安全事故的因素采取技术手段进行控制。五、编制目标1、杜绝特大、重大安全事故的发生，减少一般事故；2、无特大、重大安全责任事故；3、消除特大、重大安全隐患；4、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全员齐心协力做到：死亡事故“零”目标，重伤率控制在4‰以下；轻伤率控制在10‰以下；5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；6、无刑事案件发生。7、杜绝食物中毒和重大传染病事故；8、施工现场安全生产，文明施工，合格率100%；9、没有社会相关方面和员工的重大投诉；10、粉尘、污水、噪声排放达到标准。第二章工程概况一、工程概况1、本标段隧洞工程原设计由青龙嘴渠首取水工程（底栏栅重力坝）、渡槽（长0.0457km）、干渠（隧洞：桩号;0+000-4+450），另有三条支洞，其中一个为溢流支洞，其位置为：桩号在干渠的0+0.00段处为溢流支洞，（溢流支洞长30.0m）；桩号在干渠的2+400.98段处(肖家湾支洞:支洞长30.0m);桩号在干渠的3+622.0段处(黄家梁支洞:支洞长：48.0m）。变更后取消了肖家湾支洞、黄家梁支洞、干渠的0+0.00段处为溢流支洞，增加了黄家梁渡槽。1）由于设计变更隧洞施工的通风排烟、排水、出渣运输、浇筑运输等均发生变化，减少了施工作业面，增加了单面施工作业距离，使供电、供风、排水、排烟的难度增大，使料场、渣场、库房的压力增大，2)原2#洞到肖家湾支洞约2400m，单头施工1200m；肖家湾支洞到黄家梁支洞1222m，单头施工611m。3)变更后2#隧洞进口到3#隧洞进口之间的实际距离3226m(0+043～3+269)，单头施工1613m。4）隧洞开挖后揭示的地质围岩与原设计出入较大，隧洞穿过煤窑老采空区及煤层，塌方、有毒有害的安全防范措施是本工程的重点。二、工程地质区域地质：工程区位于长江北岸，地处四川盆地的东北缘，总体属川东平行岭谷的一部分。位于四川盆地沉降带（为新华夏系第三沉降带之组成部分）之川东褶带东缘，因受大巴山弧形构造阻挡，构造线向东逐渐弯曲，其方向由北北东向逐渐偏转为近东西向。地质构造形态以褶皱为主，此区还有岩溶地下水分布。由于受逆断层构造的影响，地层破碎，节理裂隙发育不规则，围岩自身稳定性差，隧洞开挖后碎裂间隙渗人隧洞内。三、工程水文隧洞区地下水主要类型为基岩裂隙水。构造裂隙水以及大气降水，岩层富水性较弱～中等。隧洞进口端地形较缓，埋深较浅，雨季时受地表水易于补给，雨季时地下水相对较丰富。通过地质调查和资料的分析，隧洞洞身段埋藏较深，受构造影响岩体节理裂隙较发育，地下与赋水性相对较好，类溪水丰富易出现较大涌水，雨季时受地表水补给，故富水量也变化相对大，对隧洞开挖产生不利影响。四、工程危险源分析1、危险源的种类(1)、按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类：隧洞施工一般可能遇到的不良地段和特殊地段有：滑坡、坍塌、岩堆、偏压地层、岩溶、高应力高强度地层、松散地层、软土地段，膨胀地层、软弱黄土地层、含水未固结围岩、溶洞、断层、岩爆、流沙、瓦斯溢出地层等。(2)、也可以从设备和人员两方面考虑分类。（民爆物品爆炸、触电、火灾、运输事故、机械物体打击、高处作业坠落等。）2、辨识的范围进行危险源辨识要涵盖以下四个方面：一是所有进入场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；二是正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；三是所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；四是所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。3、危险评估从人的不安全行为、作业活动的不安全因素、设备设施和周围环境的不安全状态等方面，对隧洞施工可能存在的危害进行识别。现有的预防措施不能防止事故发生的，很可能造成人员伤亡的，列为重要危险源，其他可能造成伤害的判定为一般危险源。(1)、如果现有的防范措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般风险源。把分析判断的结果填入《危险源辨识、分析评估表》，并按伤害类别汇总，填《危险源清单》。(2)、对分析评估出的危险源指定相应的控制措施，对于重要的危险源也可以形成单独的安全管理方案，编入工地安全自控标准。(3)、工程施工及方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定措施，重新编制《危险源辨识清单》和《目标和管理方案一览表》，并在实施前，以书面形式或电子邮件方式报公司安全质量部。4、风险控制和管理对评估出的危险源制定控制措施，有针对性地进行安全技术交底。对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。安全生产管理部负责制定重大危险源识别和控制管理。建立工程项目施工安全重大危险源的台帐，加强重大危险源的监控管理。对本工程项目的施工安全重大危险源应予以公示，并在其部位悬挂安全警示标志。项目部应对重大危险源实施动态管理，项目负责人、专职安全管理人员应当全面准确的掌握工程项目的施工安全重大危险源，加强对施工安全重大危险源的检查。