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突出特色抓党建注重创新谋发展引领文化聚人心——牦牛蛋市国家税务局基层党建工作综述为了认真落实全面从严治党的要求，充分发挥党的基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用，牦牛蛋市国家税务局通过突出特色抓党建、注重创新谋发展、引领文化聚人心使基层党建工作取得了阶段性成效，为推进税收事业的健康发展提供了强大的思想保证、精神动力和政治支撑。一、突出特色抓党建(一)健全党的基层组织建设党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。牦牛蛋市国家税务局不断加强党的基层组织建设：一是设立“中国共产党牦牛蛋市国家税务局机关委员会”（简称“市局机关党委”）。根据《中国共产党章程》第二十九条和区党委关于贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施办法第八条规定“机关党员在100人以上的，设立机关党委”，市局机关符合设立机关党委条件，市局机关党委办公室落实了申请“市局机关党委”的各项工作；二是设立“中国共产党牦牛蛋市国家税务局机关纪律检查委员会”（简称“市局机关纪委”）。根据区党委关于贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的实施办法第十一条规定“设立机关党委部门，应当设立机关党的纪律检查委员会”，市局机关党委办公室落实了申请“市局机关纪委”的各项工作；三是申请设立五个党支部。结合全市国税系统党员队伍不断壮大的实际，为加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据工作需要，市局机关党委办公室将原有的三个党支部划分为五个党支部；四是加强县局基层党支部建设。各县局已单独设立党支部的，均通过不同方式积极开展了各项组织活动，有力地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，尚未单独设立党支部的，也积极创造条件，当成立了党小组。（二）党的组织生活常态化党的组织生活会是指党委、党支部（党小组）以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。一是牦牛蛋税务系统各党支部认真开展党员组织生活，有力地增强了党组织和党员、党员和党员之间的凝聚力；二是定期开展“三会一课”活动，做到党员组织生活与日常税务工作并行，实现党支部组织生活正常化，做到真学真做；三是结合“两学一做”学习教育精神，着重展开对党支部“三会一课”制度的学习实践。坚持每季度召开一次支部委员会、一次党员大会，每年自行组织一次党课活动，每年开一次组织生活会评议党员。（三）加强党员干部管理工作一是强化党员忠诚、廉洁、担当意识。根据党中央要求党员干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的指示精神，积极贯彻落实区局、市局主要领导对党员干部提出的“党员干部对党忠诚，处级党员干部对党绝对忠诚”的要求，带头发挥先锋模范作用，强化党员忠诚意识。党员领导干部要在其位谋其政，在工作中要敢于担当、尽职尽责，把责任意识融入血脉，让权力在服务下生辉。一般党员时刻做到以“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”的准则来规范自己，强化党员廉洁意识；二是完善党费管理工作。全体党员干部自觉履行按时缴纳党费的义务，在每月15日的“党费缴纳日”，全体党员自行、自觉向所属党支部缴纳党费，各党支部委员在《党费证》上注明并限期内对党费缴纳情况进行公示，再由各党支部按规定时间上缴党委，最后由党委汇总党费缴至上级党组织；三是把好发展党员关口。各党支部在发展党员时严格按照《党章》要求，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，先保质，再保量，成熟一个，发展一个推进了发展党员工作的有序开展，使党员队伍不断壮大；四是佩戴党徽，亮示身份，接受监督。党徽是党的象征，是党员身份的标志。全体党员必须自觉佩戴党徽，各支部委员负责检查督促工作。佩戴党徽既是党员形象的具体反映，也是每个党员自身觉悟和组织纪律的一种外在表现。既有利于党员认真履行党员义务，加强自我教育，又便于密切党群关系，主动接受群众的监督，树立党员形象。（四）强化党建工作责任落实一是积极创建党建品牌。市局党组始终高度重视党组织建设，建立健全党组织工作机构，配齐配强党务干部，重视对党务干部的培养、使用和交流，解决机关基层党组织活动经费等问题，积极创建《牦牛蛋市国税系统党建工作标准化建设》品牌，各支部立足实际，理清思路，树立党建品牌意识，把品牌的理念引入党建工作；二是建立党建活动阵地。根据国税系统特点，充分利用现有资源，因地制宜，加强阵地建设，达到“九有”标准(有标识、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有上墙制度、有桌椅、有党旗、有党建台账、有领袖画像)，让基层党建活动有载体、有平台，以党建带团建。同时做好党建相关资料的收集归档工作，让党建工作的开展有迹可循；三是发挥党员服务作用。积极开展面向党员群众的各类服务，有条件的基层党组织可通过党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立党内关爱资金，为生活困难党员提供帮扶；四是强化党建指导工作。