在政务信息报送工作中存在的问题与建议

编者按：在学习实践科学发展观活动分析检查阶段，市工商局办公室对全系统政务信息工作进行了深度思考，深刻剖析了存在的不足和问题，有针对性地提出了整改的建议，市工商局党组高度重视政务信息和工商宣传工作，现将倪瑞俊局长的批示和关于政务信息报送工作的问题和建议予以刊发，希望全市各级工商机关在政务信息报送工作整改落实中有新举措，取得好成绩。倪瑞俊局长批示如下：政务信息报送工作非常重要，抓不好信息上报工作的领导是不称职的，各单位领导要高度重视，年底必须出成绩、见效果！把信息上报情况作为年终考评否决的主要内容，对信息上报不力的单位，要追究单位一把手的领导责任！关于白山市工商系统政务信息报送工作中存在的问题与建议（白山市工商局办公室）政务信息作为快速反映工作情况、跟踪工作动态的有效手段，目前正日益成为各级领导掌握情况、把握局势、作出决策的判断依据和重要工具。近年来，市工商局政务信息工作紧紧围绕中心工作任务，抓住服务经济发展的重要环节，及时捕捉工作中的重点、难点问题，反映工商部门工作的新思路和新举措，取得了一定成绩。但距上级的要求和更好地为领导决策服务还相差甚远，政务信息工作中存在的一些突出问题也不容忽视，必须正确加以对待，及时改进。一、目前政务信息报送工作中存在的问题当前，全市工商系统政务信息报送的存在问题主要有以下方面：（一）政务信息报送不主动。各单位没有充分认识到政务信息是为领导决策服务的，是与国家工商总局、省工商局及各级党委、政府沟通的主渠道，普遍存在向新闻媒体报送新闻稿件非常积极，向市局办公室和上级工商部门报送政务信息积极性不高，与向新闻媒体投稿热烈场面相比，政务信息工作显得量少、篇小、档次低。有些科室和派出分局在新闻宣传上稿件频频见报，却不主动向办公室报送政务信息，即使报了解也敷衍塞责，不能提炼并报送有价值的信息，导致政务信息向各级政府领导反映部门工作的便捷作用大大弱化。（二）政务信息采用不平衡。各单位完成年度目标任务情况存在的差距较大，好的单位完成目标任务达到甚至超过120%，差的单位几乎每年都不能完成，拉整个系统的后腿，而其中的原因尽管多种多样，但主要还是主观上努力的程度不够。（三）政务信息缺乏特色。一些单位日常性报送的政务信息大多是动态性的，普遍都仅限于工作概况的一般性描述，形式千篇一律，无特色、无亮点，内容肤浅无实，没提炼、没深度，实际工作中潜在的有价值的经验与做法很难得以体现，缺乏经验举措类和对工作有更多指导意义的调研性信息。每开展一项活动，每进行一次专项行动，各单位写出来的信息内容大多近似，没有将各单位如何贯彻落实上级指示精神的不同特点、做法和观点反映出来，反映各地特色的信息较少，这是造成省工商局和市委市政府政务信息采用率不高的主要原因。（四）政务信息质量不高。报送的信息中，有些标题过大，信息的主题不突出；有的信息标题与信息内容脱节，无实际内容，让人摸不着头脑；有些信息内容比较空洞，没有具体的事例和数据；有的信息结构不够严谨，逻辑性不强，内容比较松散，前后内容没有关联；有些信息语句前后不通顺，不能反映主题。（五）政务信息报送管理不到位。各单位对政务信息报送缺乏有效管理，对信息报送时限、报送内容等管理松散，没有机制约束，所有信息都是未经审核，直接报至市局办公室，信息质量良莠不齐，导致市工商局信息报送人员每天都要花费不少时间对全系统各级信息进行修改。（六）政务信息报送不及时。有些信息，就当时来讲，具体一定的指导意义，属于经验举措，值得各单位学习和借鉴。但由于报送不及时，有的拖之一两个月，有的十多天，才匆忙把信息报上，已失去了该信息的时效性。二、存在问题的主要原因上述存在问题，其原因是多方面的，既有主观的因素，也有客观的因素；既有整体的因素，也有个人的因素，总体概括起来，主要有以下方面：一是思想认识还不够到位。部分单位对宣传信息工作仍未引起应有的重视，思想上把信息工作放在一个可有可无的状态，没有沉下心来抓落实，只讲不做，甚至不讲不做，敷衍了事，消极应付，政务信息工作缺乏良好氛围。