《关于大学生村官创业的调查报告》

《关于大学生村官创业的调查报告》社会实践的参加者：顾云玲、实践的主题：大学生村官创业、时间20009年1月25号、地点夏堡镇任庄村现将此次实践活动的有关情况报告如下：近段时间以来，由于受国际金融危机的影响，沿海及发达地区的许多企业相继关闭停产，致使不少地方出现农民工返乡潮，我乡农民工也出现大量回流的趋势。截至目前，任庄村农民工返乡1852人，市外就业农民受经济形势影响总人数为780人。外出农民工返乡分三种类型：一是正常的季节性返乡。由于年关临近，每年都有大批务工人员陆续返乡。二是受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员从东南沿海返乡的现象，这部分返乡人员所占比例比较高。三是临时性返乡。外出农民工人员中因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返回的约占1%。据调查，中塘乡劳动力总量为10795人，劳务转移人数为4725人，到长三角地区打工人数为851人，到珠三角地区打工人数为1720人，到京津唐地区打工人数为421人，其他地区为1733人。现回流人员多是从珠三角地区返乡。一、我乡农民工返乡回流的现状近段时间以来，由于受国际金融危机的影响，沿海及发达地区的许多企业相继关闭停产，致使全国出现农民工返乡高潮，我乡农民工也出现大量回流的趋势。截至目前，中塘乡农民工返乡1852人，市外就业农民受经济形势影响变化总人数为780人。二、存在的问题《一》：返乡农民工由于长期在异地务工，有较稳定的岗位和收入。现由于失去工作、收入减少，回家后普遍存在有无所适从的感觉；返乡农民工中除少数回家后从事畜牧、烤烟、蚕桑外，另有一部分暂时计划务农或打临时工，其余大部分仍准备在年后等待机会继续外出务工挣钱。《二》：农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。农民增收的压力增大，外出收入水平减少；农村土地调整压力加大，返乡劳力重新从事农业，增加了重新调整承包耕地的难度；本地就业岗位缺口加大，增加了再就业的压力。处在此种艰难的压力之下，或会不利于社会的和谐稳定。三、我的一些调查内容：《一》，与农民工网友的对话初六到同学家耍时，碰到同学的陈姓表哥，是一位外出务工人员，谈了好一阵，有许多感概，特记下来。谈话内容如下（回忆重新组织，省略无关部分）：我：哥子，你以前在哪里务工呢？都如何呢？陈表哥：基本上全国大部分地方我都去过。去年是在东南沿海吧，是进工厂，相对来说不算太累，当然比你们坐办公室的要辛苦点，基本都是上下班制，加班还有加班费，一个月大概能有一千四五，做得好一年有个两万。（咦，他这个帐咋算的呢！）村里的一些人是在北方的工地上干活，一个月有两千多，并且他们一年只有八九个月在做，冬天太冷了他们都回来了，但是在工作上他们要比我累得多，他们回来也基本没农活干了，只有栽点洋芋（马铃薯）了；总的来说一年赚的钱都差不多。还有一些是在新疆摘棉花，那里的活轻松，要忙的话也只是那一阵，一般的要是在别人手里做工的话收入相对稳定，当然要是你做的地方亏得没工资发了你也倒霉；去年那些租地的就亏了，因为棉花价格大跌，有些亏得连本都没了，不过好在国家有补助政策，不然回去路费都没得。至于山西，我是不会去的，挖煤是赚钱，就是太危险，这边的人很少去挖煤。我：那你一般是进什么厂？要求什么技术的？被拖欠过工资没有？陈表哥：什么厂都进，一般是通过劳务市场找工作，也只要几块手续费；技术不用担心，进厂后都要专门针对性培训的。现在区里那些什么培训我基本没有兴趣，用处也不大，出去是能找什么厂就找什么厂，现在学了进厂不一定用得到。并且我都在外务工十多年了，社会知识也不缺。至于拖欠工资暂时我还没有遇到过。我：你家里呢？陈表哥：我媳妇也是跟着我在外面打工，现在暂时没有孩子，还没有牵挂。等过几年，就要回乡定居了，那时就可能只我一个人外出打工了。我：考虑过回乡发展产业吗？现在农村产业做上规模了也赚钱。陈表哥：暂时没考虑过。我：现在全球金融危机，你对未来担忧吗？陈表哥：不。