中国旅游信息化--金旅工程

1中国旅游信息化金旅工程目录：一、“金旅工程”框架规划二、“金旅工程”建设规范三、“金旅工程”相关通知四、中国旅游业信息分类表2一、“金旅工程”框架规划目录：一、立项背景二、系统目标三、需求分析四、总体架构五、内部办公网六、管理业务网七、公共商务网八、数据库九、运作模式十、系统实施十一、经济可行性分析十二、总评一、立项背景随着数字化技术快速发展，社会经济的各种业务处理、信息收集和汇总分析都广泛使用了计算机，网络经济正深刻地改变着人类的生活模式和经济运作模式。旅游业正在日益广泛地利用电子数字化技术手段，电子商务和现代化信息系统代表着未来旅游业发展的一个主要方向。据有关机构公布的数字，旅游业电子商务销售额占全球电子商务销售总额的20%；全球约有超过17万家旅游企业在网上开展综合化、专业化的旅游服务；全球旅游电子商务连续5年以350%以上的速度发展。计算机、通讯、互联网电子交易与传统旅游业务的进一步结合，对我国旅游业的发展提出了新的机遇与挑战。以电子商务为代表的网络经济极大地扩张了旅游产品消费的需求，改变了旅游业的运作方式，提供了旅游者和服务产品提供商直接交易的经济模式；以办公自动化为标志的现代化管理手段，对旅游部门提高行政管理效率，提高信息化水平，有着直接的作用。在信息经济时代，旅游业的经营、服务、消费、管理和教育科研活动都直接受到信息技术、网络经济的深刻影响。在旅游业发展信息化和网络化，正处在我国即将加入WTO，国民经济实现持续增长，经济全球化和全球新经济初露端倪的历史时刻，因而具有现实的紧迫性和重要性。政府行政管理信息网络化是一场深刻革命，势在必行。旅游业提供的是无形产品，最能够体现电子信息网络的优越性，电子商务是我国旅游业参与国际市场竞争的重要手段。旅游业务和信息技术的结合，将能够极大地提高旅游业的服务水平、经营水平和管理水平，加快旅游业发展的步伐，扩大产业规模和发展质量，增强中国旅游业在国际市场和国内市场的整体竞争力，进一步促进中国旅游业从世界旅游大国向世界旅游强国跨越的宏伟奋斗目标。根据国家信息化工作的总体要求和旅游业发展的需要，现阶段旅游部门信息化工作的重点是建设金旅工程。金旅工程是国家信息化工作在旅游部门的具体体现，也是国家信息网络系统的一个组成部分。金旅工程有两个基本的组成要素，一是政府旅游管理电子化，利用现代化技术手段管理旅游业；二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。总的目标是最大限度地整合国内外旅游信息资源，力争在三至五年3内，建设和完善政府系统办公自动化网络和面向旅游市场的电子商务系统。为了实现上述目标，国家旅游局计划在2001年初步建立全国旅游部门的国家--省（自治区、直辖市）--重点旅游城市三级计算机网络，重点建立起面向全国旅游部门的，包含旅游业的业务处理、信息管理和执法管理的现代化信息系统，初步形成旅游电子政府的基本骨架；同时，该系统也将建立一个旅游电子商务的标准平台，建立行业标准，提供对旅游电子商务应用环境与网上安全、支付手段的支撑，支持国内传统企业向电子旅游企业转型。金旅工程遵照全国信息化工作会议确立的统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互通有无、信息共享的方针，处理好行业与部门、政府与企业、中央与地方、管理与开发的相互关系，充分发挥统一规划的指导作用，发挥地方、企业发展旅游信息工程的积极性，通过行政推动和市场运作相结合的方式，最大限度地整合旅游业的资源和市场，最终形成覆盖全国的完整的管理和商务网络。二、系统目标总体建设目标是将金旅工程建设成为一个集信息传递、行业管理、企业应用于一体的，管理面向全国各旅游管理机构，应用面向国内国外、社会各界的大型信息网络。系统建成后，将分为三个部分：第一部分将与国家机关办公网相连，按照国务院相关规定，提供一个涉密级的管理办公网络，提高办公效率。