邻近铁路既有线施工安全预案

1京沪高速铁路天津特大桥2（DK120+835.29～DK131+684.57）邻近铁路既有线施工安全应急预案中国铁建编制：审核：批准：日期：京沪高速铁路土建1标十工区2目录一适用范围……………………………………………………………3二编制依据……………………………………………………………3三方针与工作原则……………………………………………………3四跨铁路（邻近）既有线施工的主要工程和部位、环节…………4五应急计划及发生事故的报告程度…………………………………4六应急预案培训与训练………………………………………………8七跨铁路（邻近）既有线施工安全预控措施………………………83邻近铁路既有线施工安全应急预案为加强跨铁路（邻近）既有线施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源可能出现的紧急情况,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序和工作秩序，根据京沪高速铁路建设工程施工特点和本工区对各级危险源的分析研究，制定该危险源应急预案.。一、适用范围本预案适用于京沪高速铁路土建工程一标十工区所属范围内天津特大桥2（DK120＋835.29～DK131＋684.57）里程段，在津浦铁路K13＋642.72（西青区）处上跨通过，京沪高速铁路设计采用标准梁（32.7m）与津浦线交角为91°35′。此处即有铁路为津浦铁路上下行线、杨柳青电厂专用线及石油库专用线。C95＃墩（DK120+909.39）承台位于石油专用线处，施工时需废弃此线路，其承台边缘距离电厂专用线中线4.7米；C96＃（DK120+942.09）桥墩承台边缘侵入铁路路肩0.3m，铁路防护将要占用接触网立柱边缘，并且铁路电力贯通线、信号电缆、铁通光缆等必须迁改。津浦线铁路行车密度较大，此处桥墩开挖施工的重点是加强铁路路基防护以确保列车安全运行和既有线路基土方及路基附属工程施工安全的应急管理。二、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《铁建总公司安全管理》、《京沪高速铁路安全生产管理办法》、《北京铁路局营业线施工及安全管理实施细则》及既有线施工的有关卡死制度和规定。三、方针与工作原则方针：以人为本，强化预控；抢险救援，减少损失；控制蔓延，防治结合；高度协调，持续改进。原则：保护列车行车、旅客、施工人员安全优先，防止事故蔓延优先，减少损失救援优先，持续改进高效优先。做到以人为本，制订切实可行的预防监控措施，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救4援体系，最大限度的减少既有线安全事故的损失。体现应急救援优先，保护人员安全优先，防止和控制事故扩大优先的原则。四、跨铁路（邻近）既有线施工的主要工程和部位、环节1、桩基钻孔、砼灌注、基坑开挖土方工程施工机械车辆侵入既有线线界。2、骨架护坡作业时石料滚落侵入既有线线界。3、挖方时对既有线地下管线认识不清，造成损坏。4、边坡骨架、排水沟施工时，作业人员可能滑到既有线界内造成人员重伤或亡人事故发生，鉴于上述情况，建立工区应急预案，做好应急准备，以高效的工作减少人员伤亡和企业经济损失。五、应急计划及发生事故的报告程序（一）、应急救援组织机构1、工区应急救援领导小组组长：工区经理：刁金昌副组长：副经理：安振东石磊总工：张兴春组员：党工委主任：高学海总会：赵福忱总经：牟红云工管部：丁伟安质部：卢明熙顾有林物设部：刘佩东卫生室：王振明派出所：孙末2、工区应急救援组织机构和各部门应急任务划分。（1）急救援组织机构框图（2）应急救援领导小组成员及组织机构各部门任务分工工区经理：在应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥总工：提供总体技术支持，组织制订应急救援方案并指导实施。副经理：现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；工管部：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安质部：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。5财务部：资金支持。物设部：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。综合部：组织本部门人员做好内、外联络和沟通。卫生室：负责应急救援中受伤人员的现场救护。计划部：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。党工委：在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队（一、二、三队、拌和站）：由各施工队长、站长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。（二）、应急救援计划的启用条件当有关跨铁路（邻近）既有线施工作业在日常施工生产中突发紧急安全事故（状态）时，由工区经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工生命财产安全，减少经济损失。（三）、应急救援中资源的配备1、资金的配备由工区经理批准，财务部门必须保证10～20万元的应急救援备用金，以备既有线施工安全事故发生时有足够的财力支持应急救援工作。2、急救援物资、设备、设施的配备（见下表）3、社会资源：在发生突发性施工安全紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援。（四）应急计划的实施1、接警与通知（1）接警：接警部门为现场值班办公室。工区值班员接到报警后，应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：工区值班办公室电话：[phone]；办公室主任手机[phone]。