浅析如何融合资源构筑消防安全防火墙工程

浅析如何融合资源构筑消防安全防火墙工程如何正确理解构筑“防火墙”工程意义。从大的意义上来讲，就是落实《中华人民共和国消防法》的方针和原则的具体体现，是从宏现目标到微观管理的系统措施。从小方面来理解，就是从政府领导的工作机制入手，动员全社会的力量，树立预防为先的理念，融合社会资源，大幅度提升社会整体、公民个人的防范灾害的能力和水平。从社会来看，这是一场人民战争。从部门来看，这是一项长期坚持的“惠消工程”。一、如何把握全力推动政府及部门落实消防工作“四项”责任把防控火灾的作为一场“人民战争”打好，各级消防部门要提请人民政府结合“十二五”消防规划的编制工作，建立“立足长远，着眼当前，重在实际，突出中心，把握重点”的思路来做好规划的编制工作。以州（市）为单位成立编制领导小组，要提请政府制定并出台构筑“防火墙”工程三年工作目标，把政府领导的层面突出展现出来。结合打造“铁军”，把落实消防保障经费及年度增长机制作为一项内容，把消防装备建设、消防工作先进奖励、社会部门培训经费保障、乡镇（社区），村民委和公安基层派出所消防经费一并纳入其中。注重合同制消防员和外聘文职人员的建设工作，把定期增资和保障标准作为重点，重在解决其后顾之忧。规定各职能部门的工作内容和目标，如“教育、民政、人力资源社会保障、建设、文化、安监、旅游等部门”的职责进一步明确，保障工作经费，使之成为日常工作的内容之一并加以落实。强化上一级政府对下一级政府落实目标责任考评机制并于下一级政府的主要领导的政绩考评相挂钩，列入组织部门考核内容。政府各级主要领导、分管领导年度工作述职中应当有消防工作内容，从而形成自上而下的评价机制，改变考评政府就是考评消防部门工作的片面认识。以州（市）为公安机关单位，制定治安、刑侦、交警、公安派出所、消防为一体的联勤、联调、联战、联防、联动工作机制，制定三年建设目标责任，通过层层抓好落实的方式来形成全社会防范网络建设工作。以县为单位制定出台对乡镇消防工作的评价标准，把辖区内发生较大影响火灾作为工作的评价标准，较大影响火灾标准划定为辖区内社会面影响大、经济损失与地区收入相对应百分比、易发生群体性上访事件等内容作为评价内容。实行辖区主要领导的行政责任倒查机制，这样做的好处在于充分结合本地区实际，“重特大火灾和群死群伤”的表述不太适合经济欠发达地区消防工作的发展。二、提高社会单位“四个能力”“抓住了社会单位，就抓住了防控大火的关键。”把“检查消除火灾隐患能力”、“组织扑救初起火灾能力”、组织人员疏散逃生能力”、“宣传教育培训能力”，通过制定出台的考核验收标准，明确“四个能力”建设的重点内容，社会各单位有执行标准，纳入社会治安综合治理、“平安建设”内容，纳入单位等级、星级评定和安全评估内容。对各部门、各行业负责人进行培训，使他们了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”；对消防监督人员和派出所民警进行培训，使他们掌握具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”；对社会单位消防安全管理人进行培训，使他们切实增强主体意识，熟练掌握建设标准和达标要求，成为“四个能力”建设的“责任人”。督促社会单位开展全员培训，提高员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。依托人力资源部门，将消防安全知识纳入社会培训的一项内容，事业单位、政府部门把消防知识作为岗前培训的必要课程，加大消防培训中心的建设力度，以政府培训机构为依托，加大政府对消防安全的培训力度。开展消防监督业务比武活动，通过各种形式的竞赛，使消防监督人员的业务水平和工作能力进一步得到提高。三、正确把握夯实农村、社区火灾防控“四个基础”工作内容。“加强农村、社区消防工作，是减少火灾和亡人总量的客观要求”，农村、社区要建立健全消防组织。