二是政务信息素材获取不畅。工作中好的经验做法和建议出在一线，大量的信息源头还是在执法办案、注册登记、消费维权等业务口包括基层工商分局。由于业务口的人员主动报送信息的积极性普遍不高，认为这只是办公室的事情，造成信息资源浪费，也阻隔了领导了解下情以及政策执行情况的一个通道。三是政务信息深度挖掘难。为数不少的信息人员认为政务信息只是反映工作情况的动态简述，如实上报就万事大吉，未充分认识信息的重要性和必要性，也不能站在为领导决策出谋划策的高度，深挖信息线索的内在价值，草率从事、敷衍了事，重数量、轻质量，重动态反馈、轻经验调研。四是信息写作人员素质尚需提升。由于近十年来工商部门人才流动机制不畅通，高学历、高素质人才缺少，队伍整体素质没有得到提高，加上长期以来缺乏系统的业务培训，尤其是政务信息写作等文秘方面的培训，业务水平较低，业务能力不强，面对好素材，不能体会内在本质，难以从深度和广度上对内容加以提升，不能实现信息素材的整体研发。三、加强全系统政务信息工作的对策与建议政务信息工作中存在的问题，严重影响和阻碍了信息报送工作的开展，为进一步推动信息报送工作，更好地发挥其作用，反映我市工商系统工作成果，要提高我市工商系统政务信息整体水平，需要从以下方面采取措施。（一）加强组织领导，营造信息工作良好氛围。领导重视是推动信息工作的关键，要牢固树立政务信息是对上汇报工作、反映情况，对内增进沟通、交流经验的最直接最有效途径的观念，要改变“说起来重要、忙起来次要”的做法，建立制度规范、搭配合理、运转有序的组织领导机制。各单位一把手要把政务信息工作纳入一把手工程，要象重视职能工作一样重视信息工作，经常过问和督办，给信息工作提要求、交任务、压担子，指导编报信息，使全系统政务信息工作始终保持领导重视并积极参与的良好氛围。（二）完善报送采编机制，促进信息质量提升。政务信息服务领导决策的特点决定了政务信息必须真实严整，多年来，全市工商系统政务信息整理报送以市局办公室为主要枢纽，基层部门信息报送以“散打”为主，缺乏相关机制进行审核规范，由于把关不严，也从侧面导致了基层部门信息质量“提速”缓慢。要进一步规范信息工作机制，建立县级局政务信息上报统一审核转报制度，县级局要配备专职信息报送人员，对上报至市局的信息进行审核加工，一方面有助于提高信息工作质量，形成至市工商局层层上报，逐级修改的局面，另一方面有助于突出政务信息的重点内容，规范政务信息的报送渠道和格式，使系统工作得到更为全面的反映，促进各项工作的开展。（三）强化激励考核，发动全员写作。要从信心培养、制约激励和支持保障三个方面入手，激发干部写作的积极性。一是通过市局、县区局（分局）、所内干部之间“帮、扶、带”等方法，提高稿件质量；加强与上级部门的联系沟通，了解信息需求，增强报送的针对性，提高录用命中率，培养干部写作的信心。二是制定制度加强制约和激励。市局、各县（市）区局要分别将信息宣传工作列入对县（市）区局、工商所考核的主要内容之一，加重考核分所占比重。对信息工作先进单位、先进个人进行表彰，充分发挥信息工作人员的主动性、积极性和创造性。凡被国家总局、省局信息刊物采用的信息，各单位视情予以适当的物质奖励。三是强化支持保障。确保政务信息人员优先参加会议、优先订阅报刊、优先阅读文件的“三优先”。预算安排政务信息专项经费，为政务信息人员配备照相机、摄像机、录音笔等设备。（四）加强信息员队伍培养，构建人才梯队。由于政务信息蕴涵在日常工作的方方面面，信息的搜集有赖于自上而下的信息工作人员的共同努力，良性互动。信息队伍的不稳定，容易造成工作上的断档和脱节，以及相互推诿、不负责任等现象的发生。市局针对以往信息人员配备不稳定，信息队伍不健全的情况，今年对全市系统专兼职信息员进行了重新登记造册，成立了特约通讯员和信息宣传报道员写作队伍，初步建立了一支相对稳定、覆盖基层的信息队伍，将触角直接延伸到监管一线，有效地扩大了信息来源。