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全国2016年4月高等教育自学考试行政法学试题课程代码：00261请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。考试有涉及单项选择题内容以行政法规范为标准划分羁束与自由裁量人民政府派出机关下列信赖保护原则正确的是：行政行为失效行政裁决行政命令行政给付行政奖励行政监督二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)36.比例原则比例原则是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。37.国家行政机关国家行政机关，是指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格、能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。38.行政行为行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。39.行政优益权行政优益权，是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上优益条件的资格。40.行政责任狭义的行政责任，是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)41.简述行政复议法律关系的特征。作为程序性法律关系，具有自己显著的特点：1.行政复议法律关系是由在行政复议过程中发生的诸多法律关系构成的统一体。行政复议机关与复议当事人之间产生的行政复议法律关系是最重要的行政复议法律关系，它的存在影响着其他行政复议法律关系的存在。2.在行政复议法律关系中，行政复议机关始终是行政复议法律关系的一方，并居于主导地位。3.行政复议法律关系是一种监督行政法律关系，它的程序性特点比较明显。4.复议当事人在行政复议中的法律地位平等，但双方的复议权利和复议义务并不对等。42.行政指导在我国行政管理的作用。1.对强制性法律手段的补充作用。2.对经济发展的引导和促进作用。3.对社会生活的协调和疏导作用。4.对损害社会利益行为的预防和抑制作用。43.行政责任的免除有哪些情形。1.正当防卫2.紧急避险3.利害关系人同意的行为4.执行有益于社会的职业行为五、论述题(本题10分)44.试述我国司法审查的标准。司法审查的标准，是指人民法院在审查具体行政行为时判断其是否合法或合理的尺度。合法性审查标准是司法审查中的通常标准，也是首要标准，有着广泛的适用范围。※合理性审查标准只限于特定范围和特定事项的特定情形，有着较大的局限性。一、合法性审查标准（一）主要证据是否确凿、充分证据确凿，是指实施具体行政行为的事实依据确实、可靠。（质的规定性）必须具备下述条件：（1）据以定案的各项证据均是真实可靠的；（2）据以定案的各项证据均与案件事实具有关联性；（3）据以定案的各项证据相互协调一致。证据充分，是指具体行政行为具备足以证明其所认定事实的一定的证据量。（二）适用法律、法规是否正确具体应达到下述要求：（1）对具体行政行为所基于的事实的性质认定正确；（2）对相应的事实选择适用的法律、法规具体规范正确；（3）根据相应事实所具有的情节，全面地适用法律、法规。（三）是否符合法定程序（四）是否超越职权（五）是否不履行、拖延履行法定职责二、合理性审查标准（一）是否滥用职权滥用职权，是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的，背离基本法理，其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。1.以权谋私;2.武断专横;3.反复无常;4.具体行政行为的方式违法;5.故意拖延（二）行政处罚是否显失公正显失公正是明显的不公正，是具有通常法律和道德意识水准的人均可发现和认定的不公正。是行政机关行使自由裁量权严重不当。1.畸轻畸重2.同样情况，不同对待；不同情况，同样对待。3.反复无常六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)