冶金水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知(安监总厅管四〔2011〕206号)

国家安全监管总局办公厅关于印发冶金水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知（安监总厅管四〔2011〕206号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关规定，进一步规范冶金、水泥企业建设项目安全设施“三同时”工作，国家安全监管总局组织起草了《冶金建设项目初步设计安全专篇编写提纲》和《水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲》，现印发给你们，请遵照执行。各级安全监管部门和有关企业要把包括编制安全专篇在内的建设项目安全设施“三同时”工作作为全面开展安全生产隐患排查整治活动的重要手段，从源头上消除事故隐患，切实提高冶金、水泥建设项目的本质安全水平。各地区、各有关单位在实施过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四司联系（电话：[phone]）。国家安全监管总局办公厅二○一一年九月十九日冶金建设项目初步设计安全专篇编写提纲1.设计依据1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法性证明。1.2项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等。1.3国家、地方政府、行业有关政策规定、法律法规、部门规章、规范性文件以及安全技术标准、规范、规程等。1.4建设项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书。1.5其他设计依据及有关说明文件等。2.建设项目概述2.1建设单位基本情况2.2建设项目性质、任务及范围建设项目性质，是指新建、改建或者扩建项目。2.3建设项目基本概况（1）建设项目的产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；（2）建设项目地理位置及选址，项目用地，厂区总平面布置及功能分区；（3）建设项目主要原料、辅助料的数量与来源，主要产品、副产品数量；（4）建设项目配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；（5）建设项目厂内外运输方式及运输量；（6）建设项目总投资与主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工队伍要求等。（7）建设项目其他特殊要求。2.4改、扩建项目利用原有设施的情况（1）简述原有生产规模、生产工艺与流程、总平面布置、运输等情况；（2）简要说明利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况，并对其是否满足改扩建项目的安全要求进行分析说明。3.建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析根据初步设计方案以及安全预评价的结果，对建设项目的危险、有害因素以及危险、有害程度及周边环境安全进行分析。3.1主要物料危险、有害因素、有害程度分析分析建设项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品、副产品的种类、数量、贮存、输送、使用情况，分析其潜在的危险、有害因素及危险、有害程度，如高温液态金属、燃气、酸碱、放射源等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性等。3.2生产工艺及设备设施对生产工艺及设备设施存在的各类危险、有害因素及危害程度进行分析，包括正常操作、控制，以及故障、检修等情况存在的危险、有害因素，并列出危险、有害因素的类别及存在的部位。（1）主体生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析;（2）辅助生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析。3.3公用和辅助设施生产性公用和辅助设施是否与主体生产工艺相配套，发生异常时对安全生产可能造成的危害程度分析。3.4自然环境及周边环境安全（1）当地自然条件对建设项目安全生产的影响，包括自然环境状况（地形地貌、工程地质、水文、气象条件）及自然灾害（如断裂带、滑坡、泥石流、地震、湿陷性黄土、雷电、寒冻、洪水、暑热、大风、大雨、雪灾等）对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度；（2）建设项目与周边设施（公共设施、工业设施、交通设施等）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。3.5安全管理影响分析分析安全管理不到位、安全培训与宣传不及时、安全规章制度和应急救援措施不周全、忽视安全设施配套建设和维护管理等带来的危害。4.建筑及场地布置4.1危险、有害因素和危险、有害程度分析（1）总平面布置存在的危险、有害因素分析;（2）厂内运输（铁路、道路、管线、通廊等）存在的危险因素分析；（3）生产场所火灾、爆炸危险性分析；（4）建（构）筑物承受重荷载、高温辐射、高温液态金属喷溅、酸碱腐蚀等可能造成的危险性及危害程度分析。4.2安全措施4.2.1场地布置与运输（1）保证人流、物流安全的功能分区，生产工艺布置、车间布置及操作室的布置，厂区、厂房安全出口、安全通道及疏散指示标志等；（2）铁路、道路、管网与建（构）筑物等之间的安全距离；运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；（3）动力设施（如变配电站、锅炉房、压缩空气站等）的分布及防范措施。4.2.2建筑与结构（1）建筑抗震设防，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的有关要求，提出建筑物抗震设防措施；（2）建筑防火防爆：建（构）筑物的火灾危险性类别划分；建（构）筑物的耐火等级、防火分区，进行防火墙、防火门、泄压面积、防火防爆设计；（3）厂房结构设计采取的承受重荷载、高温辐射、液态金属喷溅冲刷、振动与冲击等措施；（4）建（构）筑物散热、采光、防渗、防酸碱腐蚀等措施。