通信工程安全管控交流

通信工程安全管控交流公诚管理咨询有限公司第四分公司技术室严文斌2015年02月目录三、二、一、班组安全工作管控高处作业管控井下作业管控四、涉电作业管控一、班组安全工作管控2014年分公司在安全生产工作中虽然取得了较好的成绩，但我们也要十分清醒的认识到，分公司安全生产形式仍然很严竣；安全基础工作仍然比较薄弱;如在班组验收工作中，各项目部都存在或多或少的安全管控隐患；一、班组安全工作管控2014年班组检查存在的主要问题：安全质控员：项目负责人及组长：一、班组安全工作管控1、关键环节管控不到位；含擅自施工管控不到位；2、检查方向偏离；3、培训没有针对性；一、班组安全工作管控-关键环节1、关键环节管控不到位；安全质控员：未指导和监督负责人开展工作；项目负责人及组长：A.施工计划内容填写不准确（如每日施工计划内容与实际出工登记不符、或有出勤登记无施工计划安排等）;B.关键环节定义不准确（隐蔽工程、加电作业等定义为普通工序）;C.派工不合理。一、班组安全工作管控-关键环节关键环节管控不到位解决措施：安全质控员如何管控关键环节？一、班组安全工作管控-关键环节。关键环节管控不到位解决措施：安全质控员如何管控：A)定期检查《每日在建项目关键环节分析表》中分析是否合理；B)检查工作记录与实际管控的一致性；a.通过施工计划、“每日在建项目关键环节分析表”与考勤表核对；检查施工计划完整性？内容填写准确性？关键环节定义准确性？查看派工、出勤，合理性？关键环节是否派工？等；b.检查关键环节现场记录，是否有监理输出交附件？输出交附件是否符合要求?c.检查项目负责有是否针对关键环节进行检查，项目安全质量管理职责的履行是否到位；C)每月统计分析关键环节监理人员到位率，针对施工计划的完整性、负责人派工的合理性、关键环节分析等方面提出改进措施，改进建议和措施要具有操作性。一、班组安全工作管控-关键环节关键环节管控不到位解决措施：项目负责人如何管控关键环节？一、班组安全工作管控-关键环节项目负责人如何管控：A)每天收集第二天的施工计划；确保施工计划完整；B)在公司八个关键环节分类的基础上，各专业根据发生安全事故的风险点重新定义，统一标准；C)根据次日施工计划，分析关键环节，进行合理派工；D)定期收集、检查监理员的工作记录；E)根据《防范擅自施工行为的工作要求》的通知（中国通服公诚咨询电函〔2014〕306号）要求，落实防范擅自施工措施；可通过跟踪计划实施，发现擅自施工；如现场监理员通过电话了解、现场核对；项目负责人对已开通节点与计划核对等方式；一、班组安全工作管控-关键环节施工单位擅自施工行为的如何管控？一、班组安全工作管控-关键环节擅自施工行为的管控措施；A、施工准备阶段管控措施a.在项目启动会或签发安全监理通知书时，应明确严禁施工单位的擅自施工行为，并对过往有擅自施工行为记录的施工单位进行文字提醒，明确要求提交次日施工计划，并提出对防范擅自施工行为的管控措施。b.针对施工单位某一专业，曾经出现过严重擅自施工行为的，项目部应采取如下管控措施：在审核开工报告、施工组织方案、专项施工方案、企业资质、人员资格、材料/仪器/仪表报审确认时，应从严审核每个细节。c.施工准备阶段应以施工单位及其专业为线条进行防范擅自施工行为的管控工作。一、班组安全工作管控-关键环节B、施工阶段管控措施针对某一专业出现严重擅自施工行为的施工队伍，应采取如下管控措施：a.对其安全技术交底、特种作业证等应从严监督，如发现问题应及时签发《监理通知》要求整改。b.提高巡检次数和加强旁站力度，如发现现场安全措施和质量方面存在严重问题，应签发《监理通知》，在征得建设单位同意下签发《工程暂停令》。c.加强对其存在问题的处理力度，可采取报告建设单位、签发《监理通知》或签发《工程暂停令》、建议建设单位进行通报、相应工作量不予确认等手段。d.对由于擅自施工导致监理无法达到现场进行检验而施工单位自行隐蔽的工程量，可拒绝签证，必要时可要求施工单位无条件打开进行复验，所产生的一切费用及造成的损失由施工单位承担。