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营业线施工安全安全管理文件导读2011年02月2文件导读目录铁道部1.铁办〔2008〕190号关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知――――――――――――――――――――P－4～52.铁运〔2007〕243号关于印发《铁路桥梁铺设护轨暂行规定》的通知――――――――――――――――――――――P－53、铁运〔2010〕51号“关于公布《铁路营业线施工安全管理的补充办法》的通知”――――――――――――――――P－6上海铁路局1、上铁安发〔2005〕259号“关于进一步加强营业线施工安全”―――――――――――――――――――――――P－72、上铁安发〔2006〕16号“关于印发《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》的通知”―――――――――――――P－8～93.工线函〔2006〕052号“无缝线路应力放散的补充规定”―――――――――――――――――――――――P－94、上铁运函〔2006〕1207号“关于公布电气化铁路接触网停送电执行程序的通知”―――――――――――――――P－9～105、上铁安发〔2007〕27号“关于印发《列车运行速度160km/h及以上区段作业人员安全防护措施（暂行）》的通知”――P－10～1136、上铁工发〔2007〕137号“关于印发《上海铁路局线路防护栅栏网管理办法》的通知”―――――――――――――P－11～127、上铁安发〔2008〕216号“关于印发《列车运行速度160km/h及以上区段作业人员安全防护补充措施（暂行）》的通知”P－12～138、上铁运发〔2008〕316号“关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知”――――――――――P－13～229、上铁工发（2009）111号“关于印发《上海铁路局营业线施工限速地点防护接车实施办法》的通知”――――――P－22～2310、上铁工发〔2009〕336号“关于公布《萧甬线平改立工程施工安全管理办法》的通知”――――――――――――P－23～2511、工路桥函〔2009〕93号“关于进一步规范临近营业线施工安全管理的规定”―――――――――――――――――P－25～2612、上铁安函〔2010〕190号“关于进一步加强施工地段防护栅栏管理的通知”――――――――――――――――――P－26～2713、上铁运发〔2010〕161号“关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》的通知”―――――――――P－27～2914、上铁工发〔2010〕117号“关于公布《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》（暂行）的通知”―――――P－29～3115、上铁运函〔2011〕104号“关于重新公布《上海铁路局铁路桥涵立交顶进施工线路限速运行管理规定》的通知”――P－31～334浙江铁道建设工程有限公司铁路营业线施工安全管理文件导读为能更进一步学好铁路营业线施工安全、安全管理文件，指导营业线施工现场作业安全管理，公司安全生产管理工作，现编制铁路营业线施工安全、安全管理文件导读，帮助各工程施工项目部施工安全、安全常态管理，确保铁路营业线施工安全。文件导读管理工作的一个组成部分，需要实施动态管理随时更新新文件增加导读内容，删除废止文件的导读内容，经常保持文件导读内容的时效性和指导性，不断提高整体安全管理机能。一、铁道部施工安全管理文件：1、铁办〔2008〕190号关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知★―――现行铁路营业线施工安全管理文件之一文件导读：文件签发部门：铁道部文件签发日期：2008年10月15日文件施行时间：2008年12月01日文件标题：铁办〔2008〕190号关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知文件要点：⑴营业线施工安全方针、原则。―――P－4①第3条：营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。②第4条：营业线施工坚持运输、施工兼顾的原则。5⑵施工等级划分。―――P－6①第8条：营业线施工等级分为三级。⑶施工登销记程序。―――P－21①第43条：于施工前40分钟完成登记。②第44条：封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员、工地设现场防护员。⑷施工安全管理责任。―――P－25①第59条：施工单位要建立健全施工安全备注体系。②第60条：施工单位必须明确施工负责人。③第61条：施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。④第63条：封锁施工开通后，流程运行速度必须按速度梯级逐步提高（按附件7执行）⑸附件7。―――P－45各项施工作业放行列车条件2、铁运〔2007〕243号“关于印发《铁路桥梁铺设护轨暂行规定》的通知”文件导读：文件签发部门：铁道部文件签发日期：2007年12月07日文件施行时间：本规定自发布之日起施行。文件标题：关于印发《铁路桥梁铺设护轨暂行规定》的通知”文件要点：⑴桥梁护轮轨铺设规定。―――P-2①第2条：下列桥梁应铺设护轮轨。⑵铺设桥梁护轮轨要求。―――P－2①第3条：铺设护轮轨所有使用钢轨、轨枕的规定。6②第4条：护轨与基本轨头部间净距的规定。③第5条：护轨顶面技术标准规定。④第7条：护轨头部制作技术规定。⑤第8条：护轨部分其他配件技术规定。与此配套文件：铁运〔2007〕59号“关于印发《桥梁铺设护轮轨适用范围的规定》的通知”。文件施行时间：2007年04月01日起执行。3、铁运〔2010〕51号“关于公布《铁路营业线施工安全管理的补充办法》的通知”★―――现行铁路营业线施工安全管理文件之一文件导读：文件签发部门：铁道部文件签发日期：2010年04月03日文件施行时间：2010年05月01日文件标题：关于公布《铁路营业线施工安全管理的补充办法》的通知文件要点：⑴本文件是铁办〔2008〕190号“关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知”的补充文件。