第二部分将建立一个全国性的旅游管理业务网络，把旅游管理部门从繁琐的手工作业中解脱出来，管理部门将能达到以更少的人力更方便的监督管理企业，治理市场的效果。第三部分将建立电子旅游的行业标准，提供一个全球范围的电子商务运作平台。一方面帮助国内旅游企业建立起自己的旅游电子商务，通过互联网络吸引国外用户进入中国进行旅游消费，另一方面建立与国际电子旅游行业的数据接口，加速我国旅游产业的现代化发展。全国的旅游企业可以通过加入该系统实现电子商务，大力发展旅游业，并在金旅工程的支持下获得面向国际营销的机会，拓展海外市场，全面提高中国旅游企业的国际竞争力，同时也让国外旅游者在入境游上享受到电子商务的便利；国外的旅游企业要进入中国市场发展电子商务，则必须按照我国电子旅游行业标准进行数据接口，便于全局监管。1.系统前期目标系统前期目标的实现大约需要6个月时间进行建设，时间大约在2001年6月前完成。系统前期目标是进行全国性的旅游系统管理业务网络基础，建立位于北京面向全国的国家旅游局信息中心，再以热点城市为基础，进行区域划分，建立华南（以广东为中心）、华东（以上海为中心）、西北（以西安为中心）、西南（以成都或云南为中心）的四大镜像节点，各个子镜像节点分管就近区域内的业务数据汇总与分发，同时互为备份；对于旅游电子商务平台，将选择旅游热点城市与互联网热点城市，分南北两大区域，选定北京、广州为起点进行商务网站的建设，开通面向国内国外互联网用户的电子商务服务。系统前期目标实现后，国家旅游局和各省级旅游局可通过就近的信息中心镜像节点，利用业务网络进4行业务数据处理；全国的旅游企业可以在商务平台上进行电子商务活动，上网的旅游企业目标在2000家以上。2.系统中期目标系统中期目标的实现大约需要4个月时间进行建设，时间大约在2001年10月前完成。系统中期目标将建立覆盖全国各省、计划单列市、重点旅游城市的管理业务网络节点，完成以国家旅游局信息中心为中心，各区镜像节点为辅助的管理业务网络；同时，通过对两个商务平台起点城市的运作，制定和确立旅游电子商务产业标准，并在各互联网热点城市建立镜像节点，对国内外旅游企业提供服务，积极发展入境游，为国外游客进入中国旅游提供便利。系统中期目标实现后，国家旅游局和各省、自治区、直辖市、计划单列市、重点旅游城市的旅游局直接在业务网络进行业务数据处理；商务平台进行全面的推广活动，上网的旅游企业目标在4000家以上。3.系统远期目标系统远期目标的实现大约需要4个月时间进行建设，时间大约在2002年第一季度前部署完成。远期目标完成后将进入持续发展。系统远期目标将建立覆盖全国各地市旅游部门的国家-省-市三级的计算机网络，达到提高管理水平、管理效率、改进业务流程、重组行业资源的目的。同时，在全球建立中国旅游电子商务网络，为世界各地的旅游企业，包括政府部门（旅游局和旅游促进会等）、旅行社、航空公司、酒店、主题公园、景点、汽车租赁、火车、游轮公司、文娱场所、旅游购物中心、展览业等各种旅游、文化、信息传播机构，建立24小时的网上国际旅游交易会，发展媒体促销网络(PSP)和交易系统(ASP)，构造面向全球和全国的旅游交易大市场。系统远期目标部署完成后，各级旅游行政管理部门直接在业务网络进行业务数据处理；商务平台进入全球推广的过程，上网的旅游企业目标在8000家以上。三、需求分析金旅工程是专门针对国家旅游局系统计算机网络互联、应用来设计和实施建设的，由于需要满足政府网络系统的高性能、高可靠性和安全保密性的要求，网络系统的设计不能采用一般的互联网模式建立。考虑到应用软件的广泛性、用户界面的统一性，整体系统将采用Internet/Intranet标准技术来建立，同时，我们针对不同的应用项目、范围和服务对象，建立了三个层次的网络互联平台，分别是面向国务院相关管理部门的内部办公网、面向行业管理的管理业务网以及面向公众的公共商务网三部分。各个层次平台以及连接其它网络的结构如图3-1所示：1.内部办公网内部办公网主要为国家旅游局与国务院办公网提供一个互联接口，建立内部的安全保密系统，为国家旅游局与国务院办公网和各部门之间的文件交换、业务处理、密级信息交换提供一个满足国家安全保密要求的网络系统。