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铁路营业线及邻近营业线施工安全培训中铁六局集团有限公司工程管理部二〇一三年七月首先感谢大家对铁路营业线及邻近营业线施工管理的重视，受何部长邀请，我本次和大家共同学习的内容有如下几方面：1.铁路营业线及邻近营业线施工安全的重要性2.铁路交通事故等级划分3.与铁路营业线及邻近营业线施工有关的事故案例4.铁路营业线施工安全管理有关文件5.铁路营业线施工类别划分6.营业线施工登销记7.施工安全管理责任8.邻近营业线施工类别划分9.关于营业线施工下道避车的有关规定10.铁路安全保护区的界定11.六局近期对营业线施工管理提出的新要求12.中铁六局铁路交通事故责任追究相应条款一、铁路营业线及邻近营业线施工安全的重要性确保铁路营业线及邻近营业线施工安全就是保证铁路运输能够按计划进行、保证国家财产和人民的生命财产安全。在施工过程中一旦发生铁路行车事故，小的会影响铁路行车的正常秩序，大的将会给国家或人民带来不可估量的损失。二、铁路交通事故等级划分依据《铁路交通事故调查处理规则》规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。★有下列情形之一的，为特别重大事故：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（三）造成1亿元以上直接经济损失。（四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。（五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。★有下列情形之一的，为重大事故：（一）造成10人以上30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重伤。（三）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨18辆以上。（五）货运列车脱轨60辆以上。（六）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（七）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。★有下列情形之一的，为较大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成10人以上50人以下重伤。（三）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下。（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下。（六）中断繁忙干线铁路行车6小时以上。（七）中断其他线路铁路行车10小时以上。★一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。◆一般A类事故：•A1.造成2人死亡。•A2.造成5人以上10人以下重伤。•A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。•A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：•A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。•A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。•A4.3客运列车耽误本列4小时以上。•A4.4客运列车脱轨1辆。•A4.5客运列车中途摘车2辆以上。•A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。•A4.7机车大破1台以上。•A4.8动车组中破1辆以上。•A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。◆一般B类事故：•B1.造成1人死亡。•B2.造成5人以下重伤。•B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。•B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：•B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。•B4.2其他线路行车中断2小时以上。•B4.3客运列车耽误本列1小时以上。•B4.4客运列车中途摘车1辆。•B4.5客车大破1辆。•B4.6机车中破1台。•B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆以下。◆一般C类事故：•C1.列车冲突。•C2.货运列车脱轨。•C3.列车火灾。•C4.列车爆炸。•C5.列车相撞。•C6.向占用区间发出列车。•C7.向占用线接入列车。•C8.未准备好进路接、发列车。•C9.未办或错办闭塞发出列车。•C10.列车冒进信号或越过警冲标。•C11.机车车辆溜入区间或站内。•C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。•C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。•C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。•C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。•C16.列车运行中刮坏行车设备设施。•C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。•C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。•C19.电力机车、动车组带电进入停电区。•C20.错误向停电区段的接触网供电。•C21.电化区段攀爬车顶耽误列车。•C22.客运列车分离。•C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。•C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。•C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。◆一般D类事故：•D1.调车冲突。•D2.调车脱轨。•D3.挤道岔。•D4.调车相撞。•D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。•D6.错办行车凭证发车或耽误列车。•D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。•D8.货运列车分离。•D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。