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新修订的国标GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》宣贯《烟花爆竹工程设计安全规范》修订情况和主要条款魏新熙兵器工业安全技术研究所3目录第一部分：规范修订的背景和修订原则第二部分：规范修订的总体情况和技术特点第三部分：安全防护对策和规范的主要条款4《烟花爆竹工程设计安全规范》GB50161-2009(简称“烟花爆竹规范”)，系从工程建设的源头，从设计上规定烟花爆竹工程所必需具备的安全技术条件，通过规定采用技术手段和安全防护措施保障安全生产，以预防和减少生产安全事故，减少事故影响和损失。是烟花爆竹行业安全生产所必需具备的、最基本的、安全技术条件的规定。《烟花爆竹工程设计安全规范》介绍5使用范围：设计单位烟花爆竹工程设计、咨询企业安全改造、日常安全管理中介机构安全评价行业安全检查、安全监管等第一部分规范修订的背景和修订原则71.1规范修订的背景1.2规范修订的原则第一部分规范修订的背景和修订原则！81.1规范修订的背景1）国家和行业安全生产的新要求，需要修订规范国家对安全生产重视、法制化建设、社会安全责任、企业周边环境国家安监总局对烟花爆竹行业发展提出了“五化”的新要求：工厂化、机械化、科技化、标准化、集约化。行业管理范围，从生产企业，延伸到经营（批发）企业。92）针对企业存在的安全问题，需要修订规范⑴生产工艺落后，缺少安全隔离防护，存在安全隐患⑵总体布局不合理，内部距离不符合要求，防护屏障设置存在缺陷⑶危险性建筑物防火能力差，结构整体强度低，不符合安全要求1.1规范修订的背景10⑷危险场所的电气设备不防爆，电气线路敷设不规范，防雷设施不完善⑸危险建筑物采暖、烘干设施不符合安全要求113）针对原规范执行过程存在的问题，需要修订规范⑴危险等级的问题：要求细化建筑物的危险等级。补充新产品和新工序建筑物的危险等级确定。⑵工艺布置的问题：增加生产、储存危险性建筑物的定员定量规定。1.1规范修订的背景12⑶内外部距离的问题：要求细化小药量的内部距离；增加对大于220kV高压输电线路的外部安全距离的规定。⑷建筑结构的问题：要求进一步规范危险性建筑物的安全防护要求；增加特种防护结构的安全规定。⑸消防的问题：要求进一步明确消防给水的要求，补充自动雨淋系统设计的安全要求；增加灭火器配置的规定。13⑹采暖通风的问题：要求修改采暖方式；补充空调系统的设计安全要求；增加通风、空调设备选型的安全要求。⑺电气的问题：依据新的电气专业规范，进一步结合烟花爆竹行业生产特点，修订划分电气危险场所类别、建筑物的防雷类别、电气设备选型、室内、外电气线路的要求，补充电气安全防护要求；明确工程供电负荷等级，应急电源要求；增加照明、防静电、火灾报警系统、视频监视、安全防范工程的新要求。141.2规范修订的原则1）安全第一的原则2）科技进步的原则3）与国际接轨的原则154）覆盖行业范围的原则5）实事求是的原则6）可操作性的原则7）全面修订的原则1.2规范修订的原则第二部分规范修订的总体情况和技术特点172.1规范修订的总体情况2.2规范修订的技术特点第二部分规范修订的总体情况和技术特点181992年版“烟花爆竹规范”有11章、2个附录，共有条文134条。本次规范修订，保留了33条，修改了98条，取消了3条和2个附录，增加了114条、1个附录。修订后的2009年版“烟花爆竹规范”分12章、1个附录，共有条文245条。内容包括：总则、术语、建筑物危险等级和计算药量、工程规划和外部最小允许距离、总平面布置和内部最小允许距离、工艺与布置、危险品储存和运输、建筑结构、消防、废水处理、采暖通风、电气等方面的规定。2.1规范修订的总体情况191）规范总则——首次制订烟花爆竹企业周边安全条件保护条款，为企业安全生产创造良好的外部环境总则新增条款解读1.0.3，在烟花爆竹生产企业和经营批发企业仓库周边进行居民点、企业、城镇、重要设施规划建设时，应执行本规范外部距离的规定。