一、班组安全工作管控-关键环节B、施工阶段管控措施e.项目部可结合建设单位的授权和实际情况，在任务调配、工作量分配、图纸派发、材料领用等管理方面采取有效的控制措施，强化对擅自施工行为的管控工作。f.监理工作记录应做好擅自施工情况登记，应按施工队伍及其专业、项目名称建立《擅自施工行为排查统计表》管理台帐，为排查统计、建立名册、差别化管理做好铺垫。一、班组安全工作管控-检查方向2、检查方向偏离；检查方向偏离，未总结管理存在问题。一、班组安全工作管控-检查方向2、检查方向偏离；安全质控员：项目负责人及组长：检查方向如何才不偏离？如何总结管理存在问题？一、班组安全工作管控-检查方向2、检查方向偏离；检查方向偏离，未总结管理存在问题。安质员解决措施：A.检查计划要有针对性，如检查重点项目、检查驻点安全、检查现场、检查项目资料、组长以上监理人员的工作等；B.检查方向和重点是检查项目组长以上监理人员和监理员的职责履行（项目安全质量职责要求）情况，检验安全质量制度、标准、规范的执行效果等。而不是项目存在问题；检查要涵盖施工计划、关键环节、监理输出物等。C.检查记录问题不是项目实际存在的问题；是各级监理人员存在的问题，并总结提炼管理存在的不足；项目负责人及组长解决措施：检查检查方向和重点是检查监理员的职责履行情况及项目存在问题；并总结存在不足；一、班组安全工作管控-培训管理3、培训没有针对性；安全质控员：培训未针对检查发现存在问题，跟进培训效果。项目负责人及组长：培训未针对检查发现监理员技能和知识掌握的不足开展，对监理工作指导不足。解决措施：培训的内容要有针对性，针对部分未前期检查发现的问题如关键环节管控、旁站要求、监理日志填写等问题进行培训；二、高处作业管控-案例经过某施工单位20名施工人员，按原施工计划到“大学城”进行施工，但大学城当天不允许进场施工。随后，施工单位私自到布匹交易园进行施工。布匹交易园为三层楼高的大型展览厅，尚在建设施工中，一到三层为中空，楼层高约为6米。由于楼层较高，施工人员需站在脚手架上面方可施工。当天下午16时左右，两名施工人员一脚手架上工作，由于地板不平，其他施工人员在下面推动脚手架时，脚手架倾倒，两名施工人员从脚手架上摔下，直接从三层掉到地面一层。事发后，现场工作人员及时将受伤人员送院救治并报警。施工单位于18：30通知建设单位。随后，施工单位现场负责人李XX被公安机关拘留。受伤人员经医院抢救后，一名施工人员罗XX不幸身亡，另一名施工人员重伤，在ICU观察治理。二、高处作业管控-影响1.一名施工人员身亡，一名施工人员重伤;2.建设单位被暂停一切高处作业施工，对所有在建工程进行安全生产自纠自查整顿。3.影响地市后评估。4.对该项目的总监、安全员、单项负责人处以扣除1个月绩效工资的处罚；二、高处作业管控–原因分析直接原因：脚手架搭设不符合规范要求。脚手架十分简易，固定支架过少，导致脚手架在不平整的地面推动时倾覆；至施工人员高处坠落死亡；二、高处作业管控-分析间接原因：一、施工单位责任1.现场员工安全培训教育不到位。现场施工人员安全意识淡薄，违规作业；施工人员无证作业（不具有登高证）。2.安全防护措施和劳动保护用品投入不足。施工人员未佩戴安全帽、安全带等防护用品进行高处天花作业；3.施工单位的安全生产制度落实不到位。施工组织（设计）方案安全防护措施针对性不强，安全技术交底不够全面、彻底；违规分包;未经批准，擅自施工。二、高处作业管控-分析间接原因：二、设计单位设计文件中未列明安全隐患部位、风险点及防护措施。三、监理单位1.未能严格审查施工组织设计（方案）的安全技术措施及操作规范是否符合工程建设强制性标准。2.对施工单位人员安全技术交底、持证上岗、现场安全防护等审核、监督、检查不严。二、高处作业管控-防范措施高处作业事故如何防范？二、高处作业管控-防范措施（一）设计会审阶段1.在设计会审前，项目总监应组织监理人员对设计文件进行预审。审查设计文件重点为：1）设计文件的强制标准和相关规范是否符合工程建设强制性标准。