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监理的工作内容及控制措施目录•一、概念•二、建设工程监理工作性质•三、建设工程监理的范围•四、工程建设程序•五、建设工程监理的权利•六、监理工程师概念及素质要求•七、监理工程师的职业道德•八、建设工程监理实施程序•九、工程监理工作内容、制度及控制措施一、概念•1、监理•执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。•2、建设工程监理•针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。二、建设工程监理工作性质•工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。建设工程监理的工作性质有如下几个特点。•1．服务性，监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。•2．科学性，工程监理机构拥有从事工程监理工作的专业人士——监理工程师，它将应用所掌握的工程监理科学的思想、组织、方法和手段从事工程监理活动。•3．独立性，指的是不依附性，它在组织上和经济上不能依附于监理工作的对象，否则它就不可能自主地履行其义务。•4．公平性，工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动，当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时，工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了建设工程监理的公平性。政府行政主管部门监理单位工程项目承包商项目业主管理管理管理承发包关系管理管理监理委托与被委托关系监理与被监理关系我国目前工程建设管理体制三、建设工程监理的范围国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程工程范围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但我国目前主要是建设工程施工阶段。阶段范围•在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。下列建设工程必须实行监理：1)国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3)成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。四、工程建设程序施工准备施工竣工验收动工前准备初步设计审批可行性报告审批勘察设计委托监理委托监理确定投资意向项目建议书可行性研究委托监理五、建设工程监理的权利•1．选择工程施工、设备和材料供应等单位的建议权。•2．对承包方选择的分包项目和分包单位的确认权和否认权。•3．协助发包方签订工程建设合同。•4．工程建设实施设计文件的审核确认权。只有经监理方审核确认并加盖公章的工程师图纸和设计文件，才能成为有效的施工依据。•5．工程施工组织设计、施工措施、施工计划和施工技术方案的审批权。•6．工程款支付的审核和签认权，工程结算的复核确认和否认权。未经监理方签字确认，发包方不支付任何工程款项。•7．有权要求承包方撤换不称职的现场施工和管理人员。•8．有权要求承包方增加和更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包方自己承担。六、监理工程师概念及素质要求•1监理工程师：是一种岗位职务，是经全国统一考试合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工程建设监理人员。•2总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。•3总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。•4专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。•5监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理工程师的素质要求•1较高的专业学历和多学科的知识结构；a．工程技术方面b．管理方面c．经济方面d．法规方面•2丰富的工程建设实践经验：工程建设地质勘测、规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预算、招标投标以及工程监理等实践经验。•3良好的品德与职业道德•4健康的体魄和充沛的精力七、监理工程师的职业道德•(1)维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的执业准则;•(2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度,履行监理合同规定的义务和职责;•(3)努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平；•(4)不以个人名义承揽监理业务;•(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职;•(6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法;•(7)不收受被监理单位的任何礼金;•(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项:•(9)坚持独立自主地开展工作。FIDIC道德准则对社会的责任和职业的责任1)接受对社会的职业责任2)寻求与确认的发展原则相适应的解决办法3)在任何时候,维护职业的尊严、名誉和荣誉能力的要求1)保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平,对于委托人要求的服务采用相应的技能,并尽心尽力。2)仅在有能力从事服务时方才进行。正直性要求在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责,并且正直和忠诚地进行职业服务。1)加强“按照能力进行选择”的观念。2)不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。3)不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。4)通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。5)在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下,要以适当的职业行为和礼节进行。对他人公正性要求公正性要求1)在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。2)通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。3)不接受可能导致判断不公的报酬。建设工程监理实施程序工作有时序分工要严密工作目标明确参与验收，签署监理意见向业主提交监理档案资料监理工作总结确定项目总监理工程师，成立项目监理机构编制建设监理规划制定各专业监理实施细则规范化地开展监理工作八、建设工程监理实施程序•1、确定项目总监理工程师，成立项目监理机构•监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。•监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。•2、编制建设工程监理规划•建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。建设工程监理工作文件的构成监理大纲监理规划三者的关系监理实施细则监理文件项目监理大纲、监理规划、监理细则是相互关联的，它们都是构成项目监理规划系列文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写项目监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定项目监理细则时，一定要在监理规划的指导下进行。文件编制时间编制人编制依据编制目的编制内容修改监理大纲投标时投标单位负责投标或经营人员编制依据投标文件要求编制中标前：用于投标和承揽监理业务围绕整个项目监理组织所开展的监理工作无论中标前还是中标后，一旦形成文件则不可修改中标后：用于指导编制监理规划，指导整个项目开展监理工作监理规划合同已签订；收到设计文件后总监理工程师主编监理大纲是直接依据是各阶段监理细则编制的依据；明确项目监理机构的工作目标；确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性；指导整个项目组织开展监理工作围绕整个项目监理组织所开展的监理工作；内容比监理大纲详实、全面一般不进行调整；在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师修改，经单位审批后重报业主委托监理合同及建设工程项目相关合同文件专业监理工程师参与编制建设工程相关法律、法规及项目审批文件与建设工程有关的标准、设计文件和技术资料监理细则总是滞后于监理规划；在相应工程施工开始前编制专业监理工程师负责编制已获批准的监理规划结合工程项目的专业特点，详细具体，具有可操作性：指导具体监理业务实施与开展内容具有局部性；围绕专业工程的具体监理业务在监理工作实施工程中，监理细则应根据实际情况进行补充、修改与专业相关的标准、设计文件和技术资料相关的施工组织设计文件编制对象主持人编制时间和作用内容为何做做什么如何做监理大纲项目整体总监在监理招标阶段编制目的是使业主信服，进而获得监理业务★○监理规划项目整体总监在监理委托合同签订后制订目的是指导项目监理工作，起着“初步设计”的作用★★监理细则某项专业具体监理工作专业监理工程师在完善项目监理组织，落实监理责任后制订目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”的作用○★3、规范化地开展监理工作监理工作的规范化体现在：(1)工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，(2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。(3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。4、参与验收，签署建设工程监理意见建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。•5、向业主提交建设工程监理档案资料•建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。•6、监理工作总结•监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。其二，是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：(1)监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；(2)监理工作中存在的问题及改进的建议。九、工程监理工作内容、制度及控制措施•监理工作的任务是投资控制、进度控制、质量控制；进行安全管理、信息管理、工程建设合同管理；全面的组织协调，即“三控、三管、一协调”。•A、建筑工程的“三控制”——质量、进度与投资控制•在建设市场的迅猛发展中，质量、进度和投资成为工程管理的核心控制内容而备受重视，同时也是工程建设的三大目标。