构建区域教育质量监测体系

构建区域教育质量监测体系努力提升全州基础教育质量恩施州教科院汤吉舜一、教育质量监测与统考二、国家基础教育教学质量监测的体系三、实施教育质量监测的支撑体系四、评价改革——开弓没有回头箭五、建构区域教育质量监测的总体思路六、区域教育质量监测的结果跟进一、教育质量监测与统考●教育质量监测＝或≠统考？质量监测则着眼于学生的整体发展状况，是为了检测一个群体对课程标准的达成度并通过相关数据信息对学校教育教学现状做出诊断，提出改进建议，服务教育决策。其操作是采用学科测试＋相关因素问卷。采取的是抽样测试。统考只是学科测试，是为了选拔或针对选拔而进行的模拟训练；统考以单一的分数形式呈现，它的主要功能是为了甄别、排名、评优。教育质量监测≠统考《指标框架(试行)》通过5个方面20个关键性指标，建立一套全新的中小学教育质量“绿色评价”体系，以切实扭转评学生看分数、评学校看升学率的倾向。●教育质量监测的依据——教育部《中小学教育质量综合评价指标框架》教育质量评价是世界性难题。相对来说，我国起步比较晚，专业力量不足，实践经验较少，但是为了孩子们的全面发展健康成长，我们不能等。在大方向和长远目标明确的情况下，我们必须迎难而上，下决心推进这项改革，一边做，一边学，在实践的过程中，不断提升完善。二、国家基础教育教学质量监测的体系●支持区域独立开展基础教育质量监测●完备的中国基础教育质量监测的三级体系国家级↓省级↓地市级国家级监测机构——主要承担全国范围内的基础教育质量监测任务，定期发布国家基础教育质量监测结果，类似美国的NAEP。省级——应当成立专门的监测机构，落实国家基础教育质量监测任务的同时此为依据，逐步独立开展省域内的基础教育质量现状摸底，以制定省域有关政策，提升省域内的基础教育质量。地市级——教育部门应设立监测办或监测中心，在落实国家级、省级基础教育质量监测任务的同时，以全面的教育质量观和科学的监测技术并帮助其下辖的各区县和部分学校开展教育质量监测评估，并帮助其解决问题，促进区域内教育质量向着优质、均衡的方向发展。对教育担负直接管理责任的县级教育部门除了协助国家、省、地市采集真实的质量监测数据外，提升县域教育质量的重点：一是能够解读基础教育质量监测结果、能对本地的问题进行分析与整改，从而制定促进本地教育质量的提升和均衡发展的策略。二是用科学的教育质量评价理念改进传统的考试。三是用实证数据改进对学校教育质量实行督导，督促整改提升。三、实施教育质量监测的支撑体系●政策层面的支撑■十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定关于“深化教育领域综合改革”要求：■教育部《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》(试行)要求建立综合评价指标体系。■2014年全国教育工作会要求：■中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加快教育发展的决定》要求：●保障机制的支撑■组织机制——解决“区域监测由谁来做”的问题。■协同机制——监测有效运作，团队协同与配合。■反馈机制——对监测结论、政策意见的有效性进行分析与反馈，进而调整改进区域内教育质量监测体系的内容与实施。四、评价改革——开弓没有回头箭●教育部基础教育质量监测中心开展全国义务教育质量监测——2008年国家对恩施市四年级和八年级学生进行数学学习、心理健康监测——2014年开展全国义务教育质量检测(八年级数学、体育与健康)●省级层面的基础教育质量监测评价■发挥促进学生全面发展的评价导向功能——北京市在海淀区开展小学五年级语文、数学、英语、音乐、美术、综合实践活动等科目全员学业成就水平测试和体质健康监控。结论：全面推进素质教育的必要途径；推动教育均衡发展的根本保障；深化课程改革工作的内在需要；促进学校发展的动力源泉。■上海市中小学生学业质量绿色指标（试行）、PISA——绿色指标：包括学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长课程领导力指数、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数、学生品德行为指数、身心健康指数、跨年度进步指数。——PISA2009(阅读领域)/2012(数学领域)——评价改革方式：学科测试+问卷调查+体质健康测试先行先试先获利■发挥省级指导功能，提升区县监测能力——重庆市已基本形成基础教育监测、高中教育质量监测、中职教育质量监测四大系列，探索对高校教育质量监测——让教育质量监测常态化、系列化、全过程、多角度、全样本，促进监测工作可持续、稳定地长效发展。