6应急救援物资、设备、设施的配备表序号名称数量位置负责人1急救车1辆工区办公室2草袋5000条各施工队各施工队长3物资运输车1辆工区物资设备部长4医药箱、药品1套工区卫生员5挖掘机1辆工区物资设备部长6装载机1辆工区物资设备部长7安全帽100顶工区及各队物资设备部长8铁锹、道镐各100把工区及各队物资设备部长9工字钢1吨工区及各队物资设备部长10斑手20把工区及各队物资设备部长11电气焊1套工区及各队12警车、扩音喇叭各1工区派出所派出所所长13应急联络电话数部见应急联络（2）通知：现场值班员立即向工区经理详细报告，工区经理马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知应由工区办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络与报告应急救援联络工作由工区办公室主任负责。应急救援联络途径如下：（1）应急联络电话：工区办公室电话：[phone]。（2）工区应掌握上级部门、业主、监理、政府相关部门和人员的联系电话。（3）向上级报告。工区经理应根据伤害等级，在规定时间内向上级领导报告。7（4）对外应急求救：公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；（5）发生事故的报告程序。根据《条例》规定：单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。作业一线一旦发生事故后，工点负责人报工区项目部、工区报局指项目经理部的时间应控制在40分钟内，不可拖延至1时以后上报。局指项目经理部安质部电话：[phone]。（6）工区应急救援领导小组成员手机号码：工区经理手机[phone]；总工手机[phone]；副经理手机[phone]；工管部长手机[phone]；安质部长手机[phone]；财务部长手机[phone]；物设部长手机[phone]；办公室主任手机[phone]；卫生员手机[phone]；计划部长手机[phone]；党工委书记手机[phone]；施工队长手机一队13207596777；二队13207598777；三队13212272008；拌和站13662163088。（四）急救与抢险由工区卫生室医护员，对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，争取住院时间，对死亡者进行临时处理；配合120急救医生做好抢救。抢险工作由工区经理总体指挥，副经理、总工同经理轮流昼夜指挥抢险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救援队现场指挥，合理调配备机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场，避免扩大事故和财产损失。（五）现场保护与警戒事故发生后，安质和计划部应立即派人赶赴事发现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。根据应急救援需要，由本企业或地方铁路公安部门在事故与现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡。8现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。（六）应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业，在应急救援过程中，由工区安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。（七）应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由工区经理下达应急令。由安质、工管、技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由职工工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。六、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为新项目开工前组织应急预案桌面演练培训教育，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等人员。培训方式采用集中培训。培训地点为工区会议室。对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。七、跨铁路（邻近）既有线施工安全预控措施（一）施工内容描述（1）危险源发生的工程分项、分部工程和环节描述。1、桥桩基及基坑土方工程施工机械车辆侵入既有线线界。2、混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有线界限。3、挖方时对既有线地下管线认识不清，造成损坏。4、基坑开挖造成的路基坍塌。5、鉴于上述情况，建立工区应急预案，做好应急准备，以高效的工作杜绝施工影响行车安全，防止人员伤亡和避免企业经济损失。9（2）危险源可能产生的后果或危害1、土方工程施工机械车辆侵入既有线线界，造成车毁人亡和既有线停车、脱轨等重大事故。2、挖方时对既有线地下管线认识不清，造成通信、信号损坏，影响既有线行车安全。3、混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有线线界。4、基坑开挖造成的路基坍塌，影响行车和人身安全（二）采取的主要预控措施本施工段铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患，为确保施工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施。1、严格按京铁师[2008]155号文关于公布《营业线施工及安全管理实施细则》的通知和铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施，确保既有线行车和设备安全。2、搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。填报“铁路既有线施工安全审批表”，办理铁路既有线施工许可证，报北京铁路局主管部门审批。3、加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的施