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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－水利工程建设项目安全管理安全策划是指通过识别和评价建设工程施工生产中危险源和环境有害因素，确定安全目标，并制定相应的控制措施，编制建设工程施工安全计划，并组织实施，以实现安全目标的活动。1.识别和评价危险因素2.确定安全目标4.编制安全计划5.组织实施安全计划安全目标实现3.制定控制措施原则•（1）目标导向原则•（2）“预防为主”原则•（3）系统原则•（4）全过程、全方位原则•（5）“动态管理”原则•（6）尊重实际原则•（7）最优化原则•（8）“持续改进”原则依据•（1）安全生产方针政策•（2）法律法规和其他管理要求•（3）危险源识别、评价和控制•（4）企业安全管理需求（二）水利工程建设安全策划安全管理体系策划人的安全素质保障体系策划物的安全状态控制体系策划应急救援预案策划包括：安全目标、安全组织机构、安全文明施工管理体系。包括：多媒体安全培训、员工安全行为规范、安全可视化管理。包括：安全设施标准化、危险源辨识、评价和控制。应急救援分为：综合预案、专项预案、现场预案。现场安全管理信息系统策划将信息化工具引入安全管理图4–4安全策划的内容（二）水利工程建设安全策划施工准备阶段施工阶段竣工验收阶段1.建设项目安全预评价2.设置项目安全组织机构3.明确安全职责4.建立安全管理制度5.安全监督备案6.签订安全生产责任书7.审批施工组织设计8.入场安全教育培训1.安全工作计划2.日常安全管理3.应急管理4.事故管理5.安全档案管理1.安全设施验收自检报告2.安全设施验收评价报告3.消防专项验收安全生产委员会是一个由项目法人、设计单位、监理单位、施工单位共同组成的，对工程建设项目参与各方特别是施工单位的安全行为进行沟通、监督、约束的组织。安委会下设办公室进行日常的安全管理工作。工程建设安委会主任项目法人单位总经理各参建单位负责人各参建单位负责人安委会办公室主任安全管理部主任工程部负责人安委会成员法人单位副总经理安委会成员法人单位各部门负责人安委会成员法人单位总工程师安委会成员项目部经理A工程项目经理B工程项目经理……计划部负责人……安全委员会职能：（1）贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，决定工程建设中安全工作的重大措施。（2）通过并发布现场各参建单位必须遵守的、统一的安全健康与环境管理实施细则。（3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。（4）协调承包单位之间涉及安全文明施工问题的关系。（5）安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每两月或每季度召开一次工作例会。安全生产委员会下设另一组织，即由各参建单位安全管理人员组成的安全生产监督管理机构。项目法人单位安全管理部主任安全主管工程师安全监理工程师A工程项目部安全负责人B工程项目部安全负责人C工程项目部安全负责人安全主管安全主管安全主管如果说安全生产委员会是水利工程建设现场安全生产管理决策、监督、协调、沟通的最高机构，其主要作用是统筹、策划、发展及维持现场安全管理制度，那么，项目安全生产监督管理机构就应该是安全管理的具体执行机构。项目法人承包单位监理单位发包承包被委托委托监理被监理约束承包单位按照合同文件的规定认真实施完成工程及其缺陷修复中的安全事项，并履行其义务和权利。约束项目法人按合同文件规定按时向承包单位支付价款并履行其义务和权利。应站在公正的立场上，按照合同赋予和项目法人授予的职责权限进行有关安全的合同管理，同时，安全监理工程师应接受上级主管部门的指导和领导。合同执行角度--合同职责分工关系图4–26三方工作关系安全监理权利监督检查权限期整改权停工整顿权开、复工权验收权审批核准权调解权图4–27安全监理的权利奖罚权（1）审核有关文件、报告和报表；（2）现场检查；（3）隐患处理；（4）安全生产奖惩制；（5）安全监理记录与报告；（6）会议（协调、专题、例会）等。安全监理工作内容项目前期安全管理开工前准备阶段安全管理竣工验收阶段安全管理安全管理施工阶段安全管理配备安全监理人员准备设施和设备技术准备作业活动准备状态的控制作业活动运行过程的控制作业活动后结果的控制在工程竣工或分部工程竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。图4–28安全监理的工作内容（1）审查承包单位安全资质；（2）协助拟定安全生产协议书；（3）审查施工单位组织设计的安全技术措施；（4）审批承包单位工程进度计划；（5）审查承包单位的安全自检系统；（6）检查承包单位的进场材料和安全防护用品；（7）检查承包单位进场施工设备；（8）签发单项工程开工通知Summary内容提纲1水利工程建设项目管理基本内容2水利工程建设危险源辨识、评价与控制3水利工程建设人因本质安全控制4水利工程建设物因本质安全控制一、危险源的定义可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态危险源的概念2.1二、危险源分类：第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各种因素。它主要包括物的故障、人为失误和环境因素。有学者提出了第三类危险源的概念，主要是将管理因素纳入了危险源的范畴。三、危险源与隐患的关系危险源未有效控制便形成隐患。因此，危险源是形成隐患的前提。危险源控制的作用2.2隐患管理的死角：安全检查发现隐患停工整改整改完成，复查产生隐患这个阶段属于隐患管理死角为了避免这一死角，唯一可以采取的措施就是避免产生隐患。即：超前预控的思想现场一般的安全管控线路危险源事故隐患事件事故应急处置未有效控制未及时排除应急响应传统安全管理的重点本质安全管理的重点危险源辨识、评价与控制步骤2.3辨识危险源划分作业活动确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性一、划分作业活动（1）工地上各地理位置（2）常见施工作业（3）施工的各个阶段（4）加工场所、仓储场所二、危险源辨识把握三个基本问题：（1）存在的什么危险源（危险源）？