专门的教育评估机构●地市、县级层面的基础教育质量监测■发挥质量监测的张力服务于教育改革发展（浙江台州市）■区域教育质量监测体系的建构与实施（杭州下城区）■转变质量评价理念，探索区域内质量监测方法；提高督导驱动度，促进县域教育质量的攀升（吉林省桦甸市）■创新工作机制，推进质量监测工作向纵深发展（黑龙江省牡丹江市）■……独立的教育质量监测中心我们怎么办？——等！——看！？？？五、建构区域教育质量监测的总体思路一个总目标五个操作环节四项基本原则三大监测序列两条基本路径●一个总目标——均衡发展，轻负高质●两条基本路径路径一：开展区域教育质量监测实践研究路径二：开展国家基础教育质量监测试点探索●形成三大监测序列■义务教育阶段学科监测■高中阶段学科增值监测■中小学素质类监测如:北京市对音乐学科“创作领域”(五年级)的监测又如：北京市对美术学科“创意与联系”(五年级)的监测●坚持四项基本原则■导向性原则■低利害原则■发展性原则■科学性原则●抓好五个操作环节■工具研发■科学抽样■规范施测■数据处理■反馈指导■工具研发从课程标准的研究到学业水平的界定，从学习状况的调查到背景因素的分析，从监测学科试卷的命制到各种问卷的设计，对工具研发各个环节的操作要领、技术要求和工作规范都有具体明确的规定，聘请州内知名的教研员、教师承担监测工具研发、监测工具评估等任务。如：国家对四年级学生数学表现水平整体等级描述国家对四年级学生数学表现水平整体等级描述恩施州八年级物理学科能力表现水平的整体描述■科学抽样样本学校的产生有两种方式，做到“点”、“面”结合。第一种方式，面上监测随机抽样。一是建成州域基础教育学校抽样框，把学校名册、类别类型、规格规模、位置地图编入数据库。二是编制随机抽样软件，通过严密的计算来确定抽样比，通过精细的分层减少代表性误差，努力降低所有可能样本的估计值与总体指标之间的离差。第二种方式，点上监测样本预定。我们在学校自愿申报的基础上，将确定一批学校为学业质量监测点。我们把义务教育学校按初中和小学分别区分为“城区学校”、“农村学校”,“公办学校”、“民办学校”等类别，其中农村小学又细分为“乡镇中心校”和“村完小”。在监测点学校实施监测，通过监测，以观察和分析学生学业质量的动态变化、教师教学改进情况，同时通过实施规范监测，推进监测点学校考试评价制度改革。■规范施测为了保证监测数据的真实性和实施环节的规范性，每次监测都要制订“监测项目计划书”，对监测实施的各相关环节的工作要求、各相关人员的工作要领以及各时间节点的工作注意事项都作了具体的规定。■数据处理一是建立两个数据库。根据监测对象建立基础信息数据库，对县市信息、学校信息、学生信息进行编码，实现监测对象全员化；根据监测工具建立测试工具数据库，对测试题目所考察的内容和能力及其难度和区分度、背景问卷项目进行信息编码，做到监测内容全息模块化。二是形成两级常模。监测结束后根据指标对应关系运转数据库，形成市级和县级两级数据常模，进而生成监测常用指标统计图表、样本特征统计图表、频数分布图表、均值离差描述统计图表，从而为进行离散情况分析、各维度的差异性分析和进行教学归因研究提供方便。■反馈指导建立了较为严密的监测结果报告制度，及时向有关县市和学校反馈监测结果。要求受测单位在接到监测报告后，认真分析研究，充分利用教育质量监测提供的丰富、科学、准确的信息和数据，对照教育教学管理和活动中存在的具体问题，积极反思并积极研讨改进策略，使教育教学及管理更有针对性，更有效率。六、区域教育质量监测的结果跟进●监测结果报告的形成恩施州2014年教学质量监测评估X年级XX学科监测结果报告前言第一部分──基本情况第二部分──学生XX学科学习水平的总体状况第三部分──学生XX学科学习水平与学生的心理健康状况、学生的学习状态及教师教学行为的关联分析第四部分──教育均衡状况与学生XX学科成绩密切相关的因素分析第五部分──问题与反思、对策与建议附录──小学X年级XX学科表现水平整体等级描述●结果跟进一是在测试单位结果发布会的基础上，由教研室牵头召开本县、市监测学科教学质量总体情况反馈会，针对监测学科总体情况进行分析，不涉及具体学校、具体班级，反馈主要成绩及存在的共性问题，为教学改进服务；二是根据影响学生学习的因素以及本区域监测学科教学的问题和困难情况通过整理归纳形成对策议案，为教育决策提供依据和参考。三是就监测发现的普遍性问题，如课程、课时、师资和课业负担等可能存在的不规范，提请督导部门择要列入督促整改。四是学科教研员利用教研活动时间进行教学质量反馈，组织交流教学教研经验，引领学科教学质量不断改进提升。