湖南油菜生产形势及发展对策

湖南油菜生产形势及发展对策决策咨询35期湖南省统计局|发布时间：2014-07-25今年以来，全省加大油菜种植力度，努力克服长时间低温阴雨天气等诸多不利影响，油菜生产实现稳中有增。一、油菜生产的基本情况（一）生产形势总体保持良好。夏收油菜稳中有增，2014年全省春夏收油菜播种面积1298.41千公顷，同比增长3.1%；油菜单产105公斤/亩，增长2.0%；油菜总产量204.48万吨，增长5.1%。（二）生产布局进一步优化。大力实施“西进南下”战略，在稳定发展环洞庭湖区棉田油菜的基础上，主攻大湘西传统一季稻区油菜生产，重点发展“一季超级稻＋一季油菜”高效种植模式；积极发展湘中南地区“稻稻油”三熟制油菜，通过合理搭配早、晚稻和油菜品种，确保油菜单产比上年增长，实现季季增产、全年丰收的生产布局。（三）种植水平稳步提高。大力推广湘杂油631、丰油730、沣油823、中油杂12、亚科28等产量高、品质优、抗性强的优良油菜品种，油菜良种率达到95%以上。积极开展“万、千、百”梯级高产示范，通过创办各级各类示范片，带动全省秋冬种粮油优良品种普及率达到96%以上、关键技术落实率达到80%以上。（四）机械化生产广泛应用。各级各类示范片大力推进农机专业化服务，在关键生产季节都组织了10台以上适用机型到示范区开展机械化翻耕、分厢和开沟等工作。为减轻劳动强度，今年稻田直播油菜大力推广了集分厢、开沟、覆土、播种、施肥于一体的新型专用油菜生产机械，生产效率得到了大幅提高。（五）产业化经营加快推进。油菜生产重点县市区积极推进土地流转，大力应用机械化生产，促进了油菜的规模化生产和集约化经营。据农业部门统计，2013年秋冬种油菜30亩以上的种植大户达到8000多户，比上年增加560多户，专业合作组织80多个，比上年增加10多个，种植大户和专业合作社覆盖面积达到150多万亩，比上年增加30多万亩。三、影响油菜生产的主要因素（一）油菜生产比较效益较低。2014年，全省油菜平均单产预计为105公斤/亩，油菜籽收购均价按每公斤5.1元计算，油菜每亩产值为535元。亩均物化成本140元，劳动用工7个，折算每个工日56.5元，远远低于农民外出打工的收入水平，严重影响农民发展油菜生产的积极性。（二）油农待价惜售。预计今年菜籽上市价格低于去年同期菜籽上市价格。主要是由于菜油价格从去年春节以来就不断下跌，使得油厂利润微薄，甚至负增长。从而导致油厂收购菜籽的积极性严重不足。到目前仅有少量的油厂低价零星收购，多数油厂都在观望市场，农户也普遍存在观望和惜售心理。（三）干旱和低温阴雨天气影响油菜生长。去年10月份以来的干旱对全省部分灌溉条件较差的稻田油菜产生了不利影响。今年2月全省低温、雨雪天气，造成部分油菜薹茎冻裂、萎焉下垂或者折断，3月至4月中旬阴雨天气较多，放缓了油菜发育进程。（四）三熟制油菜季节紧张的问题仍较突出。近几年，三熟制油菜科技攻关与示范已经取得了突破性的进展，但在大面积生产中仍然存在早熟油菜适宜品种、适用性强的农业机械缺乏，集成配套技术落实不到位等问题，双季稻田油菜生产季节紧张的问题依然没有得到根本性解决。（五）农村劳动力日益紧张。农村青壮年劳动力大量外出务工,留守农村从事农业生产的劳动力年龄偏大，女性偏多，文化偏低，严重影响了油菜的科技栽培技术和机械化生产在农村的推广。三、对策建议（一）进一步加大政策扶持力度。油菜生产收益不确定性在一定程度上影响农户种植的积极性。建议国家尽早出台油菜主产省份的菜籽临时收储价格，积极引导油菜籽市场价格提升；增强对植物油市场调控能力，避免市场大起大落,保护农户种植效益，推进油菜产业的持续稳定发展。（二）进一步增加资金扶持力度。尽管国家连续出台油菜良种补贴政策,但10元/亩的油菜良种补贴相对较少,建议适当提高补贴标准，增强农民种植积极性。加大对油菜生产大户的种植补贴力度,促进油菜生产规模化发展。（三）进一步加大科技攻关支持力度。进一步加大对早熟油菜品种选育及油菜全程机械化生产攻关的支持力度，加大资金投入，增加示范县数量，大力推进机械开沟、播种和油菜机械化收割,加强农机农艺结合,着力破解“稻稻油”三熟制油菜费工费时难以进行大规模生产的生产发展瓶颈问题。承办：农经队执笔：邓海波核稿：周颖江责编：黄湘冀