首次制订同类标准没有为外部距离的保护提供了标准依据2.2规范修订的技术特点202）建筑物危险等级——与国际、国内标准接轨，便于交流建筑物的危险等级，按建筑物内危险品的危险等级确定。危险品的危险等级分类，我国标准与国际标准基本一致。“烟花爆竹规范”建筑物危险等级划分为1.1级、1.3级。与烟花爆竹成品的使用分级（A、B、C、D级）避免相混淆。213）危险品的药量计算——科学、合理，与国内、国外同类安全规范相一致建筑物危险品的计算药量应为建筑物内能形成同时燃烧或爆炸的危险品的最大药量，包括药剂、在制品、半成品、成品。以此作为采取安全防护措施的依据。此规定与国内、外同类安全规范相一致。（事故案例）224）安全距离的规定——综合考虑了国情、企业现状，细化了安全距离的规定，适应行业发展的要求包括外部最小允许距离、内部最小允许距离。规范修订过程中，对危险品生产区和危险品总仓库区的外部最小允许距离、内部最小允许距离进行了延伸和适当的调整，增加了小药量时的安全距离要求，同时提高了防护屏障设置的要求。235）工艺与布置——按照系统工程的原理综合考虑安全防护，重点突出隔离防护、分散布置和防止传爆、殉爆的工艺要求⑴从生产工艺上，提倡采用机械化、自动化、无人化的生产工艺技术。⑵从安全防护上，采取隔离操作，并采取防传爆、防殉爆措施。⑶从定员定量上，控制厂房和库房的存药量、减少高危场所作业人员的数量。⑷从生产厂房布置上，危险性大的工序应单独设置厂房。⑸从安全生产配套上，强调工序的配套和协调。246）建筑与结构——吸收了国内、国外有关抗爆结构要求，加强了建筑物抗内爆、抗外爆能力的规定，提升了烟花爆竹生产的安全防护水平⑴危险性建筑物的结构选型、结构构造要求。⑵引入抗爆间室特种结构形式，对抗爆间室和抗爆屏院提出了具体的安全要求。⑶临时存药洞的设置、构造要求。（临时存药洞设置的举例）250.6m0.5m0.6m1m0.8m0.6m临时存药洞平面布置图立面图剖面图1.5m1.5m1m0.8m0.5m0.8m267）电气工程——根据行业的特点，借鉴相关经验，对电气危险场所和防雷类别重新进行了规定，明确电气设备选型，补充电气安全要求，增加了工厂供电负荷等级、防静电、火灾报警、安全防范工程的要求⑴修订了电气危险场所的分类、部分建筑物的防雷类别。⑵按现行国家电气标准对电气设备选型进行了修订。⑶增加了电气安全防护的要求。⑷明确供电负荷等级，监控系统、安防系统、消防系统的应急电源要求。278）消防给水、废水处理、采暖通风与空气调节等辅助工程——添加具体规定，使规范的实用性、可操作性更强⑴消防设施：室外消防用水、室内消火栓系统的规定。雨淋设置的规定。灭火器设置的规定。⑵废水处理：水冲、（排水沟、管道）收集、经沉淀或过滤，再集中处理、达标排放。⑶采暖：增加了热风采暖方式、安全要求。第三部分安全防护对策和规范的主要条款29第三部分安全防护对策和规范的主要条款3.1危险辩识和安全防护原则3.2安全防护对策和规范的主要条款303.1危险辩识和安全防护原则1）规范的目的防止和减少生产安全事故。2）造成事故的主要因素事故致因理论工程项目造成其燃烧爆炸事故的原因和事故扩大的因素可划分为以下五个方面：31①工艺方面：烟花爆竹的烟火药、黑火药在一定的外界能量（如摩擦、撞击等）作用下具有发生燃烧爆炸的可能性。工艺技术、工艺参数的选择工艺流程、工艺布置的确定工艺设备的选型，在线存药量的确定等32②总图方面：烟花爆竹生产、储存危险性建筑物所处的环境不利有可能增加燃烧爆炸的风险当采取防护措施不合理安全距离不足时有可能引起殉燃、殉爆33③建筑结构方面：危险性建筑物的耐火等级不够结构选型、构造不合理，整体性和承载能力不足门窗安全疏散不利地面、墙体、屋面不规范34④电气方面：烟花爆竹生产、储存场所，其内部安装的电气设备和线路所产生的电火花或高温达到危险品最小点火能量时，均可能引起周围环境中黑火药（或烟火药）的燃烧爆炸。