邻近营业线施工安全教育培训

邻近营业线施工安全教育培训华铁咨询/德铁国际沪昆客专云南段监理项目部2013年10月1日LOGO一、邻近营业线施工安全管理二、安全防护专项方案审核纪要第一讲邻近营业线施工安全管理LOGO学习关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知》（铁运〔2012〕280）、昆明铁路局关于印发《昆明铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）（昆铁办〔2012〕538号）、沪昆铁路客运专线云南有限责任公司营业线施工运输协调及安全管理办法（沪昆云铁安〔2010〕38号）一、邻近营业线施工安全管理主讲内容LOGO（一）邻近营业线施工的定义新建铁路工程、既有铁路营业线改造工程及地方工程等在既有铁路营业线两侧15米范围内（含投影范围）的施工，以及虽在既有铁路营业线两侧15米范围外（含投影范围），但其施工机械、车辆以及其它物料发生溜滑、倾覆、坠落、坍塌等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，都必须纳入邻近营业线施工安全管理、监督范畴。LOGO（二）营业线施工等级划分根据营业线施工作业性质、运输影响大小和线路繁忙程度，营业线施工等级分为三级。1、I级施工（1）干线封锁正线6小时及以上，影响信联闭8小时及以上或其他线路封锁正线8小时及以上，影响信联闭10小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造等施工。（2）干线和其他线路的大型换梁施工。（3）干线封锁正线2小时及以上或其他线路封锁正线4小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务，或中断其他线路9小时及以上且同时中断四站以上行车通信业务的通信网络设备施工。LOGO（二）营业线施工等级划分2、II级施工（1）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上或其他线路封锁正线6小时及以上，影响全站（全场）信联闭8小时及以上的施工（2）干线和其他线路的其它换梁施工。（3）干线封锁正线2小时以内或其他线路封锁正线4小时以内的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务，或中断其他线路7小时以上且同时中断四站以上行车通信业务的通信网络设备施工。（5）停用编组、区段站全站（全场）、驼峰、峰尾信号、联锁、闭塞设备5小时及以上，调车场、选编线一次封锁全部股道二分之一及以上并影响或停用4小时及以上的施工。LOGO（二）营业线施工等级划分3、III级施工除I、II级施工以外的各类施工。4、对实施“大天窗、集中修、综合用、高效率”组织模式的综合性集中修、集中维修分别参照I级施工和II级施工办理，电气化双线区段“垂直天窗”参照III级施工办理。LOGO（三）邻近营业线施工类别划分邻近营业线施工划分为A、B、C三类。1、A类施工A类施工指邻近营业线进行影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工。A类施工必须纳入铁路局施工计划，主要包括以下四类施工：（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。LOGO（三）邻近营业线施工类别划分2、B类施工B类施工指邻近营业线进行可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划。主要包括以下四类施工：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。LOGO（三）邻近营业线施工类别划分3、C类施工C类施工邻近营业线进行可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工。主要包括以下6类施工：（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。（3）邻近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。LOGO（四）邻近营业线施工管理1、施工计划报送施工单位（或建设项目管理机构）于每月9日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管（归口管理）业务处室，铁路局主管（归口管理）业务处室审核签章后，于每月11日前将本专业邻近营业线施工安全监督计划报铁路局安全监察室，由铁路局安全监察室汇总签章后，于每月14日前报铁路局施工办，经铁路局月度施工计划审查编制会审核、主管运输副局长批准后，由铁路局施工办于每月25日前作为铁路局月度施工计划附件下发。逾期未报的，不予纳入铁路局月度施工计划。邻近营业线施工安全监督计划的调整、取消、变更和临时计划申报，由施工单位（或建设项目管理机构）经相关站段会签后，提前5日以电报或书面请求向铁路局安全监察室申请，经铁路局主管（归口管理）业务处室审核同意并签章后，由铁路局安全监察室审批。LOGO（四）邻近营业线施工管理2、施工制度管理邻近营业线施工的现场检查和监督工作由铁路局安全监察室施工安全监察大队牵头负责。铁路局安全监察室要建立施工安全监察大队工作制度，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法，加强工作绩效考核，独立开展施工现场的检查、监督和考核工作，确保对邻近营业线施工的有效控制。