淤地坝安全施工手册

前言我旗是实施黄土高原水土保持淤地坝工程建设的重点地区，平均每年开工建设100多座淤地坝工程，具有实施范围广、施工数量多、管理难度大的特点，淤地坝的施工安全和运行安全日益重要。因此，我们一定要牢固树立以人为本、安全第一的观念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实解决安全生产工作中思想麻痹、行动迟缓、措施不落实、责任不到位等问题。一定要统一思想，提高防患意识，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。为了保障施工人员的身体健康和生命安全，我局根据国家安全生产有关规定精神，结合淤地坝工程建设的实际情况，编写了《鄂尔多斯市准格尔旗水土保持淤地坝安全施工技术指导手册》，供项目建设单位、施工单位以及参与工程建设的技术人员、施工人员参考。本手册的主要内容，一是来源于黄河上中游管理局印发的《水土保持治沟骨干工程安全施工条例》和《水土保持治沟骨干工程防汛工作条例》，二是来源于中国工程资讯网中的有关施工机械安全操作规程。在编写过程中结合我旗实际，增减了部分内容。如在执行中有疑义的，请查阅原文，并以原文为准。目录一、安全施工管理………………..................................................11、安全施工领导..................................12、安全施工制度..................................23、安全员职责....................................2二、安全施工措施……………………………………………….31、加强领导，健全制度............................32、全面推行安全生产责任制........................33、落实安全施工例会制度..........................44、加强宣传教育，强化安全意识....................45、加大安全施工检查力度，及时消除事故隐患........5三、安全隐患查处及重大安全事故处理.....................................51、安全隐患查处………............................52、重大安全事故处理….......................................................6四、安全施工资料………………………………………………..6五、土石方工程作业安全规定.....................................................71、土方作业......................................72、石方工程作业…................................................................83、爆破施工作业安全规定…...............................................9六、机械施工安全规定...............................................................101、机械施工安全规定.............................102、推土机安全操作规程...........................113、装载机安全操作规程...........................134、机动翻斗车安全操作规程.......................14七、汛期施工安全规定...............................................................161、防汛的指导思想及任务.........................162、防汛标准.....................................173、防汛机构及防汛制度..........................174、防汛管理....................................185、防汛经费及有灾情工程的处理..................206、汛期施工的注意事项..........................20八、其他............................................21一、安全施工管理抓好淤地坝安全施工，落实安全施工措施，是项目建设单位和承包施工单位的共同责任。按照安全生产责任制要求，市水保局作为项目主管部门，每年与各旗区水土保持主管部门签订目标管理责任状时，都把淤地坝安全施工列为一项重要的考核内容。各旗区水土保持主管部门作为项目建设单位，在骨干工程施工招投标中，必须把安全生产作为一项重要指标进行评标。在中小型淤地坝施工承包合同中，应对安全施工责任人和落实安全施工措施提出明确要求。1、安全施工领导具体实施水土保持淤地坝工程的建设单位和施工单位，都要成立淤地坝工程安全施工领导小组，高度重视施工安全工作。把施工安全工作列入重要议事日程，在安排计划，组织招投标、检查指导、总结工作和开展评比时，都要把安全施工作为一项重要内容，采取一切有效措施，力争不出工伤事故，特别要防止发生重大恶性事故。安全领导小组的主要任务是：经常对施工人员进行施工安全教育；督查落实施工安全制度和操作规程；协助现场指挥人员，采取措施处理险情；做好事故处理，并按有关规定及时向当地安全、劳动部门和上级主管部门报告，对事故不得隐瞒不报、不得弄虚作假或拖延不报。2、安全施工制度淤地坝建设单位应负责建立健全各项安全生产管理制度。主要有：安全生产许可制度、安全生产例会制度、安全生产宣传教育制度以及事故查处和责任追究制度等，并监督检查施工单位遵守各项安全施工制度，把安全施工措施落到实处。3、安全员职责在批准每座淤地坝开工前，建设单位应落实安全施工责任人。