机关党委办公室作为机关党组织建设工作的职能部门，时刻提升自身素质，加强党建指导工作，及时培训党建知识，辅助机关各支部和基层党组织做好各项管理工作。二、注重创新谋发展(一)成立国旗护卫队定期举行升国旗、唱国歌仪式为了进一步强化党性教育，牦牛蛋市国家税务局每周一举行升国旗、唱国歌仪式。该局通过积极组织，认真选派，成立了火鸡自治区税务系统内第一支国旗护卫队。队员们利用业余时间，刻苦训练队列动作、认真测量升国旗时间、多次仔细模拟演练，追求每个细节的尽善尽美。10月31日早上十点，温暖的旭日和绚烂的朝霞交相辉映，由10名牦牛蛋市国税局工作人员组成的国旗护卫队身着国税制服戴着白手套迈着整齐的步伐英姿飒爽地出现在大家的面前。随着雄壮激昂的国歌响起，鲜艳的五星红旗冉冉升起，升国旗、唱国歌仪式正式开始。牦牛蛋国税局全体干部职工庄严肃立向国旗敬礼，目送着鲜艳的五星红旗，唱起国歌，每个人都激动不已，都为能够为牦牛蛋税收事业的发展贡献自己的力量而自豪。（二）“三个自觉”严格双重组织生活制度一是放下架子、树立政治自觉。党员领导干部只有“放得下架子”，才能“迈得开步子”。以普通党员的身份参加组织生活，正是“放得下架子”的最好诠释。“放得下架子”就有利于批评与自我批评的开展和彼此之间能力的“互补”。“放得下架子”的组织生活才有助于党员领导干部换位思考，从普通党员的角度再来审视自己的工作；二是不忘初心、树立思想自觉。市局党组书记刘春祥同志曾指出：“作为共产党治下的党员领导干部，从本质上讲与普通党员没有什么区别，只是分工不同而已”。党员领导干部要不忘初心、树立思想自觉，全面提升过双重组织生活的意识，从而提升行动自觉。同时要严格落实公示通报制度，将党员领导干部参加双重组织生活的情况在党务公开栏公示，广泛地接受监督。对无故不参加的党员领导干部进行通报提醒；三是认真干事，树立行动自觉。党员领导干部要心系群众，要带头参加组织生活，要带头到基层一线讲党课，要带头为群众办实事。要积极参加七一党员志愿服务等各类公益活动，带头树立良好社会公德、家庭美德、廉洁品德。（三）全力创建学习型党组织牦牛蛋市国家税务局大兴学习之风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕学习型党组织建设要求，一是按照因地制宜、勤俭节约的原则,投资购置了图书在食堂二楼开设了职工阅览室，全力打造“书香国税”。阅览室现有业务书籍、小说、杂志期刊等三百余册，图书门类齐全、种类丰富，最大限度地满足了干部职工的阅读需求；二是实行“套餐制”学习方法。该局通过“每日一题”、“每周一测”、每周一节“国税课堂”，每月一堂“拒腐防变”廉政课，每月一次中心组学习的“套餐制”学习方式，充分利用视频系统和自行组织研发的“综合数据管理平台”，实时发布、共享资料，使学习教育有深度、教育对象全覆盖、学习资料全共享、学习进度全同步。（三）学习榜样、传播正能量，争做合格党员该局注重发挥身边党员干部的模范带头作用，组织观看了“两学一做”学习教育特别节目《榜样》，开展了“共产党员先锋岗”创建活动，举办了“好家风、好家训”道德讲堂，邀请了老党员讲述自己的税收故事等系列活动，使身边党员干部的先进事迹更加可学可行，党员的党性光辉更加深入人心。三、突出文化聚人心（一）文化展厅成为“牦牛蛋国税名片”为展示牦牛蛋税收发展成果，更好地展现牦牛蛋国税人精神风貌，市国税局于2015年12月建成了面积272平方米的全区唯一的税务文化展厅。展厅由序厅、攀登体验区、播映厅及红色足迹、蓝色情怀、白色廉政、黄色荣誉、绿色希望五个主展区组成，并通过近200余件涉税历史旧物的实物展示、蜡像雕塑、近520余张旧照片集中回顾了牦牛蛋税收发展的历程，并紧密结合“中国梦”、传承老火鸡精神、两路精神和抗震救灾精神等红色精神，突出时代特色、民族特色、行业特色和文化特色。展厅自启用以来，先后赢来了拉萨、山南、阿里等税务部门领导和市检察院、财政局、发改委、宣传部、司法局、工商局、安全局、电信分公司、烟草公司、人民银行、农业银行等部门的主要领导和干部职工近近800人参观了文化展厅，使展厅成了展示牦牛蛋税收发展成果和展现牦牛蛋国税人精神风貌的“税务名片”。得到了市委副书记、市长刘虎山、副市长甘立泉和自治区国税局党组书记董涛等党政领导和区局主要领导的高度肯定。（二）《蓝色情怀》唱响雪域高原为进一步凝聚人心、振奋牦牛蛋国税人精神，2013年经多方协作，制作出了全区唯一一首地市级税务部门的歌曲《蓝色情怀》，并由著名藏区歌唱家央金兰泽倾情演唱，拍摄成MV，同时相配套拍摄宣传片《辉映珠峰》等，通过牦牛蛋税务微信公众号“珠峰税语”、各大音乐网站、大型LED宣传屏等载体进行宣传推广，使《蓝色情怀》唱响了雪域高原，唱响了后藏大地，成为牦牛蛋市税务形象宣传的重要载体之一，进一步激发了牦牛蛋税务人干事创业的工作热情。（三）文化活动形式丰富多彩早在2012年市局便成立了篮球、足球、乒乓球、台球、徒步、自行车、书法、摄影等兴趣爱好小组，业余时间时常组织内部联赛、外部友谊赛作为干部提升技能、培养默契、缔结友谊的纽带。文化建设启动以来，又陆续开展了“中国梦·税务梦”演讲比赛、廉政知识竞赛、“汉字听写比赛”“汉族干部学藏语”、“融合杯”辩论赛、“国税好声音”、两届“税务文化周”、三届“诚信杯”足球比赛等一系列富有创意的趣味活动，与此同时市局对干部在工作上严管、在生活上厚爱。对生病的干部到家探望，对基层的干部勤勉慰问，对过生日的干部亲笔填写生日贺卡、发送祝福短信，对离退休干部亲自赴拉萨、成都等地拜访、慰问，看似微小的举动暖了全体干部的心。通过种种暖心举措在组织内营造家的氛围，增强干部的归属感和认同感，用家的温度促进队伍融合、激发队伍活力。