•D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。•D11.滥用紧急制动阀耽误列车。•D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。•D13.列车拉铁鞋开车。•D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。•D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。•D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。•D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。•D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。•D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。•D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。•D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。三、与铁路营业线及邻近营业线施工有关的事故案例★（一）京沪线“7.15”货运列车碰撞小车一般C类事故1.事故概况2008年7月15日4时44分，京沪上行线87552次货运列车（上海机务段HXD-30058号）运行至戚墅堰站至湾城站间K1294+500处时,与上海工务段施工用小车相撞，造成87552次列车区间停车14分钟。2、原因分析7月15日2时26分至4时30分，上海工务段在京沪上行线K1297+000-K1293+700处进行钢轨调边、焊接封锁施工。4时32分，87552次列车由戚墅堰站开出，为施工线路开通后首列进入该区间的列车。上海工务段驻站防护员不掌握现场情况，联系不彻底，施工开通条件确认不落实，盲目按施工封锁点的时间申请开通，而现场尚有人员在进行作业，在87552次列车放行时，驻站防护员未及时通知现场防护员和工地施工负责人，而是忙于将开通命令抄写在防护员手册上，直到列车二接近时才匆忙呼叫现场。现场施工作业人员安全意识谈薄，在施工封锁区段开通后，臆测认为首趟列车运行速度缓慢，作业地点距列车较远，违反安全防护措施，下道不及时，施工小车来不及撤出线路。施工负责人及工务段把关干部监督、指挥不力，对施工现场安全控制存在严重疏漏，重施工进度、轻安全管理，导致现场安全失控。3、事故定性定责根据《铁路交通事故调查处理规则》第十四条规定，本起事故构成列车碰撞小车责任铁路交通一般C13类事故。定上海工务段全部责任。★（二）太原铁建10.3”石太下行K225+832.5框构顶进停车事故1、事故经过2011年10月3日5时43分，南内环石太下行K225+832.5框构顶进挖土作业时，土方坍塌，引起抗横移梁垮塌，横向推移工字钢，致使线路向西移动。现场负责人郭呈义发现线路最大偏移约160mm,不具备通车条件，此时远端防护员周铁宝已用对讲机通报，下行来车，郭呈义立即带领谷满女、杜明、郭朝英三人沿着来车方向拦停列车，列车于5时53分停车，距施工塌方现场106米,并及时向值班副经理李金龙汇报现场情况，李金龙又立即通知北营车站驻站员赵燕平，登记封锁施工区段，赵燕平于6时03分在北营车站办理了登记。现场值班副经理李金龙立即组织进行抢修，并与7时26分开通，限速25km/h，10时05分，线路恢复慢行45km/h。事故造成中断石太下行行车共计1小时43分钟。2、原因分析1.施工现场土质松软，造成土体塌方，引起抗横移梁及垮塌，推动工字钢横移，致使线路向西移动约160mm，是造成此次停车事故的直接原因。2.在DK225+832.5东南侧抗横移梁旁边，堆放了线路恢复用的约200M3道碴，增大了土体侧压力，是造成此次事故的主要原因。3.现场负责人认为，框构主体前端已顶出线路中心3.75米，行车安全可以保证，产生了麻痹思想，对顶进作业范围土质松软的客观条件认识不足，放松监控，未采取针对性措施，造成土体塌方，是造成此次事故的间接原因。3、定性定责10月4日接到太原铁路局安全监督管理办公室事故报告认定：依据《铁路交通事故调查处理规则》第十五条规定，构成铁路交通一般D9类事故。定中铁六局太原铁建公司主要责任。4、处理意见根据中铁六安【2011】23号《中铁六局集团有限公司事故调查及安全质量责任追究处理办法》规定，对相关责任人的处理意见如下：1.项目经理周俊保对现场土体发生变化的应急处置重视不够，负安全管理责任，给予警告处分，罚款1500元。2.项目党工委书记李华峰，负安全管理责任，给予警告处分，罚款1500元。3.项目副经理周慧忠，主管南内环工程，对前期现场堆放材料及土体变化观测、抗衡移梁坍塌应急措施存在管理疏忽。负重要安全管理责任，给予警告处分，罚款1200元。4.项目总工韩春军，施工方案编制不细，缺少土质松软的特殊处置措施。负技术管理重要责任，给予警告处分，罚款1200元。5.项目副经理李金龙，当天值班发现土体变化时未采取果断措施，无合理的应急处置方法，负主要现场管理责任，给予记过处分，罚款1200元。6.项目部承担铁路局规定的事故抢修费及停车损失费及罚款共计119000元。★（三）“2.14”京广线K397+122.6m框构桥路基固化施工造成铁路交通事故1、事故概况：京广线K397+122.6m处8-13.5-13.5-8m铁路框架桥工程为沙河市交通局投资建设，是沙河市杜南线公路下穿工程，根据地质报告本工程位于砂层地段，易塌方，为保证顶进期间线路安全，采用注浆法固化路基。石家庄铁建公司路桥项目部将本工程路基固化施工违法分包给没有资质和营业执照已过期的石家庄桥东铁源维修队，原计划春节后2月16日（初十）开工，2月14日下午注浆施工队在项目部不知情的情况下未经允许擅自路基注浆施工，使上行线路发生隆起;15：40左右工务段赵宏伟工长通知说线路有异常，项目部和工务段有关人员一同到现场检查线路发现石家庄桥东铁源维修队施工人员正在注浆，立即将其制止，事后了解准备注浆16根，当注浆5根,约2吨水泥时,造成线路k397+080m处前后13米范围内线路隆起6cm左右（峰值）。事故发生后，邯郸工务段于15：52封闭上行线路，路桥项目部迅速组织抢险队伍，在邯郸工务段的指导下进行抢修作业于16：30分通知车站第一列限速25km/h开通线路，第一列过后经工务人员检查达到逐级提速标准，通知车站第二列限速45km/h，第三列限速80km/h其后正常，（因行调已下发三列限速25km/h命令，不再修改命令）于17：05分线路恢复正常。2、调查分析:（1）石家庄公司路桥项目部将路基固化施工违法分包给无相应资质且营业执照已过期的施工队伍，分包施工队伍——石家庄桥东铁源工程维修队，作业严重违规。一是未按分包协议规定的工期完成任务，导致工期外违规施工；二是在没有告知我公司项目部的情况下，停工期间擅自施工；三是违反分包协议，在无项目部人员现场指导的情况下，在无监理人员现