防雷、防静电设施35⑤消防方面：消防水源、水压、管网室内外消火栓、危险生产工序的雨淋灭火器等消防设施和设备不完善、不可靠363）安全防护的原则应优先采用安全配方、安全工艺、安全设备，提高生产工艺的本质安全度，减少发生事故的可能；当事故的发生不可避免时，应限制其对周围的影响，最好把影响限制在建筑物内的某一部位或建筑物内，这就采取隔离、建筑结构防护；当无法将爆炸危险限制在建筑物内时，则在总图布置上进行防护，设置防护屏障、考虑建筑物之间的防护距离。373.2安全防护对策和规范的主要条款“烟花爆竹规范”从工程设计的角度，系统规定了工程项目工艺、总图、建筑结构、电气、消防等方面的安全技术要求。以有效地防止、减少烟花爆竹生产、储存燃烧爆炸事故的发生，减少事故损失，实现风险可控。381）工艺部分主要安全防护对策、措施：①提高生产工艺的本质安全性。②尽可能降低生产线的在线药量和厂房的存药量；采取有效的防传爆、防殉爆的技术措施，减少和控制偶然事故时燃烧爆炸的药量。③尽可能减少危险作业的人员数量；采取人机隔离防护，实现对危险作业人员的保护。39⑴建筑物的危险等级建筑物的危险等级分为1.1级、1.3级：1.1级建筑物为建筑物内的危险品具有整体爆炸危险。1.3级建筑物为建筑物内的危险品具有整体燃烧危险。不同产品、不同工序的建筑物危险等级在规范第3.1.3条的表3.1.3-1和表3.1.3-2中已明确规定。（与药剂直接接触的混药、造粒、装药、压药等工序为1.1级，插引、组装、包装、原料称量、粉碎等工序为1.3级）40⑵工艺布置1.1级厂房应单机单栋（或单人单栋）独立设置当采取抗爆间室、隔离操作时可以联建。1.3级厂房设置应符合下列规定：a.工作间可以联建，但联建间数不应超过6间，且应采用密实墙隔开；当厂房建筑耐火等级为三级时，联建间数不宜超过4间。b.机械插引厂房工作间联建间数不应超过4间，且每个工作间应为单人、单机布置。c.原料称量工序应独立设置厂房。（不要与混药工序合用）41机械切引引发的爆炸事故：2009年5月7日下午两点五十分江西省万载县潭埠镇富豪花炮厂发生燃爆事故5人死亡事故的直接起因：是机械切引时，因刀片切燃引线后导致引线架上引线和药饼燃爆，致使整栋工房倒塌，并引起邻近一栋五间的机械切引工房燃爆倒塌。所以规范规定：机械插引（含机械切引）厂房工作间联建间数不应超过4间且每个工作间应为单人、单机布置42称量间与混药间合用，造成爆炸事故扩大的例子：2008年8月30日，内蒙赤峰市敖汉旗四家子镇鑫鑫花炮有限责任公司厂区发生爆炸，造成15人死亡，6人受伤事故的直接起因：在称量间配（混）药引发爆炸，爆炸又导致称量间内氧化剂与还原剂再次发生爆炸，爆炸冲击波和飞溅的可燃物再将其他工房的成品、半成品引燃，发生连续爆炸，造成约50间工房损毁。所以规范规定：称量工序混药工序应分别独立设置厂房不要合用43⑶工艺布置作业人员防护：与药物直接接触的工序如混药、造粒、装药等工序应设置防护隔离罩、隔离板或其它个体防护装置安全隔离防护：有升空迸射危险的生产岗位宜设置防迸射措施。（事故案例）2006年湖南浏阳地区某烟花厂生产升空迸射类产品的工房发生事故迸射出的产品引发邻近中转库燃烧爆炸，导致多人死亡、整个厂区被毁。安全疏散危险品生产厂房内的工艺布置应便于作业人员在发生事故时迅速疏散。44⑶工艺布置药量限制：危险品生产区内危险品生产厂房的最大存药量应按《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB11652的规定执行。危险品中转库最大存药量不应超过两天生产需要量，且单库存药量有限制临时存药洞的限量危险品总仓库区内单库存药量有限制单栋建筑面积有限制危险品生产厂房、仓库应严格规定使用功能、定员、定量（广东三水烟花仓库爆炸的事故案例）45广东三水烟花仓库爆炸事故2008年2月14日凌晨3时25分，广东省佛山市三水烟花爆竹仓库发生爆炸事故，20栋仓库均发生爆炸。该仓库有20栋库房（其中A级仓库2栋、C