编制安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材设备，定期组织演练。工区项目部在开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员），对所承担的工程进行全面分析、研究，根据工区项目部指定的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取措施控制。5、危险源管理制度(1)、安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。(2)、防护措施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。(3)、教育和培训。对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。(4)、检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标的实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。(5)、纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正和预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正和预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果；纠正和预防措施完成后，应作专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。(6)、根据制定的控制措施，确定工区项目部各部室或人员的职责，编入工地安全自控标准；并结合本工程项目情况对安全目标、指标进行分解，对重大危险源编制《目标和管理方案一览表》（附表三）。并在开工前，将《危险源清单》和《目标和管理方案一览表》以书面形式或电子邮件方式报厦深局指和公司安全质量部。6、事故应急救援(1)、工区项目部制定、评审安全事故应急预案。(2)、工区项目部应急预案体系由综合应急预案、与风险类别相对应的专项应急预案和关键工作岗位的现场处置方案等三类方案构成。(3)、应急预案的编制，按照国家安检总局发布的《生产单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》）的规定进行编制。(4)、结合危险源辨识、分析、评价结果，确定可能导致重大事故的风险。(5)、针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。(6)、将各项专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出关键岗位应对多种紧急情况的现场处置方案。(7)、结合专项应急预案，制定工程项目的综合应急预案。要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。(8)、应急预案编制完成后，组长应组织有关部门和人员进行评审，评审后由组长签发，并报送集团公司备案。(9)、工区项目部要根据应急相应计划，配齐并定期检查、测试所需的应急设备、仪器。(10)、工区项目部应组织有关人员对应急预案进行演练，测试其相应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急相应结果，对应急预案进行评审和修改。第三章安全组织机构一、组织保障1、建立健全安全组织机构和安全管理体系，成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产第一责任人，项目安质部为安全保障职能部门，并有其他部门共同参与。设专职安全工程师及安全员，施工队设专职（兼职）安全员跟班作业，形成自上而下的安全管理体系。2、安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，有安全远期、近期规划，发现问题及时解决，制定安全措施，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。3、项目经理部、施工作业队、工班、个人逐级签订安全生产包保责任状，形成自下而上、齐抓共管、群防群治的安全保证体系，项目经理部将把安全生产目标管理同项目管理责任制结合起来，同职工切身利益挂钩，对达不到安全生产规定指标者，施行一票否决制，明确奖励和处罚条款，定期兑现奖罚。对所有作业人员及管理人员实行安全施工技术及安全操作规程等方面的培训，使项目全体人员都能够提高安全意识，掌握安全知识，确保安全工作万无一失。安全保证体系框图详见图日常检查定期检查专业检查消除事故隐患提高预测预防能力规范生活环境规范施工作业规范现场设施规范生产管理建设安全标准工地各级业务部门现场施工负责人安全检查员参建施工人员保证施工安全系统安全教育上岗前安全教育安全技术培训提高安全意识安全管理制度安全奖惩条例安全检查安全控制安全工作体系安全教育责任到人、奖罚兑现安全作业规程安全责任制安全保证体系框图项目部安全生产领导小组施工作业队专职安全员及兼职安全员4、建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为此，必须明