确实金融危机在沿海影响还是大，很多厂都倒闭了，不过我那厂还好，我是做到年末才回来的，不过你提醒了我，我等会还是打电话去问下厂里年过完了还能去不。基本上我对这方面不担心，我相信出去一定能找到工作的，再说政府也在出台各种政策吧，不会不照顾我们的。其实据我所知在村里因为工厂倒闭回来的人不多，年初应该都会出去的。也许，我和他的谈话只涉及到片面的问题，不能正确反映全面形势，但也能看出很多现实问题。从地域还有工种上看，外出务工人员到沿海地带的倾向稍微大点，因为稳定，还有就是工作相对较轻松，不过在今年这种倾向应该会转向别处；工地上的体力活较累，而新疆摘棉花要受棉花市场影响，煤矿事故的频繁发生让人对山西望而却步。在对外出务工人员的的技术培训上，据我所知，当地还是下了功夫的，不过在我看来效果也不太明显，要么是宣传力度不够，要么是外出务工人员不重视，主要还是后者。现在普遍关注的留守儿童问题也是大量民工外出引发的，需要政府引导社会关爱，让学校、家庭、社会形成一个互助的整体，不能将他们遗留在角落。家乡的经济发展缓慢，产业发展未有明确的方向，以及厌倦了“脸朝黄土背朝天”的劳作让农民宁愿外出也不愿在家发展规模化产业。就本人所在乡镇而言，主要是生猪、猕猴桃及蚕桑三大产业，不过基本都很少有规模化的出现，不做上规模化的话一年所得算上工钱甚至会入不敷出，再加上现在做啥都要走技术型，又让农民信心不足。次贷危机致使沿海大批工厂倒闭，严重冲击了我国实体经济，或许你我身边并没有多少因此而失业的农民工，但是全国加起来却有两千万，一个不容小视的问题摆在面前。但正如陈表哥所说，我们不必过分的担忧，国家不会忘了我们的，只要我们自强、自立，坚定我们的意志，用自己勤劳的双手撑起这片天空，建设我们的家园，那时，我们就一定能度过难关的。《二》，“打工无前途，回乡无意思”：农民工的现实困局春节来临前的一个月，挂靠在华中科技大学社会系的中国乡村治理研究中心的一支调查队伍深入到贵州、湖南等地的农村。这支调查队由贺雪峰教授带队，一行15人，驻扎农村半个月，记录了返乡农民工目前的生活状态。在聚合村调查，外出返乡农民工说“打工无前途，回乡无意思”，生动而形象地表明了当前农民工的处境。（《广州日报》1月27日）文中对农民工“打工无前途，回乡无意思”进行了分析：“打工无前途”，是说外出打工，是吃青春饭，一般情况下，未结婚的年轻人在外打工，一月可以有1300元左右的收入，但这个收入很快就会被花掉。很难在城市里混出个人样，几乎所有外出务工农民都知道，随着年龄的增大，结婚生子的家庭拖累，他们越来越难以在城市待下去，最后不得不回到家乡的农村。而“回乡无意思”，是因为那些年轻的打工者，已经在城市里待了较长的时间，已经习惯了城市里的热闹与“萧洒”，与变化不大的农村相比，当然感觉到那之中的落差，于是回家过一段时间，远离了已经熟悉的城市生活，反而觉得农村生活没有意思，在新一代的农民那里，那种根深蒂固的“故乡”的概念，如今已经渐渐淡了。2008年底的农民工提前返乡与大量返乡之不同于往年，在于这一年出现的这种现象最直接的原因是世界经济不景气传导到中国，导致许多企业的倒闭或生产缩减，但作为农民工“打工无前途，回乡无意思”的困局，则并非如今才有，是有了农民工以来就一直存在的问题，只是在2008年的大背景下，显得更加突出而已。中国目前不包括在本地就业的农民工人数就在1.2亿到1.5亿之间，根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％；在加工制造业从业人员中占68％，在建筑业从业人员中占80％。农民工已是中国产业工人的重要组成部分。外出打工的收入在农民总的纯收入中占到接近40%。可见，农民工无论是整个中国经济各产业的人数上还是在农民的收入上，都是举足轻重，不可替代的。农民工的问题不仅是农民工本身的问题，是整个中国农民和农村的问题，也是关系到整个中国经济发展的大问题。据《中国农民工问题研究总报告》的统计，2004年，全国农民工中16～30岁的占61％，31～40岁的占23％，41岁以上的占16％；农民工的平均年龄为28.6岁。