⑵临近营业线施工管理。―――P-2①第2条：临近营业线施工纳入营业线施工管理范畴的阐述。⑶临近营业线施工的分类。―――P-2①第3条：临近营业线施工分三类。1）影响营业线设备稳定、使用和行车安全工程施工，列为A类，必须纳入路局施工计划，有4项。72）可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，有4项。3）可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全工程施工，列为C类，有6项。⑷施工计划管理。―――P-4①第4条：A、B类纳入铁路局施工计划的施工管理要求。②第5条：对于B类不纳入铁路局施工计划的施工以及C类施工管理要求。②第6条：次月临近营业线施工报送审批管理要求。二、上海铁路局施工安全管理文件1、上铁安发〔2005〕259号“关于进一步加强营业线施工安全检查监督工作的意见”文件导读：文件签发部门：上海铁路局办公室文件签发日期：2005年07月30日文件施行时间：本办法自发文之日起施行。文件标题：关于进一步加强营业线施工安全检查监督工作的意见文件要点：⑴落实施工安全检查监督职责。①施工单位安全管理职责.（六）施工单位安全管理职责，有8条施工单位安全管理的要求。―――P－7⑵全面强化施工安全检查监督。8（5）各施工单位要落实施工安全的主体责任。―――P－10⑶文件附件：上海铁路局营业线施工安全抵押金实施办法①第五条：施工安全抵押金扣罚标准。―――P－14～151）第1条：施工单位发生铁路一般交通事故的扣罚标准。2）第2条：施工单位违章施工扣罚标准。2、上铁安发〔2006〕16号“关于印发《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》的通知”文件导读：文件签发部门：上海铁路局办公室文件签发日期：2006年01月13日文件施行时间：本办法自发文之日起施行。文件标题：关于印发《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》的通知文件要点：⑴电气化设备区域安全管理的总体要求。―――P－2①第2条：安全管理要求。⑵电气化设备区域安全管理规定。―――P－2～5①第6条：安全警示标设、人员禁止停留的规定。②第7条：与接触网保持安全距离规定。③第10条：电气化设备区域作业安全规定。④第11条：发现接触网绝缘破损或断线处理的安全规定。⑤第13条：通过电气化铁路平交道口安全规定。9⑥第15条：电气化铁路开通前安全教育、培训管理规定。⑶电气化铁路设备区域工务作业安全规定。―――P-13～15在第56条～66条间，对在电气化铁路设备区域内从事工务作业，作出了相应地安全管理规定。⑷电气化铁路设备区域房建作业安全规定。―――P－15～16在第67条～71条间，对在电气化铁路设备区域内从事房建作业，作出了相应地安全管理规定。3.工线函〔2006〕052号“无缝线路应力放散的补充规定”文件导读：文件签发部门：上海铁路局工务处文件签发日期：2006年08月17日文件施行时间：本办法自发文之日起施行。文件标题：无缝线路应力放散的补充规定文件要点：⑴适用条件。―――P－1①1.1条：适用条件。②1.2条：无缝线路应力放散的时间、要求规定。⑵无缝线路应力放散的规定。―――P－1～2①2.1条：无缝线路应力放散的方法、范围、距离要求规定。⑶施工期间的加强措施。―――P－2①3.1条：无缝线路应力放散后，加强施工作业现场安全管理规定。4、上铁运函〔2006〕1207号“关于公布电气化铁路10接触网停送电执行程序的通知”★―――现行铁路营业线施工安全管理文件之一文件导读：文件签发部门：上海铁路局办公室文件签发日期：2006年08月25日文件施行时间：本办法自发文之日起施行。文件标题：关于公布电气化铁路接触网停送电执行程序的通知文件要点：⑴施工停送电。―――P－1～2①第1条：接触网施工时停送电执行程序。本条款明确地阐述，在电气化铁路设备区域内，组织实施停送电项目施工作业的执行程序。对施工主体单位停电开工条件、施工结束允许送电程序操作作出了明确的规定。②第2条：配合非供电部门施工时停送电执行程序。本条款对施工单位如何执行停送电施工管理作出了明确的规定。⑶附件。―――P－9～10①附件1：施工（作业）配合停电通知单由配合单位填写，施工单位配合填写。②附件2：施工（作业）停电配合结束允许送电通知单由施工单位填写，配合停电施工单位配合填写。5、上铁安发〔2007〕27号“关于印发《列车运行速度160km/h及以上区段作业人员安全防护措施（暂行）》的通知”文件导读：文件签发部门：上海铁路局办公室11文件签发日期：2007年02月25日文件施行时间：本办法自发文之日起施行。文件标题：关于印发《列车运行速度160km/h及以上区段作业人员安全防护措施（暂行）》的通知文件要点：⑴适用范围。―――P－1①第1条：适用列车运行速度在160Km/h及以上的区段。⑵第2条：恶劣天气禁止上道作业规定。―――P－2⑶第4条：上道作业人员避车规定。―――P－2⑷第5条：上道作业防护、防护作业规定。―――P－2⑸第6条：巡检人员下道避车规定。―――P－3本条款规定适用营业线施工线路检查、养护作业人员。⑹第12条：桥梁作业人员避车规定。―――P－3本条款规定适用营业线施工便梁作业人员。⑺第16条：道口作业人员接车站立位置规定，―――P－4本条款接车站立位置距离要求规定，适用营业线施工限速现场接车防护作业人员。6、上铁工发〔2007〕137号“关于印发《上海铁路局线路防护栅栏网管理办法》的通知”文件导读：文件签发部门：上海铁路局办公室文件签发日期：2007年06月06日文件施行时间：本办法自印发之日起施行。文件标题：关于印发《上海铁路局线路防护栅栏网管理办法》的通知文件要点：12⑴适用范围。―――P－2①第1.3条：适用范围。⑵栅栏安全管理单位。―――P－5①第3.8条：各铁路公安处是栅栏网安全管理单位。⑶栅栏门（通道）管理。―――P－6①第4.1条：办理申请、批准手续。②第4.2条：设门、加锁管理规定。③第4.3条：施工临时拆除签订安全协议、落实专人看守管理、恢复交接管理规定。⑷责任考核。―――P－6～10①第5.1.1条：与工程施工项目部常态管理工作相关的条款内容。（3）、（4）、（6