（2）谁（什么）会受到伤害？（3）伤害怎样发生？危险源辩识的原则：（1）应考虑活动；（2）常规与非常规的活动（三种时态与三种状态）；（3）所有进入作业场所人员的活动；（4)所有作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施；（5）多种类型三、风险评价常见的风险评价方法安全检查表事故树FTA事件树ETA作业场所危险性评价法（LEC）道化学公司法（DOW）帝国化学公司蒙德法（MOND）作业场所危险性评价法（LEC）评价在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。评估因素风险等级（D）D=LEC发生可能性（L）发生频率（E）后果严重度（C）作业场所危险性评价法（LEC）发生可能性（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可能预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际不可能作业场所危险性评价法（LEC）暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值事故发生的可能性1063210.5连续暴露每天工作时间暴露每周一次暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见暴露作业场所危险性评价法（LEC）发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护作业场所危险性评价法（LEC）危险等级划分（D）分数值危险等级划分320=160-320=70-160=20-7020极其风险,不能继续作业高度风险,需立即整改显著风险,需要整改一般风险,需要注意稍有风险,可以接受危险源辨识、风险评价和风险控制的表格作业活动危险源因素（危险源）可能造成的事故现有的控制措施发生的可能性后果严重程度暴露在危险中人员危险性分值风险水平采取的措施四、制定风险控制措施计划（1）首先消除风险，使事故不会发生；（2）不能消除的风险应尽最大限度降低风险，减少事故发生的几率。包括以下几个方面：（1）告知员工风险，制定技术规程，作业培训（2）个人防护（3）设置防护措施，如机械装置防护（4）利用技术进步改进控制（5）最后采取防护措施，减缓危险发生时带来的伤害（6）采取警告、报警装置和警示标志等方法，提醒注意或撤离（7）主动跟踪危险源，进行监测（8）应急安排……五、评审措施计划的充分性（1）措施是否可达到可承受的风险水平（2）是否产生新的危险源（3）是否选择了成本效益最佳方案（4）受影响的人如何评价（5）是否可行维持管理风险评价危险源辨识可承受的风险审查改善改善计划实施控制检查纠正持续改进PlanDoCheckAction是否危险源动态管理2.4Summary内容提纲1水利工程建设项目管理基本内容2水利工程建设危险源辨识、评价与控制3水利工程建设人因本质安全控制4水利工程建设物因本质安全控制一、现场安全培训的难点（1）施工人员以临时农民工为主，文化水平较差；（2）人员流动性大，工地流动性大，难以组织培训；（3）安全管理人员少，无精力培训，培训次数少；（4）农民工不愿意培训，感觉浪费时间，没有必要；（5）很多培训枯燥，效果不好；（6）……一、安全培训总体背景多媒体安全培训3.1一、安全培训总体背景二、解决方法（1）针对农民工自身文化水平低的问题，采用多媒体的教学形式，降低培训起点，达到最好的培训效果。（2）针对外在管理问题，采用信息化的管理方式，将安全培训流程化、系统化、规范化，降低管理人员工作量，并能实现对所有人员管理。（3）建立专业的安全培训教室，设置多媒体培训区、挂图展览区、实践操作区，支持农民工在培训的同时进行实践操作和参观展览。二、多媒体安全培训三、多媒体培训优势“多媒体培训”是指培训师利用计算机多媒体技术制作出专门用于企业员工培训的多媒体作品，并应用该产品对员工进行的培训。多媒体作品，包括文本、图片、计算机图形、动画、声音、视频等任何几种的组合，不是简单的组合，它一定要具备多媒体产品的基本特点——交互性。二、多媒体安全培训新颖生动，感染力强，是一种模拟性启发性的教学手段。不但容易激发学员的学习兴趣，诱发学生的学习动机。可以打破时间，空间上的限制，能够让学员清楚地看到事物发展的全过程。使枯燥的知识趣味化，抽象的语言形象化，深奥的道理具体化，有利于学员加深对知识的理解，巩固和记忆。二、多媒体安全培训全员管理，对现场所有人员进行管理，建立培训档案。实现模块化教学，针对不同人员将各专业的培训专题组合。流程化培训控制，计划、组织、教学、考试、发证、反馈。??四、安全培训系统设计原则平台实现以下功能：大量多媒体教学资源和题库已初始化，客户无需处理，可实现员工的入场培训、日常培训等多种培训。为现场所有员工建立电子档案，记录每个人的培训信息，可方便查询成绩、考勤、违章行为等记录。针对具体培训要点，可自由选择培训内容，生成培训教案，并能自动播放，实现对员工的教学。试题自动关联培训教案，可自动生成试卷进行播放。员工采用无线答题器或答题卡答题的形式考试，系统进行自动阅卷。上机人员随时登陆该系统进行在线培训和模拟考试。考试后，系统可对符合要求的员工发布培训合格证件，实现持证上岗。一、不安全行为概念不安全行为是指能引发事故的人的行为差错，是人的一种主观行为。安全行为规范化3.2二、不安全行为特点（1）顽固性：不安全行为是由一定的心理支配的，支配不安全行为行为的心理不改变，不安全行为动作不纠正，不安全行为行为就会反复发作。（2）潜在性:一些不安全行为往往是习惯成自然的结果。（3）感染性:不安全行为会对其周边的员工也有影响。三、不安全行为产生的原因人的心理过程相当复杂，易受环境和物质因素的影响，稍遇挫折就会变正常行为为违章行为，从而构成伤亡事故的一种成因。引起违章行为的原因是多方面的，一般分为个体内在因素和外在客观因素两方面。（一）内在因素内在因素包括心理因素、身体因素和技能因素三方面。1.心理因素不良个性心理是酿成事故和伤害的原因之一。在水利建设施工中的不良个