同时，各县（市）区局也要加强对信息写作队伍的培养，为政务信息工作的长效发展储备人才。（五）建立培训长效机制，提高信息队伍素质。务实高效的信息队伍，是搞好信息工作的智力基础，能为领导提供高质量的信息服务。把政治觉悟高、工作责任心强、文字功底好的同志充实到信息队伍中是提高队伍素质的一个重要途径，但更需要在业务培训和业务交流方面下功夫。培训交流方式可以多样化，除了集中培训之外，可采取座谈会、讲评会、调度会、跟班学习等形式，加强沟通，相互促进，形成先进帮后进，后进赶先进的局面，不断提高信息队伍的整体素质。同时，利用网络平台进行交流互动，围绕报送重点给基层出题目、交任务、提要求等方式，对促进信息队伍建设，提高信息报送的质量有一定的效果。四、选好工商素材提升政务信息质量的建议政务信息采用的关键是信息价值，提高信息价值的关键是把握工作重点，把握工作重点的关键是选择好素材，所谓“思路决定出路”，要提升政务信息水平，最为关健的是抓好选材，善于挖掘信息，在挖掘政务信息的途径上应注重从十个方面寻找素材。一是从工作总结、工作报告中寻找素材。工作总结和工作报告是对阶段性工作的回顾和展望。通过对取得的工作成果和采取的有效措施进行归纳总结，就可以形成一篇有价值的信息。二是从上级文件中寻找素材。每个阶段的工作，上级部门大多是以文件进行布置，是一种比较普遍的形式。如每逢各大节日到来前上级机关都会发出文件，要求做好打假工作、维稳工作等等，以文件内容为线索就比较容易挖掘信息的素材。上级文件中一般都部署了近期的工作要点，抓住当前的执法重点进行报道，对阶段性的工作做总结性报道。此外，上级文件中的工作任务会带来一系列的工作创新，对工作中采取的新举措、出现的新亮点，及时了解、掌握并予以上报宣传。三是从领导活动中寻找素材。各级领导到基层调研都是有目的地开展，领导也会通过此方式去表达一种意图。因此，对领导的讲话要结合当前工作或者近期会议精神，以及领导前后的讲话内容进行综合分析，吃透精神，抓好有关题材收集。同时，领导也会通过一定的方式表达对某项工作的重视。四是从监管执法中寻找素材。这是工商部门报道较多的素材，也是各类信息载体、新闻媒体普遍欢迎的素材。“打假”本身就是好的信息、新闻，在日常检查中，工作人员可以将查处的案件写成信息、新闻予以报道。当然，一些案发起因比较复杂、查处难度大的案件另当别论，撰稿人员一定要在充分争得案件主办人员同意后再作处理。另外，有些案件在查办的当时没有上报或当时不宜作为信息上报，如果是典型的案件，结案后虽然时效性不太强，但对执法办案具有指导、借鉴意义，可以编成信息进行上报。五是从消费纠纷中寻找素材。调解消费纠纷已成为消保部门日常工作的重要部分，占用了大量的时间，调解过后，可以作为信息上报、作为新闻发表。同时，根据一段时间的情况，进行综合分析和探讨，然后向社会发出“消费警示”，提醒消费者日常消费中应注意什么问题。六是从登记注册中寻找素材。登记注册工作是工商部门主要工作之一，在日常工作存在大量的信息素材，如工商部门怎样为企业登记注册热情服务；一个阶段出现的新行业、新现象，如何地带动经济发展；不法分子借“登记注册”违法的新动向；每季度统计分析报告等。七是从重大节日中寻找素材。一年中有很多重大节日，如元旦、春节、“三.八妇女节”、“3.15国际消费者权益保护日”、“七.一”、“中秋节”、“黄金周”等等，应抓住这些节日期间的工作侧重点寻找索材，写信息上报。这种信息要注重时效性，及时报送，过完节一段时间后再发布就失去了时效性。八是从红盾网站中寻找素材。省局、市局的政务信息编辑都有其特定意义。每个阶段省局、市局的中心工作，各级红盾网都会收集大量的信息来集中反映各单位贯彻执行情况，展示工作亮点，推广工作经验。因此，红盾网为信息的撰写起到启发作用。九是从工商报刊媒体中寻找素材。《中国工商报》、《工商行政管理》、《中国工商行政管理研究》、《吉林工商报》、《吉林工商》、《吉林工商行政管理信息》、《内部情况通报》等国家级、省级宣传报刊和政务信息采用平台，对工商系统工作有直接