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案由：关于开展五角场区域交通治理工作的建议I.提案背景：杨浦区五角场副中心地处上海东北部，以邯郸路、四平路、黄兴路、翔殷路、淞沪路五条发散型的主干道在这里交会而得名。随着五角场副中心的快速发展及周边道路交通条件的不断改善，五角场副中心己成为上海市东北部的商业中心，是连接浦东、外滩的交通中心，也是杨浦区区域文化生活的交流中心，多重社会功能的叠加导致五角场副中心的交通压力日益加剧，高强度的土地开发对交通建设、管理的要求也日益提高。为缓解日益突出的道路交通拥堵及停车难问题，特提案开展五角场副中心交通治理工作。II.改善范围：五角场核心区：以环岛为中心，向外扩展至政通路-国和路-国定路围成的区域。图1改善范围III.五角场区域现状主要问题：1)堵：五角场周边商业发达，本身交通吸引较大，环岛工作日晚高峰5400pcu/h，已趋饱和；其中60%过境交通（近一半为中环出入匝道流量），40%到发交通（找停车位）。2)乱：慢行与机动车交通的混合，局部节点的停车交通与出入交通的干扰，造成区域内交通混乱。3)盲：五角场副中心的地位决定了外来交通占相当的比例，40%到发交通中有一半左右的人对五角场不熟悉。由于停车诱导系统、环岛引导标志不明显，找路线、找车位成为降低交通效率的重要因素。IV.改善思路：1)治乱：通过路段以及节点交通优化设计2)治盲：完善交通语言系统（色彩导向的行车、停车指引）和动态停车诱导系统3)治堵：增设动态行车诱导系统，通过保护壳分流过境交通,均衡路网流量V.改善目标：1)缓解交通拥堵，改善交通秩序2)提高行车、停车的辨识性VI.改善建议：（1）构筑五角场环线，分流大量过境交通五角场副中心总流量中，60％过境交通(近半为中环出入匝道流量)，40％到发交通(找停车位)，大量过境交通性质的出行者对五角场地区不熟悉，故而出行路径首选邯郸路、四平路等主干道，途经环岛，并穿越整个五角场副中心。因此，需通过合理的交通指示，诱导大部分过境交通绕道五角场副中心。设立以政立路-国定路-国定东路-国和路组成的环路为“五角场环线”，分离过境交通。如图1所示。图2是示意如何利用五角场环线引导车流进入中环，其中交通标识设置于五条主要道路与环道的关键节点位置。图2利用五角场环线引导车流进入中环示意图（2）命名地块，完善环岛的交通语言系统，提高环岛通行能力五角场环岛目前存在内侧车道利用率低，而外侧车道利用率过高的问题，其主要原因是出行者在环岛行驶中，因交叉口多，难以分辨方向而产生焦虑情绪，故而做好随时转出环岛的准备。为此建议使用五个色块代表五个地块，便于进行区域指引和记忆；定义各区包含的建筑和停车场；中期配套相应的步行彩色指引，如图3所示。主要目的是增强出行者对五角场环岛的方向选择感，提高交通指示牌的指引识别性，在进、出口道提供清晰、明确的交通标识，通过对车流的定向引导，提高交通流在进口道和环岛中均匀分布率。图3环岛地块改善示意图（3）增设完善停车诱导系统（一级、二级）五角场副中心总停车位4900个，其中地下车位3800个，地面1100个。万达、又一城因商业业态丰富、涵盖消费群体广泛，故成为出行停车者的首选，其停车场在节假日期间常处于饱和状态，而百米之遥的蓝天停车场、江湾体育馆停车场却出现大量停车位空置。具体建议为：•增设预留的一级诱导屏：总体停车状况及外围引导分流（共7块）；•完善二级诱导屏：使信息连续有序（共4处8小块）。如图4所示。图4停车诱导系统改善示意图