要求施工单位必须有专（兼）职安全员，责任到人，各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实。增强全体施工人员的安全责任意识。安全员要选择责任心强，工作细致，有一定施工经验的人担任。专职安全员是施工安全领导小组的办事人员，具体落实和办理领导小组的各项任务，并巡回督促检查各个施工工地安全措施落实工作。兼职安全员主要负责本工地施工的安全工作，要坚持班前布置提醒，经常向施工人员进施工安全的宣传、教育工作，随时提防当地非施工人员进入工地危险地段。二、安全施工措施1、加强领导，健全制度项目建设单位应始终将安全生产工作当作一项大事在抓，切实加强组织领导。根据“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路。认真督查落实淤地坝施工安全施工责任制、安全生产许可制度、淤地坝防汛管理制度、安全生产例会制度、安全生产宣传教育制度以及事故查处和责任追究制度等一系列工作制度，对整个坝系工程的安全施工统一安排，统一部署，从组织上、领导上和措施上保证淤地坝工程顺利建设。2、全面推行安全生产责任制在每一个淤地坝施工工地，必须推行安全生产责任制。实行建设单位技术人员负责安全督查和施工单位配备专（兼）职安全员负责安全措施落实的双层责任制。职责明确，责任到人，各负其责，相互协调，互相监督。3、落实安全施工例会制度针对不同施工阶段可能出现的施工安全隐患，建设单位应定期召集工程技术人员和施工单位的有关人员，部署下阶段安全施工工作，研究落实安全生产措施，解决当前存在的安全施工问题，及时制定隐患整改措施，指定专人落实整改工作，切实把安全生产工作落到实处。4、加强宣传教育，强化安全意识加强《安全生产法》的宣传教育是搞好安全生产工作的前提和基础。安全领导小组应在每项工程开工前，组织有关施工人员认真学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《水利部关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的决定》等有关安全工作内容。同时结合实际，经常向施工单位的领导、施工人员进行安全生产宣传教育，进一步增强直接参与施工人员的安全防范意识和责任心，有效遏制安全生产事故的发生。要求在工地设置安全施工标志和宣传标语，在安全危险区域设置禁示标志。要求施工单位文明施工，安全施工。5、加大安全施工检查力度，及时消除事故隐患加大安全施工检查力度是消除工作现场事故隐患，保证安全施工的有效途径。建设单位在组织坝系工程施工质量和进度的巡回检查中，应把安全施工作为一项重要内容，经常进行监督检查。必要时应加大安全施工检查力度，统一组织安全生产专项检查活动，发现问题及时提出整改意见，坚决消除安全生产中的事故隐患。三、安全隐患查处及重大安全事故处理1、安全隐患查处（1）建设单位应每条坝系工程安排一名安全施工责任人，专门负责巡回检查施工单位安全施工措施落实情况，督查、指导施工单位的专（兼）职安全员工作。（2）对于安全施工负责人和安全员发现的安全措施不到位、确实存在安全隐患，提出整改要求和措施时，施工单位应积极采取措施加以解决。如果施工单位在限期内不整改的，应下达责令停工整改通知书，并告知工程监理部门。（3）发现某些施工人员违章操作机械和违章施工作业时，应立即劝其停止工作。对于不听劝阻继续违章施工的人员，应下达责令停工整改通知书，并通知施工单位负责人对其批评教育。如屡教不改的，建设单位可以要求施工单位更换施工人员。2、重大安全事故处理对施工中发生严重工伤、死亡、坝体滑坡等重大事故，要积极采取措施处理险情。领导干部要亲自组织有关人员调查处理，并对事故的主要责任者要查清原因，追究事故责任。同时按有关规定及时向当地安全、劳动部门和上级主管部门报告，对事故不得隐瞒不报、不得弄虚作假或拖延不报。四、安全施工资料为了保证把安全施工制度和安全施工措施真正落到实处，分清责任，应建立健全安全施工资料档案。需要整理归档的资料应包括：1、各项安全施工管理制度2、安全施工组织机构和有关人员的安全职责3、每次安全督查情况记录4、安全施工例会记录5、有关会议、汇报、大检查、宣传、培训的记录。6、年度安全生产工作总结五、土石方工程作业安全规定1、土方作业（1）挖土时必须由上往下挨层进行，在同一坡面的垂直线上，不得上下同时开挖，严禁高崖搜根取土，要随时注意上层的状况，发现有可能裂缝、坍塌、滑动等现象时，应立即撤离现场，采取措施，进行处理后再开始工作。（2）挖坝基、输水涵洞、卧管基础以及其他深槽沟或基坑，要按土质情况留一定的坡度，垂直开挖时应做好支撑，以防崩塌。（3）造泥渠应设专人负责安全工作，随时监视岸坡、崖头坍塌的预兆，遇有险情，人和工具要及时搬离危险区，造泥人员要拉开一定距离，防止工具互相碰伤，松土造泥人员要各自选择有利地形，站稳脚跟，选好退路，随时注意脚下因水流掏空而坍塌，以至掉进造泥沟。（4）在输泥渠比较平缓的地段，要拉几道绳索或横架几根木椽，以备掉进泥沟时，可以抓住绳子、木椽，同时也便于抢救打捞，防止被冲进泥池。输泥渠过宽，跨越不便时，要修栈桥，保证人和车辆安全通过。（5）水坠坝坝坡要有安全人员配合坝体观测位移，经常注意检查。尤其坝坡发生变形，并在发展之时，在坝的上下游附近，人员不得长期停留，禁止存放物资器材。观测仪器设备用时拿用，用毕拿走。（6）如土坡发现孤石或其他松动突出的土石时，在下面工作的人员，应立即离开，待清除后方可恢复工作。（7）没有设置足够亮的造明设备，难以预防安全事故发生时，一律不准在夜间继续施工。2、石方工程作业（1）搬取片、坡石，必须由上向下，由外向内逐层进行，严禁掏窑式的搬取，以免石落伤人。抬石下坡，工具应有足够强度，抬杠中间要钉铁钉，走在后面的人要以手护绳，以防滑脱，禁止在山坡上搞多层施工。（2）运输土石方的路线，往返要分开，交通道旁不准任意堆放木石等杂物，架子车运土严禁跑“飞车”，下坡时严禁带人，运土石方到陡坡边卸车时，陡坡边沿要设车挡，以免跌下坡去。（3）施工人员不准在陡坡峭壁脚、垂直土墙、土柱下以及临