铁路局主管（归口管理）业务处室对邻近营业线施工方案、安全措施、影响范围、施工组织等要严格进行审查，及时拟发审查意见，并对审查工作承担责任。施工单位须于施工前3天书面通知设备管理单位进行配合，并严格执行现场配合签到登记制度。邻近营业线施工必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理2、施工制度管理施工单位须对邻近营业线施工现场作业人员、带班人员、技术员、安全防护员和挖掘机、装载机、压路机等施工机械操作人员进行培训，并组织考试，考试不合格人员，严禁上岗。施工单位必须对机械操作、施工防护人员进行技术和安全交底，讲解施工内容、施工范围、光电缆径路、设备防护和安全注意事项，并将机械操作、施工防护人员签认的书面交底和讲解材料，放置在施工现场备查。LOGO（四）邻近营业线施工管理3、施工安全防护措施（1）大型施工机械和车辆进场前，必须提前通知设备管理单位，签订施工安全配合协议。（2）邻近营业线施工使用施工机械（挖掘机、吊机、装载机、推土机、压路机、运输车辆等）作业时，施工单位必须严格执行“一人一机”防护制度，杜绝无防护即擅自进行开挖作业。（3）施工场地高于既有线两侧路基，使用大型施工机械、车辆作业，若施工机械或车辆发生溜滑、倾覆、坠落或土石坠落、坍塌等情况可能侵入“营业线设备安全限界”，影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列车接近施工地点时必须停止作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理3、施工安全防护措施（4）施工场地与既有线路肩等高或低于既有线路肩，机械设备顶部高于既有线轨面的施工作业，在距既有线钢轨外侧6.5米范围内运行的施工运输车辆，列车通过时必须停止作业；在距既有线钢轨外侧6.5米范围外的装载机、压路机、施工运输车辆，列车通过时可不停止作业，但必须在距既有线钢轨外侧6.5米处设置醒目的安全警示标识并拉设警戒线。在10米范围内施工时，严禁机械车辆调头。确需调头时，应设置调头区，并派专人监护。使用吊车、挖机（不影响既有线路基稳定的）施工作业，其作业半径侵入上述6.5米范围以内，列车接近前必须停止作业。（5）施工场地明显低于既有线路肩，且机械设备顶部不高于既有线路肩面的涵洞接长、新路基填筑、桥梁基坑开挖、桥下吊装、新路堑开挖等作业，对行车及行车设备确无影响的，列车通过施工地点时可不停止作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理3、施工安全防护措施（6）施工场地与既有线路肩等高或低于既有线路肩，但与既有线间有稳固土体、深沟隔开，对行车及行车设备确无影响的，列车通过施工地点时可不停止作业。（7）使用多向水泥搅拌桩机、高压旋喷桩机等进行路基软基处理作业，使用冲击钻机、回旋钻机、旋挖钻机等进行桥梁桩基作业或地质钻探作业，必须使用缆风绳对桩机、钻机进行稳固防护，确保桩机、钻机稳定，列车通过施工地点时可不停止作业。桩机、钻机移动时必须派专人监护，并在设备管理单位监护人员监护下进行。（8）在铁路设施附近倒车、卸车时，应在其周围设置护桩、护栏和安全警示标志，派专人监护。在既有线附近停放机械、车辆，应平行线路放置，并采取防滑溜、失稳措施。停用的机械、车辆应由监护人员保管，防止操作人员擅自启动机械作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理3、施工安全防护措施（9）未探明地下电缆和管线位置及走向前，严禁使用机械开挖、钻孔、打桩等作业，影响施工的地下设施应迁移或采取有效防护措施，设置明显标志，并在设备管理单位监护人员监护下进行作业。（10）邻近营业线堆放大堆材料应符合以下规定：邻近营业线堆放大堆材料、道砟、片石、砂子等材料，其坡脚与轨面水平等高处，距钢轨头部作用边不得小于810mm，并堆码稳固，向线路一侧的边坡不得陡于1:1。双线间堆码不得超过轨面300mm。LOGO（五）营业线施工制度管理1、建立施工现场组织指挥体系，组织编制“三图一表”，即施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程图、安全关键环节卡控表。2、各级施工应成立相应的施工领导小组，指导、落实施工安全逐级负责制，不断强化各部门、单位施工安全管理中承担的责任，建立、健全“横向到边、纵向到底”的施工现场指挥组织体系，加强营业线施工的现场组织领导，规范现场指挥行为。LOGO（五）营业线施工制度管理3、营业线施工必须牢固树立以过程控制保安全、以计划兑现保进度的施工管理理念，将营业线施工作为运输生产的重要组成部分，对施工安全实施全面有效管理，做到“八不准、一把关”。“八不准”：没有制定“三图一表”不准施工；没有签订施工合同、施工安全配合协议不准施工；没有召开现场施工交底会不准施工；施工人员未经培训和持证上岗不准施工；施工负责人和把关干部没有到岗不准施工；施工配合人员没有到岗不准施工；驻站联络员和施工防护人员不到位不准施工；安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。“一把关”：施工现场实行列车放行“双确认”制度，未经施工单位和设备管理单位安全检查监督人员签字，严禁放行列车。LOGO（五）营业线施工制度管理4、施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。5、施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。LOGO（五）营业线施工制度管理6、施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；