可见，农民工的困局也就是中国农村青年的困局，是中国农民和农村的困局，是中国经济进一步发展的困局。要破解这个困局是摆在我们面前的一个无法回避的迫切问题。如何破解呢？首先，当然是要采取一系列有力的配套措施，帮助那些受世界金融危机冲击而陷入困境的企业尽早走出困境，如果那些企业无法走出困境，自身难保，当然就没有能力来容纳大量的农民工就业，连就业的机会都没有，何谈前途？其次，加强对已经就业的农民工合法权益的保护，由于农民工一直处于弱势地位以及我们相关法律法规和执行工作中的问题，农民工权益爱损害的问题，始终没有得到较好的解决，这就使农民工的前途被打了折扣，如今，该是到了认真解决的时候了；再次，加大对农民工的培训力度，其实，并不是所有的农民工都没有前途，都找不到出路，如今大量的农民工感到没有前途，没有出路，是因为他们都是属于没有一技之长的普通农民工，所以，即便能找到工作，也都是那些又脏又累，报酬又低的工作，由于工作本身的技术含量过低，谁都可以胜任，得到后被人取带的可能性就很大，不稳定性就很明显，自然使前途十分有限，但如果是经过培训，一技之长的，情况就不一样，找到工作的难度就降低了，得到的报酬也更可观，工作的稳定性也有保障。同样的《中国农民工问题研究总报告》中提到，2004年的农民工中，初中文化程度的人数占66％，接受过各种技能培训的占近24％，到如今情况并没有大的改变，这一数据与多数农民工感到“打工无前途”是吻合的。在培训上，加强推进校企合作、订单式培训，以增强被培训对象的就业能力和就业机会，在就业和工作中有自己的优势，有了能力和机会，就会有前途；最后，加快新农村的建设步伐，切实缩小城乡之间的差距，那样，即使农民工回到农村，也会觉得有用武之地，也会发现，农村的条件跟城市相差并不大，也就不会再感到过大的落差，从而生出“没意思”的想法了。“打工无前途，回乡无意思”的困局，必然会在将来的较长时间困扰年轻的中国农民，困扰中国农民和农村，并困扰整个中国，但只要我们真正能够做到多方合力来破解它，是可以走出这个困局的。而现在，正是我们应该认真来做的时候。《三》、“第二代农民工”路在何方？当今的第二代农民工整体生存能力要比第一代农民工弱，他们缺乏父辈们那种吃苦耐劳的精神——进城能打工，回乡能种地。再说他们在城市里生活了多年，新的观念将和父辈的传统观念发生冲突，这种冲突，首先会对家庭构成不和谐。社会是由千千万万个家庭组成的，家庭不和谐，显然会影响社会的稳定。第二代农民工见多识广，大多不屑于父辈们的任劳任怨，不屑于父辈们那种麻木作为一个被漠视的社会角色。在外务工形成了高消费的习惯，回到村庄，收入来源没有了，而消费习惯却难以改变。而父辈又看不惯他们的不节俭、奢侈，看不惯他们饭来张口，游手好闲……两辈人短时期的相处，会互相容忍，而“长了日子久了天”，冲突就不可避免。面对他们的现实情况却是：退回农村，做不了合格的农民；融入城市，很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙四、建议《一》是加大对中央新土地政策的研究，抓住新一轮农村改革的机遇，加快新农村建设。目前，农村耕地“抛荒”长期得不到根本性解决，关键在于粮食价格不高，农业效益较低、产业结构不优等诸多问题所致，今年召开的十七届三中全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出允许多种形式流转土地承包权，对此，应积极鼓励返回农民工参与农业产业化开发，充分合理利用土地资源，进一步优化农业产业结构，鼓励农民从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营，增加农民收入，激发农村活力，强化农业基础。《二》是鼓励农民工自主创业。这将是今后农民工转移就业的一个重要渠道。许多农民工通过打工实践，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，具有饱满的创业激情，应采取积极的扶持政策，帮助他们解决融资、招工和行政审批等问题，统筹规划安排，优化自主创业的环境。《三》是公共就业服务