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1一习近平总书记关于意识形态工作的重要论述1.经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。——2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话2.宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。——2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话3.核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。——2014年2月24日，习近平总书记在十八届中央政治局第十三次集体学习时发表重要讲话24.做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。——2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上发表重要讲话5.我们要在全社会大力弘扬和践行社会主义核心价值观，使之像空气一样无处不在、无时不有，成为全体人民的共同价值追求，成为我们生而为中国人的独特精神支柱，成为百姓日用而不觉的行为准则。——2014年10月15日，习近平总书记在全国文艺工作座谈会上发表重要讲话6.共产党人如果没有信仰、没有理想，或信仰、理想不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。——2015年12月11日，习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话7.党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。——2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座3谈会上发表重要讲话8.在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。——2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话9.文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。——2016年11月30日，习近平总书记在中国文学艺术界联合会第十次全国代表大会、中国作家协会第九次全国代表大会开幕式上发表重要讲话10.牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。——2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告4二关于党委（党组）意识形态工作责任制11.文件依据2015年10月3日，中共中央办公厅印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（中办发〔2015〕52号）；2015年12月12日，省委办公厅印发《湖南省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（湘办发〔2015〕53号）；2016年1月15日，市委办公室印发《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》（郴办发〔2016〕3号）；2016年11月28日，中共中央办公厅印发《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》（厅字〔2016〕44号）；2017年10月26日，省委办公厅印发《湖南省党委（党组）网络意识形态工作责任制考核办法》（湘办发〔2017〕58号）。12.总的原则党管意识形态，属地管理、分级负责和谁主管谁负责。13.“四种责任”党委（党组）领导班子负主体责任，党委（党组）书记是第5一责任人，党委（党组）分管领导是直接责任人，党委（党组）其他成员“一岗双责”。14.党委（党组）领导班子主体责任内容主体责任也称为“正面清单”。中办发〔2015〕52号文件列出8个方面内容，湘办发〔2015〕53号文件在此基础上增加了3个方面内容，郴办发〔2016〕3号文件采用了湘办发〔2015〕53号文件列出的11个方面内容，责任内容如下：（1）认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神；（2）定期分析研判意识形态领域情况；（3）加强对意识形态工作的统一领导和统筹协调；（4）领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理；（5）切实维护网络意识形态安全；（6）领导、组织对意识形态领域重大问题的处置；（7）领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作；（8）选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子。——湘办发〔2015〕53号文件在此基础上增加了3个方面内容：（1）坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务；（2）加强高校意识形态工作管理；6（3）加强对国有文化企业经营方向的指导和把关。15.党委（党组）书记责任要求“三带头”“三亲自”，即应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。16.党委（党组）分管领导责任要求协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。17.党委（党组）其他成员责任要求抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。18.“六个纳入”把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入党委政府绩效考核，纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。19.“四个一同”意识形态工作要与经济建设、政治建设、文化建设、社会建7设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。