《政府数据-数据分类分级指南》

ICSDB52贵州省地方标准DB52/TXXX—XXXX2016-XX-XX发布2016-XX-XX实施贵州省质量技术监督局发布政府数据数据分类分级指南GovernmentalDataofGuizhouProvince---GuideforClassificationandGradingforData（征求意见稿）I目次前言..........................................................................II引言.........................................................................III1范围...........................................................................42规范性引用文件.................................................................43术语和定义.....................................................................43.1政府数据分类...............................................................43.2政府数据编码...............................................................43.3政府数据分级...............................................................44分类原则.......................................................................44.1科学性.....................................................................44.2稳定性.....................................................................54.3实用性.....................................................................54.4扩展性.....................................................................55分类方法.......................................................................55.1主题分类...................................................................55.2行业分类...................................................................55.3服务分类...................................................................56分级原则.......................................................................66.1自主定级...................................................................66.2明确需求...................................................................67分级方法.......................................................................67.1数据等级划分方法...........................................................67.2不同数据等级数据开放和共享要求.............................................6附表1贵州省政府数据按主题分类表.............................................7附表2贵州省政府数据按行业分类表............................................29附表3贵州省政府数据按服务分类表............................................51II前言本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由……提出并归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：III引言在大数据应用日益广泛的今天，政府数据资源的开放和共享已经成为促进大数据产业发展的关键。但政府数据的敏感性是政府数据开放和共享过程中需要重点关注的问题。我们需要解决政府数据在开放和共享前的分类分级，从而为政府数据开放和共享工作稳步推进，为大数据发展应用打好根基。政府数据分类是通过多维数据特征准确描述政府基础数据类型，实施对政府数据的有效管理，并能按类别正确开发利用政府数据，实现政府数据价值的最大挖掘利用。政府数据分级目的在于确定各类型政府数据的敏感程度，从而为政府不同类型数据的开放和共享策略的制定提供支撑。本分类分级指南是在高层次上对贵州省政府数据进行数据分类和分级。本标准为贵州省政府部门在开放和共享政府数据时如何正确分类政府数据，并为数据定级提供参考。4政府数据数据分类分级指南1范围贵州省《政府数据数据分类分级指南》定义了政府数据的分类分级原则和方法，为政府数据的开放和共享提供指导。本标准适用于贵州全省范围内，用于指导政府部门在开放和共享本部门政府数据时，如何对本部门政府数据进行正确分类，以及如何对分类后的政府数据进行分级，目的在于促进政府开放和共享数据，在实现贵州省政府数据价值最大化的同时，确保不会影响到国家安全、社会稳定、公众和个人安全。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T25069-2010信息安全技术术语GB/T4754-2011国民经济行业分类与代码GB/T21063.4-2007政务信息资源目录体系第4部分政务信息资源分类3术语和定义GB/T25069-2010中界定的术语和定义适用于本文件。3.1政府数据分类政府数据分类是指根据政府数据的属性或特征，将其按照一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类体系和排列顺序，以便更好地管理和使用政府数据的过程。3.2政府数据编码政府数据编码是指在分类的基础上，给政府数据赋予具有一定规律性、计算机容易识别与处理的符号。3.3政府数据分级政府数据分级是指按照一定的分级原则对分类后的政府数据进行定级，从而为政府数据的开放和共享安全策略制定提供支撑。4分类原则政府数据分类以数据自然属性为基础，遵循科学性、稳定性、实用性和扩展性的原则。4.1科学性5按照政府数据的多维特征及其相互间客观存在的逻辑关联进行科学和系统化的分类。4.2稳定性政府数据的分类应以政府数据目录中的各种数据分类方法为基础，并以政府数据最稳定的特征和属性为依据制定分类方案。4.3实用性政府数据分类要确保每个类目下要有政府数据，不设没有意义的类目，数据类目划分要符合用户对政府数据分类的普遍认识。4.4扩展性数据分类方案在总体上应具有概括性和包容性，能够实现各种类型政府数据的分类，以及满足将来可能出现的数据类型。5分类方法为了科学、有效地对政府数据进行组织管理，该分类方法从政府数据本身的自然属性出发，在调研现有各综合分类法与行业领域学科专用分类方法的基础上，结合政府数据所特有的行业属性特征，以及政府数据开放和共享需求，制定政府数据分类方法。本标准采用多维度和线分类法相结合方法，首先在主题、行业和服务三个维度对贵州省政府数据进行分类，然后对于每个维度采用线分类法将其分为大类、中类和小类三级。5.1主题分类按照政府数据资源所涉及的知识范畴，将贵州省政府数据按照主题进行分类，采取大类、中类和小类三级分类法。按主题将贵州省政府数据分为以下基础大类：经济、政治、军事、文化、资源、能源、生物、交通、旅游、环境、工业、农业、商业、教育、科技、质量、食品、医疗、就业、人力资源、社会民生、公共安全、信息技术。对于每一个大类主题，按线分类法划分中类。对于每个中类，按照线分类法划分小类。基础大类主题之外的其他主题可以作为扩展主题，依照主题分类方法进行分类。主题分类方法可参考《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》。主题分类方法见附表1。5.2行业分类根据政府数据资源所涉及的行业领域范畴，参照GB/T4754-2011，删除了第四级类目，制定了本分类。按行业将贵州省政府数据分为以下大类：农林牧渔业、采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织、国际组织。对于每一个大类行业，按线分类法划分中类。对于每个中类，按照线分类法划分小类。行业分类方法见附表2。5.3服务分类贵州省政府数据按服务分类基于以下依据：61)要对构建服务型政府形态具有技术指导作用；2)体现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等政府职能；3)有利于实现政府内部跨部门、跨行业、跨地区信息共享目标；4)以面分类法为主，与线分类法结合。对于每一个大类服务，按线分类法划分中类。对于每个中类，按照线分类法划分小类。服务分类方法见附表3。6分级原则政府数据分级原则包括自主定级、明确需求的原则。6.1自主定级各政府部门单位在开放和共享政府数据之前，应该按照分级方法自主对各种类型政府数据进行分级。6.2明确需求各政府部门在为各种类型数据确定了数据级别后，应该明确该级别的政府数据的开放和共享需求，数据分发范围，是否需要脱密或脱敏处理等。7分级方法政府数据分级应充分考虑政府数据对国家安全、社会稳定和公民安全的重要程度，以及数据是否涉及国家秘密、是否涉及用户隐私等敏感信息直接相关。应该考虑不同敏感级别的政府数据在遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益（受侵害客体）的危害程度来确定政府数据的级别。7.1数据等级划分方法政府数据的分级由数据的敏感程度划分。政府数据的分级方法如表1所示。表1政府数据分级政府数据敏感程度非敏感数据涉及用户隐私数据涉及国家秘密数据等级划分公开数据内部数据涉密数据7.2不同数据等级数据开放和共享要求政府数据的分级结果将对贵州省政府数据的开放和共享提出不同要求。政府数据的分级结果将确定该类型政府数据是否适合开放和共享、数据开放和共享的范围，以及在对该级别政府数据进行开放和共享前是否需要脱密和脱敏（包括逻辑数据运算等处理方式）处理等。表2不同政府数据等级管控要求数据类型数据等级管控要求公开数据政府部门无条件共享；可以完全开放。7内部数据原则上政府部门无条件共享，部分涉及公民、法人和其他组织权益的敏感数据可政府部门有条件共享；按国家法律法规决定是否开放，原则上不违反国家法律法规的条件下，予以开放或脱敏开放。涉密数据按国家法律法规处理，决定是否共享，可根据要求选择政府部门条件共享或不予共享；原