2.管理业务网5管理业务网主要为各级旅游部门的内部信息交换提供网络连接，同时，可以通过该平台与互联网进行信息交换，为各级旅游部门查询外部信息（包括公众商务网）提供方便。管理业务网上传递的信息主要是不涉密的行业业务数据，系统将按照标准的商业内部网的密级模式建立。管理业务网将采用集中式的网络结构，系统结构图如3-2图所示：各级旅游管理部门将信息数据发送到就近的国家旅游局信息中心镜像站点上，然后镜像节点通过网络将数据传送到信息中心。3.公共商务网公共商务网主要为各旅游企业提供供求信息交换、电子商务发展和电子旅游企业运作的平台，各旅游企业可以通过该平台进行B2B的在线商务、为全国乃至全球用户提供旅游产品在线订购，展开B2C的电子商务。同时，公共商务网还将建立一套中国旅游电子商务的标准结构体系，为将来旅游行业电子化的规范化发展打下坚实的基础。公共商务网上传递的信息主要是国际标准的电子商务信息，系统将按照电子商务网站的密级模式建立。国家旅游局原有的CNTA网站，将作为国家旅游局的面对社会公众的政府信息网站，其中主要的内容是对国家旅游局的管理范围，业务组成进行介绍，并对新成立的商务网站进行宣传。图3-1图3-26四、总体架构1.层次结构金旅工程应覆盖国家旅游局的主要业务，从国家旅游局业务的内容、性质和对象的不同可分为三大块，一是内部办公，如日常的公文处理；二是旅游系统内部的管理业务，如业内统计信息的采集；三是面向公众的服务，如信息发布等。在网络平台方面，金旅工程可分为三个层次：（1）核心层--内部办公网（2）中间层--管理业务网（3）外围层--公共商务网三个网之间的关系是相对独立、间接支撑、逐步深化。首先，根据这三个网的业务要求和用户对象的不同，三网之间必须保持相对的独立，在物理上分开，各自配置独立的网络设备、系统服务器、工作站等设备，以保证网络的安全性，防止非法用户的进入。另一方面，它们之间通过信息的流向，具有一定的间接联系（例如利用储存介质进行数据交换）。因为内部网络的数据来源的相当一部分是需要由外部网络的数据生成的，因此，外层网络的数据在某种程度上也支撑着内层网络的应用。同时，经过一系列业务系统的处理，数据的形式也发生变化，逐步由微观数据转变成宏观的数据，形成一种逐步深化的趋势。2.功能划分从业务分工方面来看：内部办公网主要面向政府机关内部办公业务，负责处理与国务院办公厅等政府部门有关的信息交换、公文处理、政策制订等，为领导决策服务。管理业务网主要面向旅游管理部门的内部行业管理业务，负责处理有关旅游管理部门内部的信息交换、信息统计、项目管理、行业管理等事务。公共商务网主要面向公众、旅游企业和相关服务企业，负责提供有关的信息发布平台、电子商务平台、客户服务平台、信息反馈平台等应用，为公众服务。从系统纵向的技术支撑方面来看金旅工程系统的各个不同层次的网络都可分为三个平台：网络平台：由网络设备和通信系统组成。系统平台：由服务器和系统软件组成。应用系统：由各种应用软件系统组成。其中：网络平台：提供计算机通信和信息交换服务，使各联网单位形成一个有机的整体。系统平台：提供通用的处理功能，如数据库服务、文件交换、信息查询、通用工具等。应用系统：负责处理各种具体的业务，实现业务处理自动化、电脑化，提供工作效率。3.系统定位内部办公网定位为政府机关内部办公网，属于普密级，在三个网中，它的安全级别最高。它的服务对象是机关内部人员，承担着政府办公系统的运行和政府内部信息的处理任务。它将按照国家有关建设政府7内部办公网的技术规范和管理条例进行建设和管理。管理业务网定位为旅游系统内部业务网，不涉及秘密信息。它的服务对象是中央和省市旅游局内部人员，它承担着统计信息系统的运行和系统内部信息的处理任务。它将按照内部网（封闭网）的商密级的标准进行建设。公共商务网定位为公开商务服务网，属于商密级。它的服务对象是旅游企业和公众，它承担着旅游商务信息系统的运行和信息发