铁路营业线施工安全技术管理

铁路营业线施工安全技术管理中铁武汉电气化局集团前言•今天由我在这里和大家共同学习：铁路营业线施工安全技术管理。•大家知道，在铁路营业线施工中要想保证安全生产，首先要对铁路营业线施工的特殊性和安全风险有清醒的认识，树立安全生产意识，掌握必要的安全生产知识和操作技能。结合股份公司本次开展的全员安全生产教育活动，我们首先要树立安全意识，做到“我知安全”。•那么，我们安全意识的建立有哪些途径呢？我认为主要是两个：•一是实践，在实践中通过自己的亲身体验，建立安全意识。当然，这种形式的安全认知有时是要付出代价的，作为我们成年人，安全意识的建立应主要来自另一种途径，也就是学习。•我们要通过学习，熟悉我们所从事的工作，建立对相关安全问题认知。我们现在学习的每一条安全规定都是前辈们用他们的鲜血和家人泪水写就的！•希望大家能认真学习，通过我们的安全技术管理工作，让我们的兄弟姐妹们少流血少流泪！一、定义•1.铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。•2.邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。•3.高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计时速200km的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。二、营业线施工项目•1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。•2.跨越、穿越线路、站场的电力线路、通信线路施工。•3.在铁路安全保护区内架设电力线路、通信线路、杆塔等设施的施工。•4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。•5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的改造施工。•6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。•7.设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。•8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。•9.牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。•10.高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。•11.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。三、营业线施工等级划分•高速铁路施工等级分为三级。•1．Ⅰ级施工•（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造等施工。•（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。•2．Ⅱ级施工•（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索施工。•（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。•3．Ⅲ级施工•除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。•普速铁路施工等级分为三级。•1．Ⅰ级施工•（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。•（2）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。•2．Ⅱ级施工•（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。•（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。•（3）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。•3．Ⅲ级施工•除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。四、营业线施工现场组织•营业线施工现场负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。•1.建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。•2.技术改造项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导担当。•3.配合人员资格按铁路局相关规定执行。•施工负责人的主要职责：•1.检查施工前的准备工作、各项施工方案、施工过渡方案、施工安全措施、安全技术交底的落实情况。•2.负责施工现场的组织指挥工作。检查开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。•3.负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向路局施工协调小组汇报施工情况。•4.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。五、营业线施工方案编制审核及安全协议的签订•1.施工方案编制前，施工单位应组织相关人员对施工现场认真进行调查，了解现状明确施工范围，分析工作的重难点及安全风险，并和设备管理单位充分沟通，听取意见和建议。•2.施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室（其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审），再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。•3.施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。•4.施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。•5.施工方案审核通过后，施工单位应及时组织安全技术交底。六、营业线施工计划编制管理•1.施工单位应于每月9日前将次月施工计划申请上报铁路局主管业务处室，其中建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室。•2.月度施工计划完成审核程序经分管运输副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。•3.施工单位于施工前3日将施工日计划申请报铁路局主管业务处室，其中建设项目施工日计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室。主管业务处室审核后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工日计划申请。•4.施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、动车段、运转车长所属单位和车务段，传主管业务处室、相关列车调度和计划调度台。主管业务处室负责通知施工单位、配合单位，车务段负责通知相关车站。•5.在线间距不足6.5m地段进行成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。•6.施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。•7.影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。•铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理：•延伸段的施工计划：由施工单位向设备管理铁路局提报施工方案，按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经设备管理铁路局主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本铁路局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由设备管理铁路局负责。七、计划变更及临时施工•未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处室审查（其中建设项目施工计划应先报项目管理机构预审），经分管运输副局长批准，由运输处安排施工。需增加部管施工项目时，由铁路局按相关程序报批后方可安排施工。•月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处室和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。八、邻近营业线施工•邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。•1.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。•（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。•（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。•（3）开挖路基、基桩施工等影响路基稳定的施工。•（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。•2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。•（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。•（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。•（3）邻近营业线搭设脚手架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。•（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。•3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。•（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。•（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。•（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的施工。•（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。•（5）路基填筑或弃土等施工。•4.邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划，编制程序如下：•施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室，铁路局主管业务处室审核后，于每月20日前，将本专业邻近营业线施工安全监督计划报铁路局运输处，由铁路局运输处汇总后作为铁路局月度施工计划附件下发。九、营业线施工登销记•1.高速铁路进行施工时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前60分钟，由施工负责人（驻调度所联络员）在调度所调度台《行车设备施工登记簿》内登记，列车调度员签认。因施工需要转为非常站控模式时，施工负责人（驻站联络员）应在车站进行登记。•2.普速铁路进行施工时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在车站《行