乡镇人民政府、街道办事处成立消防安全领导小组；辖区内相对经济发达地区的乡镇人民政府成立消防工作专门机构，将综治办（站）、安监办（站）在乡镇消防安全领导小组的具体指挥下开展好消防工作。增强城市社区公共消防基础设施的管理，在社区配备必要的消防器材的基础上，推行社区消防安全评定标准，与地方财政预算中的社区消防工作经费相挂钩，与日常工作实绩相联系，从制度上增强社区工作人员的责任心和事业心。加大对乡镇、村民委（小组）消防工作长效机制的建立，在如何把消防工作作为日常工作的一项内容，并与其他工作同安排、同部署、同考评，把乡镇、村民委（小组）主要领导个人年度工作考评与消防工作相结合，乡镇要定期对基层人员开展有针对性的火灾知识的培训工作，设立乡镇专职消防工作人员，外聘工作人员为基础，政府部门专门招收专职消防工作人员，并制定工作人员的相关职能，把指导消防安全防范工作，定期开展消防宣传教育作为工作中的重点来抓好落实。对保安人员的消防职能落实，要加大培训工作力度，以州（市）公安机关为单位出台文件规定保安人员消防职能具体落实的内容和权利、义务，并对年度开展工作情况进行评定，奖励。四、把握宣传方向，突出全民宣传理念社会各单位都有宣传消防安全工作的义务、责任，但作好消防宣传工作要注重与经济发展规律相结合，放弃传统观念意识，实行全民宣传理念。政府部门按辖区“人均一角钱”标准，划拨年度消防宣传经费，主要是当地电视台、主流报纸、电台、人力资源部门的社会培训机构，乡镇宣传站（点），与社会广告企业建立合作关系，政府从宣传经费中投入，利用户外广告进行消防安全的宣传工作，企业开展的公益广告宣传以成本费为基础，企业开展宣传工作中有公益广告内容的广告公司应当适当收取费用，广告公司年度宣传公益内容超过其使用期限的三分之一的时间，主管部门应当减收其行政费用，只有尊重经济发展规律，因地制宜的开展消防宣传工作，从政策、税收、服务、法规上进一步完善，这是抓好消防宣传工作的长效机制的建设内容。五、提升消防监督人员素质，提高消防监督服务水平新《消防法》实施近一年来，一大批消防法规的实施，对新形势下的消防监督干部提出了更高地要求，如何在新形势下做好消防监督工作是我们都要认真思考地问题，如何提高执法水平，如何提高发现、查处火灾隐患的能力，如何更好、更快地服务于社会对消防工作的新期待，新需求。通过开展消防监督岗位练兵、比武活动，深化消防监督干部“爱岗习武”的思想，开展岗位技能的竞技，提升整体执法水平。开展人人是“教员”的活动，开展“台上能讲、出去会查、问题会找、疑难会解”的能力。以（州）市支队为单位，通过开展“星期答、月月查、季度评、年度总”的方式，与量化考评标准相结合，通过答题、授课、实地检查、跨岗实践、轮流培训、评比、总结等方式，增强消防监督业务水平。与治安部门开展联勤活动，与刑侦部门开展联查，与警务督察开展联查活动，与交警部门开展联动机制，多警联动，这样一来是有效解决基层人少事多，工作量大的实际，二来可以通过联合勤务的方式，提高消防监督服务的水平和力度。加大对基层公安派出所的消防业务指导力度。在结合省厅文件要求的基础上，着力提高消防专（兼职）消防民警的工作能力，以（州）市公安机关制定基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，出台规定保障消防民警的岗位相对固定措施，组织开展消防民警消防业务技能竞技活动，并以相对固定地方式，保障“人员、效果”的有机统一，建立消防民警岗位工作补助津贴，以州为单位，通过文件的形式进行明确，并实行定期增长的机制，提高基层消防民警从事消防工作的积极性和主动性。综上所述，我个人认为构筑“防火墙”工程是一个复杂、系统地工程，有针对性、及时性地抓好这项工作，是新形势下消防工作发展的新期待，是一项““惠消工程””举措，只要结合地方实际，认清欠发达地区消防工作的实际，以科学发展为统领，以三年为时限，以不怕困难、敢于实践、大胆创新的气魄，坚持政府领导、紧紧依靠群众、发动广大单位、抓好本地区和本单位的实际需求，就一定能够构筑起一道坚不可摧的“防火墙”。