段工程设计变更环评报告书简本

新建铁路成都至兰州线成都至川主寺（黄胜关）段工程设计变更环境影响报告书（简本）成兰铁路有限责任公司2012年10月目录一、建设项目概况.................................................................................................1（一）建设项目的地点及相关背景...................................................................1（二）建设项目的主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期及投资.1二、建设项目周围环境现状..................................................................................7（一）建设项目所在地的环境现状...................................................................7（二）建设项目环境影响评价范围...................................................................9三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果..................................12（一）建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围..................12（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况..................................14（三）主要环境影响及预测评价结果.............................................................17（四）环境敏感区影响及预测评价结果.........................................................19（五）污染防治措施、执行标准、达标情况及效果、生态保护措施...........20（六）环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案..........................22（七）环境保护措施的技术、经济论证结果.................................................23（八）对环境影响的经济损益分析结果.........................................................23（九）防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施..................23（十）环境监测计划及管理制度....................................................................24四、公众参与.......................................................................................................24（一）公开环境信息的次数、内容、方式等；.............................................24（二）征求公众意见的范围、次数、形式等.................................................28（三）公众参与的组织形式............................................................................29（四）公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明...32（五）小结.....................................................45五、环境影响评价主要结论................................................................................46六、联系方式.......................................................................................................461一、建设项目概况（一）建设项目的地点及相关背景1、项目建设的地点及相关背景工程位于四川省境内，起于成都市青白江区，经德阳市的广汉市、什邡市、绵竹市，绵阳市的安县，阿坝藏族羌族自治州的茂县、松潘县止于川主寺镇黄胜关，线路全长275.8km。成兰铁路是我国《中长期铁路网规划（2008年调整）》的重要组成部分，列入了《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划基础设施专项规划》。项目实施是加快地震灾区灾后重建进程及地震等特大自然灾害发生时的生命救援通道的需要；是深入推进西部大开发，促进区域协调发展的要求；是增加西北西南区际联系，带动地区经济发展的需要；是促进川西及西部地区旅游资源开发，加快产业结构调整的需要；是构建西南西北综合运输大通道，优化和增强路网灵活性的需要；是加快沿线民族地区经济发展，维护社会稳定、民族团结的需要；是实现可持续发展，建设节约型和友好型社会的需要。2009年1月，发改委对项目建议书进行了批复（《国家发展改革委员会关于新建成都至兰州铁路项目建议书的批复》“发改基础〔2009〕252号”）；2010年4月12日，环境保护部以（环审[2010]103号）对该项目环境影响报告书予以了批复。