20.工作格局党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责。21.党委宣传部门责任作为各级党委主管意识形态工作的综合职能部门，在党委的统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，切实担负起牵头抓总、指导协调的作用。22.纪检机关责任应当把落实党中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。23.党委组织部门责任应当把意识形态工作情况纳入干部考核，列入干部任前考察的重要内容，作为干部评价使用的重要依据；列入干部年度考核的重要内容，作为奖惩的重要依据。824.“建制度、学制度、用制度”活动2017年3月19日，市委宣传部下发《关于开展“建制度、学制度、用制度”活动推动党委(党组)意识形态工作责任制落地生效的通知》（郴宣发〔2017〕6号），要求各级党组织建立健全责任明确、程序严密、有效管用的九项工作运行机制和九项阵地管理制度，推动六大意识形态阵地责任单位完善内部管理制度机制，做到用制度机制管人管事管导向，推动意识形态工作责任制落细落小落实。25.九项工作运行机制（1）建立意识形态工作主体责任定期报告机制。各级党委（党组）每半年向上级党委专题汇报意识形态工作，并书面报上级党委宣传部门；各级党委常委会要把意识形态工作作为向全委会报告工作的重要内容，各级党委（党组）班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。（2）建立意识形态工作联席会议机制。传达贯彻关于意识形态工作的决策部署，定期听取工作汇报、研讨工作，督办任务落实，加强部门统筹协调。（3）建立意识形态领域情况分析研判机制。各级党委（党组）要成立意识形态领域情况分析研判小组，每年开展两次以上专题研判。9（4）建立舆情风险评估机制。与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动，在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定舆情风险应对策略和预案。（5）建立意识形态领域重大问题处置机制。出现重大负面舆情或意识形态事件时，党委（党组）书记第一时间部署，分管领导应当及时处理，相关责任单位积极参与，及时有效处置，避免延误发酵。（6）建立意识形态情况通报机制。各级党委（党组）要定期在本地本单位党员干部范围内通报意识形态领域情况；及时向上级党委报告本地本单位意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。（7）建立意识形态工作教育培训机制。各级党委（党组）要把意识形态工作纳入党委（党组）理论学习中心组学习的必学内容，每年不少一次；纳入党员干部教育培训的重要内容；纳入党校主体班教学的重要内容。（8）建立意识形态工作督查考核机制。每年对本地区意识形态工作开展一次专题督查，将督查结果报同级党委，并报上级党委宣传部门。各级党委（党组）要把意识形态工作责任制落实情况纳入年度绩效考核的重要内容。（9）建立意识形态工作问责机制。对党委（党组）领导班子10和领导干部有市委《实施方案》规定的“负面清单”15种情形之一，视情节轻重，由上级党委实施问责。党委宣传部门可以向实施问责的党委、纪委提出问责建议。对领导班子、领导干部问责情况，应当报上级党委组织部门备案。26.九项阵地管理制度（1）建立突发事件新闻应急处置制度。突发事件发生后，按照《郴州市突发事件新闻应急处理工作流程》（郴宣发〔2015〕9号）要求，事发地县市区委宣传部和涉事市直单位要做好信息报送（事发半小时内电话报市委宣传部，2小时内报新闻通稿）、应急响应、后勤保障、舆情会商、舆情监控、记者管理、新闻发布等工作。（2）建立媒体记者采访接待管理制度。针对外来记者的采访，按照《中共郴州市委宣传部关于新闻媒体采访接待管理暂行办法》（郴宣电〔2017〕1号）要求，市直单位和县市区委宣传部要及时报告市委宣传部，按照要求做好接待安排、采访安排、服务管理等工作。（3）建立新闻发布申报审批制度。市直单位和县市区召开新闻发布会或举办有新闻发布性质的活动，需填写好《郴州市新闻发布会报批表》，提前3个工作日到市委外宣办（市政府新闻办）按程序审批，登记备案。（4）建立社科理论类论坛备案审批制度。严格执行《中共郴11州市委办公室郴州市人民政府办公室印发〈关于进一步加强全市社科理论类论坛管理的暂行规定〉的通知》（郴办字〔2016〕24号），建立论坛报批、审核报告人、现场监督、责任追究等管理机制；举办社科理论类论坛，必须事先经过本单位党组织批准，提前10个工作日报本级党委宣传部门登记备案审批。（5）建立社科团体和资助研究项目管理制度。加强对社科研究机构和社科类社会组织管理，强化思想政治引领、业务指导监督。建立境外资金和非政府组织资助研究项目申请审批制度，严禁合作开展涉及敏感问题和重要资源信息的研究项目。银行要对境外资金和非政府组织提供的资金流向进行监管并及时报告。（6）建立重大网络舆情应急处置制度。发现重大敏感网络舆情后，根据《郴州市重大网络舆情应急处理工作流程》（郴宣发〔2015〕9号）要求，涉事的县市区委宣传部或市直单位应在30分钟内电话或短信报告市委网信办。按照舆情监测、分析研判、舆情报送、应急处置等链式工作流程，做好网络舆情应对处置，加强网络评论工作，抢占舆论制高点。（7）建立新媒体登记备案制度。按照属地管理原则，市委网信办对市本级政务、社会、商业类微信、微博、客户端、网站等新媒体进行登记备案；县市区委宣传部对所属地新媒体进行登记备案。新媒体要建立总编辑负责制、信息内容管理审核制度（“三审制”）、总监带班的应急响应及值班制度、跟帖评论管理制度、后台技术管理制度、用户注册管理制度、采编及审核人员管理制12度、举报受理工作制度等八项制度，严把政治导向关。（8）建立新媒体管理巡查制度。组织开展网络生态综合治理专项行动，对全市政务、社会、商业类微信、微博、客户端、网站等新媒体定期组织巡查，对违反《互联网新闻信息服务管理规定》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，违规开展网络评选、发布政治类有害信息、虚假信息、低俗信息、“标题党”等行为加大整治力度，视情节轻重给予相应处罚。（9）建立网络意识形态工作问责制度。对违反《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》第八条规定的“负面清单”九种情形之一的党委（党组）领导班子和领导干部，依据《