2）设计图纸对高空作业的风险点有无描述；3）设计图纸有无提出施工作业的注意事项和有效的防范措施。2.设计会审或设计交底过程中，监理人员应做好详细记录，并在施工作业过程中监督施工单位逐一落实。二、高处作业管控-防范措施（二）施工准备阶段1.监理工程师应审查施工组织设计方案和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和有关规范要求的应提出整改意见。专项施工方案的内容应包括施工作业的时间、地点、施工作业内容、施工作业人员、安全防护措施、现场应急处置预案等。2.监理人员应检查施工单位主要管理人员和现场作业人员的有效证件。重点检查：项目经理资格证、安全管理资格证、安全生产操作证、特种作业证等。3.监理人员应审查施工单位的资质，审查施工单位选择的分包单位的资质。4.监理工程师应向施工单位下发监理安全通知书，进一步明确高空作业的风险点和危险源，并提出防范要求；通知书内容要结合项目实际情况。5.项目负责人应根据每日施工计划关键环节站点情况，合理安排监理人员做好高处作业全过程的旁站监理工作。二、高处作业管控-防范措施（三）施工阶段1.高处作业前监理人员必须做好如下主要工作：1）应监督检查施工作业人员的安全技术交底；2）应监督检查现场围蔽、安全防护设施和安全警示标志；3）应监督检查施工作业人员有关工作证件（特种作业证等）、劳动防护用品的佩戴和使用情况；4）应监督检查施工工器具、仪器仪表和施工材料；5）高处作业人员身体状况；二、高处作业管控-防范措施（三）施工阶段2、高处作业过程中：1）应监督检查施工人员按照设计图纸、作业程序和作业规范操作（如安全带使用不规范、地面起吊天线或其它物体操作不规范等）；2）应对施工现场存在安全隐患提出整改要求，并做好记录；三、井下作业管控-案例经过某施工单位在某市进行管道电缆施工。上午8点30分施工人员张某、谢某两人到现场8号井放缆施工，张某打开井盖随即进入人井，十分钟后谢某见张某还没上来也就进人……。10点10分施工人员赵某从另一处过来才发现井盖开着，发现两人已经躺在人井中,面部呈紫黑色，已中毒死亡。事故发生后，施工单位立即将事故情况上报给相关人员及建设单位。三、井下作业管控-影响1.事故造成二名施工人员死，给员工家庭造成巨大的伤害；2.工程暂停2个多月，不能按期交付使用；3.相关责任人受到停职、降职和经济处罚；4.企业赔偿死者家属130多万元；三、井下作业管控–原因分析直接原因：施工人员违反《通信建设工程安全生产操作规范》6.14.4规定，井下作业前未进行通风、毒气检查和监测，井下有毒气体（硫化氢）致人死亡。三、井下作业管控–原因分析间接原因：1.现场员工安全培训教育不到位。现场施工人员安全意识淡薄，缺乏基本的安全常识和安全知识。不知道井下通常有毒气存在。2.安全防护措施和劳动保护用品投入不足。施工人员未佩戴必要的劳动防护用品，无有毒有害气体检测仪等必要检测仪器和通风设施，施工现场缺乏必要的安全条件保障。3.施工单位的安全生产责任落实不到位。施工前未做好安全交底和预防措施，施工现场无安全监督管理人员。三、井下作业管控–防范措施（一）设计会审或设计交底阶段1.在设计会审前，项目总监应组织监理人员对设计文件进行预审。审查设计文件重点为：1）设计文件的强制标准和相关规范是否符合工程建设强制性标准；对井下的风险点有无描述；2）对风险等级的设定是否为最高等级；3）有无提出施工作业的注意事项和有效的防范措施。2.设计会审或设计交底过程中，监理人员应做好详细记录，并在施工作业过程中监督施工单位逐一落实。三、井下作业管控–防范措施（二）施工准备阶段1.监理工程师应审查施工组织设计方案和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和有关规范要求的应提出整改意见。专项施工方案的内容应包括施工作业的时间、地点、施工作业内容、施工作业人员、有毒有害可燃气体的检测工具和仪器仪表、安全防护措施、现场应急处置