2010年6月，国家发改委以发改基础[2010]1381号批复项目可行性研究。根据《国家发改委关于铁路建设项目安排评估及下一步工作意见的请示》（发改基础[2012]1158号），成兰铁路地震安全和地质风险突出，对于尚存在的一些地质疑难问题，有待通过施工实践深化认识和逐步解决，建议优化设计、试验先行、逐步推开。建设单位按照上述精神，根据沿线地质情况、经济据点分布情况以及建设的紧迫性，将成都至黄胜关段长约275.8km作为试验段开工建设。根据国家环境保护部与铁道部联合下发的《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》（环办函〔2012〕13号）以及铁道部计划司《关于做好铁路建设项目变更环评工作的通知》（计节环函〔2012〕8号）精神，结合本次施工图与原环评的工程变化对照结果，成兰铁路有限责任公司以成兰工函[2012]127号委托中铁二院开展成都至黄胜关段环境影响评价。（二）建设项目的主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期及投资工程正线长约275.8km，成都枢纽青白江段联络线等相关工程线路长度214.6km。工程计划施工期为6年，投资约235亿元，其中环保投资约14.47亿元。工程特性表一、项目的基本情况项目名称新建铁路成都至兰州线建设地点四川省成都市、德阳市、绵阳市、阿坝州建设单位成兰铁路有限责任公司投资单位国家和地方投资技术指标铁路等级国铁I级正线数目双线（联络线为单线）设计速度（km/h）200（联络线80~160）长度（km）正线长275.8km，联络线长14.6km牵引种类电力限制坡度9‰、加力坡18‰牵引质量4000t昀小曲线半径一般3500m，困难2800m总投资235亿元建设期工期6年二、项目组成及主要技术指标车站共17个，其中新建12个，改建5个路基长度/宽度正线55.78km/14.2m，联络线路基长2.206km桥梁座—延长米64-56360.35隧道座—延长米18-175914.26房建新建房屋m2104011供电牵引变电所座9拆迁房屋m2618842.8工程占地hm21227三、项目土石方工程量（单位：万m3）填方挖方本段利用取土弃土1636.623296.49111.85807.232467.113成都至黄胜关4（三）建设项目选址选线方案比选，与法律、政策、规划和规划环评的相符性1、建设项目方案比选与上阶段环评相比，成都至川主寺（黄胜关）段线路共可分成4段来进行方案比选，分别是成都平原段、安县至茂县段、茂县至镇江关段和镇江关至黄胜关段四个区段。（1）成都平原段此段方案变化主要考虑沿线城市饮用水源保护区、城市总体规划等因素。可研方案：本段线路由青白江站引出，经三星堆保护区外围设三星堆站，跨鸭子河进入什邡市，于什邡市市区西侧设什邡站，跨石亭江进入绵竹，于绵竹北侧设绵竹站，线路向北进入安县.。可研方案的什邡车站距离什邡城区较近，穿越了远期规划区，限制什邡发展的发展空间。地方政府结合灾后重建规划，要求铁路移至城市规划外围，给什邡发展留有足够的空间；二是铁路考虑与建成的成什绵高速公路共用一个廊道，以节约用地，故铁路在本段与在建高速公路基本并行；三是绵竹市城市规划为向西、向北发展，可研方案走行于绵竹东侧和北侧，将形成由成什绵高速与铁路夹持城市的状态，故铁路在绵竹行于城市南侧设站。在历次审查中，两市地方政府强烈要求铁路考虑城市规划及发展需要，要求成兰铁路行于什邡西侧，与在建成什绵高速并行，于绵竹市南侧设站后再向北至安县，因此设计对此段进一步优化调整。施工图优化方案：线路由青白江站引出，在南兴镇设三星堆站，跨鸭子河进入什邡市，考虑到什邡市城市规划及灾后重建，什邡西站设于城区西侧的城市规划区外围，线路跨石亭江进入绵竹，考虑铁路与再建成什绵高速公路共用廊道节约用地，铁路与高速公路基本并行，根据绵竹市城市发展的需要，车站设于绵竹市南侧，铁路沿城市规划区边缘北行，跨绵远河进入安县。施工图方案较原环评方案绕避了绵竹市、什邡市地下水源城市水源地和德阳市西郊水厂人民渠准水源保护区，线路布线和车站设置更好的结合了绵竹市、什邡市和广济经济开发区规划，因此施工图方案在此段较可研方案优。（2）安县至茂县段此段主要由于地质原因，为了绕避5.12汶川大地震引发的次生灾害和降低施工、运营风险，施工图方案予以了调整。可研方案：以隧道和桥梁穿越安县雎水海绵礁省级自然保护区实验区后，在跨雎水河附近柿子园设置柿子园站，再向北在茶坪干磨房设特大桥跨金溪沟，以跃龙门隧道与龙门山断裂大角度相交穿越龙门山至茂县羊记沟，沿土门河右5岸山体行进至光明乡设置茂县站。施工图方案：同样以隧道和桥梁穿越安县雎水海绵礁省级自然保护区实验区后，以柿子园长隧至高川乡设高川站，再以跃龙门隧道穿越龙门山至茂县羊记沟，设羊记沟大桥后以长隧至茂县站。。两方案均以隧道穿越大熊猫栖息地、千佛山省级自然保护区和千佛山国家森林公园，对上述3个敏感区均不直接影响；以隧道和桥梁穿越雎水海绵礁省级自然保护区的实验区，避开了主要地质遗迹保护点，对保护区影响小。施工图方案隧道工程增加，路基、桥梁等工程减少，降低了对地表植被影响，地下水影响稍增大；避开采用隧道通过不良地质区，避免了诱发次生灾害引起生态环境影响。因此，在安县至茂县段，施工图方案变化可行。（3）茂县至镇江关段根据《成兰铁路地震与活动性断裂专题》研究，加深了过去对岷江活动断裂的认识：岷江活动性断裂叠溪以南应延伸至两河口以远；分水岭以北延伸至近西秦岭断裂，并发育东、西支断裂。该活动断裂沿岷江河谷段，除两河口至叠溪段约16km位于岷江左岸外，其余段活动断裂均位于岷江右岸。该段线路选线，除保证线路走行于活动断裂的下盘（被动盘）外，线路还尽可能远离活动断裂。施工图设计在在可研方案的基础上，根据查明的岷江活动断裂具体位置及其影响范围，对沿岷江线路方案进行了优化调整。可研方案：本段线路于茂县下关子设茂县站后，穿茂县隧道至岷江左岸，沿左岸设黑松林隧道、石大关隧道，在两河口附近跨越岷江行于岷江右岸至叠溪设站，之后线路多次跨越岷江设置短隧矮桥，于镇江关设站。施工图方案：本段线路于茂县下关子设茂县站后，穿茂县隧道至岷江左岸，线路沿岷江左岸而行，沿岷江左岸设置榴桐寨、太平、金瓶岩等长大隧道群，至镇江关设站