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《企业会计准则第21号—租赁（征求意见稿）》主要变化与影响——致同研究之企业会计准则系列（五十三）2006年2月发布的《企业会计准则第21号——租赁》（以下简称CAS21租赁（2006）或现行准则），要求承租人和出租人在租赁开始日，根据与资产所有权有关的全部风险和报酬是否转移，将租赁分为融资租赁和经营租赁。对于经营租赁，承租人在资产负债表中不确认其取得的资产使用权和租金支付义务，导致其财务报表无法全面反映因租赁交易取得的权利和承担的义务；而融资租赁与经营租赁会计处理的差异以及明确划分标准的存在，为实务中构建交易以符合特定租赁的定义创造了动力和机会，从而导致经济实质相同的交易会计处理迥异，降低了财务报表的可比性。2018年1月，财政部发布了《关于征求企业会计准则第21号——租赁（修订）（征求意见稿）的函》（财办会〔2018〕1号）（以下简称CAS21租赁（2018）征求意见稿或新租赁准则），公开征求意见。新租赁准则与《国际财务报告准则第16号——租赁》（IFRS16）趋同。与现行准则相比，新租赁准则在承租人会计处理方面，核心变化是采用单一会计模型，取消了承租人关于融资租赁与经营租赁的分类，基于合同约定的权利义务，要求承租人对所有租赁（选择简化处理的短期租赁和低价值资产租赁除外）在资产负债表中均确认相应的使用权资产和租赁负债，并分别确认折旧和利息费用。在出租人方面，基本沿袭了现行准则的会计处理规定，但改进了出租人的信息披露，要求出租人披露对其保留的有关租赁资产的权利所采取的风险管理战略、为降低相关风险所采取的措施等。致同将在新租赁准则正式发布后，组织编写新租赁准则系列解读文章，内容包括新准则核心变化与影响、租赁的识别、租赁的合并分拆、承租人的会计处理、出租人的会计处理、转租赁、售后租回、列报和披露、衔接规定、行业影响等。本文主要介绍新租赁准则的核心变化与影响。一、新租赁准则的核心变化（一）承租人会计处理的核心变化新租赁准则的核心变化是要求承租人采用单一的会计模型，无需进行租赁分类，对资产负债表中确认的所有租赁采用相同的方式进行会计处理。现行准则要求以风险和报酬转移为基础将租赁划分为融资租赁与经营租赁，对经营租赁承租人不确认相关资产和负债。为解决融资租赁与经营租赁的明确划分及会计处理迥异带来的实务问题，新租赁准则取消了承租人的融资租赁与经营租赁分类，要求承租人对除短期租赁和低价值资产租赁以外的所有租赁确认使用权资产和租赁负债，并分别确认折旧和利息费用，即采用与原融资租赁会计处理类似的单一模型。同时，新租赁准则进一步完善了可变租赁付款额、租赁发生变更等情形的会计处理，并对短期租赁和低价值资产租赁的识别判断及会计处理作出了相应规定。（二）出租人会计处理的核心变化新租赁准则总体上继承了现行准则中有关出租人的会计处理规定，保留了融资租赁与经营租赁的双重模型，即出租人的租赁分类是以租赁转移与标的资产所有权相关的风险和报酬的程度为依据的。在分类方面，新租赁准则强调了要依据交易的实质，而非合同的形式，有关融资租赁与经营租赁分类的规定更原则化，并增加了可能导致租赁被分类为融资租赁的其他情形。同时，根据承租人会计处理的变化，调整了转租出租人对转租赁进行分类和会计处理的有关规定。此外，根据实务需要，增加了对生产商或经销商作为出租人的融资租赁的会计处理规定定。（三）特殊交易会计处理的核心变化新租赁准则对于一些特殊交易，如售后回租、转租赁、符合投资性房地产定义的使用权资产等也提供了更详细的指引。二、新租赁准则对财务报表的影响新租赁准则发布后，将对承租人和出租人的财务报表及财务指标产生重大影响。具体影响如下：（一）对承租人财务报表的影响由于对上述财务报表列报的影响，新租赁准则也将对承租人的财务指标产生影响：1.资产负债率（负债/资产）预期将上升，因为租赁负债的确认将同时增加企业的资产和负债金额。2.EBITDA（息税折旧摊销前利润）预期将上升，因为EBITDA中不再包括租赁费用，增加的折旧和利息费用都将反映在EBITDA之外。3.资产周转率预期将下降，因为资产使用权将增加企业的资产总额。4.经营现金流量将增加，因为部分或全部的经营租赁付款额将被分类到筹资活动中。（二）对出租人财务报表的影响虽然出租人的会计处理基本没有发生变化，但由于新租赁准则更新了对租赁定义、转租、合同合并和分拆等问题的指引，出租人仍可能受到影响。尤其是，承租人会计处理的变化可能会影响承租人重新架构租赁安排，并进而影响出租人的业务模式及与承租人的商业谈判。同时新租赁准则增加了出租人的信息披露，要求出租人披露对其保留的有关租赁资产的权利所采取的风险管理战略、为降低相关风险所采取的措施等。三、实施新租赁准则影响的主要行业新租赁准则下，承租人采用单一的会计模型，提高了财务报表的可比性、透明度，降低了财务报表编制成本和复杂性，因为无需进行租赁分类，也不需要能够处理两种承租人会计模型的信息系统。新租赁准则将会影响很多行业。其中，影响较大的行业包括；零售和消费品、交通运输、电信、酒店、能源设施等。特别是对航空公司等，涉及到不同的租赁形式，如光租/干租、期租/湿租、程租等。在应用新租赁准则时，可能涉及到判断：是否包含租赁合同、分拆合同中的租赁部分和非租赁部分、各租赁部分和非租赁部分单独价格的确定、使用权资产的减值测试、租赁负债的重新计量、转租和售后回租特殊交易的会计处理等重大事项。企业需要对财务、运营、税务、内控系统等方面尽早筹划，为新租赁准则的实施做好充分准备。