5.重大危险源分析及检测监控5.1重大危险源辨识根据建设项目初步设计及安全预评价报告，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）的规定，辨识生产过程中存在的重大危险源，说明其危险特性、分布场所等。5.2重点危险场所及设备设施危险辨识针对冶金企业安全生产的特点，分析建设项目中可能造成多人伤亡或严重职业危害，或可能引起重大设备财产损毁的重点危险场所及设备设施存在的危险性，主要包括：（1）高温液态金属的生产、贮存、运输、吊装设备；（2）煤气、氧气、氢气、天然气等可燃、助燃气体的输送、贮存和使用等设备设施、场所；（3）焦炉、高炉、转炉、电炉、加热炉等工业炉窑；（4）特种设备；（5）煤粉喷吹系统；（6）电缆隧道、油库等重点防火场所；（7）放射源；（8）其他。5.3重大危险源的位置，与其他设施的安全距离与安全防护措施5.4检测与监控系统参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），对重大危险源、重点危险场所及设备设施应采取的检测与监控措施。6.安全设施设计采取的防范措施根据冶金建设项目初步设计及建设项目安全预评价报告中提出的安全对策与措施，提出建设项目的安全防范措施。6.1危险物料安全措施论述易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施。6.2工艺流程及设备设施针对3.2中分析的各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。6.2.1原（燃）料场（1）原（燃）料场、库区防火防爆、防尘、防起重伤害和机械伤害等事故的措施；（2）运输、贮存、转运、卸料设备的安全技术措施。6.2.2炼焦（1）备煤系统煤的卸车、贮存、转运，以及煤的配合、粉碎、输送等防范机械伤害、煤自燃等事故的措施；（2）炼焦系统（含湿法熄焦）防范煤气中毒、火灾爆炸以及灼烫、机械伤害、高处坠落、物体打击等事故的措施；（3）干法熄焦防范火灾爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击等事故的措施;（4）筛焦系统防范机械伤害、物体打击、车辆伤害等事故的措施。6.2.3烧结（1）配料、混料系统防范机械伤害、料仓棚料、挂料等事故的措施；（2）布料、烧结、烧结脱硫、烟气净化系统防范灼烫、煤气中毒及火灾爆炸等事故的措施；（3）破碎、冷却、筛分系统防范灼烫、机械伤害等事故的措施。6.2.4球团（1）原料储存、配料、混合、造球系统防范机械伤害、料仓棚料、挂料等事故的措施；（2）布料、干燥和焙烧系统防范煤气中毒、防火防爆等事故的措施；（3）冷却、成品和返矿处理系统防范灼烫、机械伤害等事故的措施。6.2.5高炉炼铁（1）原料及上料系统防范机械伤害、皮带火灾及粉尘危害等的措施；炉顶装料系统防范煤气泄漏及均压、密封等措施；（2）煤粉制备、贮存、输送、喷吹等系统防范煤粉自燃、粉尘爆炸等的措施；（3）热风炉及富氧鼓风系统防范煤气中毒、火灾爆炸及氧气燃烧、爆炸及压力异常等事故的措施；（4）荒煤气系统及炉顶煤气放散系统防范煤气中毒、火灾爆炸等事故的措施；（5）水冷却循环系统防范水泄漏、堵塞等的措施；蒸汽或热水温度、压力、流量等的监控措施；（6）高炉本体防范炉身、炉缸和炉底烧穿等的措施，炉前、出铁场防范铁水喷溅灼烫、跑铁、跑渣及防尘、防毒、防高温等的措施，高炉煤气区域防范煤气中毒的措施；（7）渣铁处理系统防范铁渣、铁水喷溅、灼烫、高温辐射、遇水爆炸等事故的措施。6.2.6炼钢（1）废钢及原料系统分拣、堆放、吊运等防范起重伤害、物体打击、高处坠落等事故的措施；（2）铁水预处理系统安全防范措施；（3）转炉炼钢防范爆炸、喷溅、煤气中毒、机械伤害、尘毒等的措施；钢渣处理安全防范措施；（4）电炉炼钢防范爆炸、喷溅、触电、尘毒等的措施，以及防范电极折断、炉盖崩塌、炉体漏钢等事故的措施；（5）炉外精炼防范钢水喷溅、洒出；炉体及滑动水口漏钢及防尘、防毒、防触电等事故的措施；（6）连铸或模铸防范跑钢、喷溅及机械伤害等事故的措施；（7）铁水、钢水吊运安全防范措施，以及安全距离要求；（8）转炉煤气回收系统防范煤气中毒及安全回收工艺的连锁控制措施。6.2.7轧钢（1）原料及成品吊运、堆放、装车过程中的事故防范措施；（2）钢坯加热防范煤气泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等事故的措施；（3）酸洗系统防范灼烫事故、酸洗槽腐蚀及酸雾净化的措施；（4）轧制过程防范物体打击、机械伤害、防触电及防尘、防毒等事故的措施；（5）热处理防范中毒窒息、火灾爆炸、灼烫等事故的措施；（6）热镀、电镀、喷涂等防护灼烫、中毒、火灾及爆炸等事故的措施；（7）精整过程防范灼烫、机械伤害等事故及防尘、防毒、防噪声等的措施。6.2.8铁合金（1）原料及上料系统事故防范措施；（2）铁合金冶炼防范爆炸、喷溅、触电、防尘防毒等的措施及防范电极折断、炉盖崩塌、炉体漏钢等的措施；（3）浇铸、破碎事故防范措施；（4）冶炼烟气净化或煤气回收系统防范煤气中毒、着火、爆炸等事故的措施。6.2.9耐火（1）原料加工、配料、混炼系统防范机械伤害、起重伤害等事故及防尘、防毒的措施；（2）成型设备防范机械伤害及防尘、防毒的措施；（3）砖坯干燥防范机械伤害、车辆伤害及起重伤害等事故的措施；（4）烧成防范煤气中毒、火灾爆炸或触电等事故的措施。6.2.10燃气系统（1）除尘净化装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（2）煤气管道及附属装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（3）煤气站、混合加压站防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（4）煤气柜防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警、连锁控制的措施；（5）煤气燃烧、烘烤装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（6）TRT、CCPP防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（7）天然气调压站及输配、使用防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及可燃气体监测报警