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-1-“解决最后一公里”问题的交流汇报材料（二〇一四年五月二十三日）所谓“最后一公里”，原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤，通常还说明此步骤充满困难。“最后一公里”走得好不好，直接影响整个事情的成败。“解决最后一公里问题”，做到各项工作善始善终，这是党开展一切活动、开展一切工作的出发点和落脚点。今年，高新区工委管委提出实施“五大提升工程”、打好“两大攻坚战”的目标，我局的各项工作关系民生，工作任务十分繁重。机关支部在局领导下，按照局总支群众路线教育实践活动的部署，将活动开展和业务工作紧密结合，各具特色，真正的把“最后一公里”走“实”，取得了阶段性实效。现将活动具体开展情况汇报如下：一、现场办公，破解城建工程和项目建设难题我局的工作与民生息息相关，为迅速推进各项工程顺利开展，“现场办公，破解难题”成了各单位的工作特色。建设科作为城建工程建设的调度协调单位，从设计、村居协调等各环节下力气、想办法，现场办公，解决难题，积极推进各项工程的开展，联通路东延、赵庄路等拆迁、进地等问题都有了突破性进展。同时，为解决企业项目建设生产出行问题，到现场调研收集资料。拆迁办针对项目落地难、任务紧、工作量大等特点，结合两园一办实际情况，采取“提前介入、提前实地查看、提前协调”-2-的方式，会同各职能部门，按期完成A类项目及部分续建项目的清点工作。截止4月30日，共组织清点了36个项目，3891亩土地；其中工业项目28个，城建项目8个。同时配合相关部门做好土地收回的摸底工作，为高新区“腾笼换鸟”的战略举措做好基础性工作。截止目前，需收回荣嘉置业等项目用地十几宗，涉及国有土地近300亩。下一步将按照管委要求，对部分项目不能按期建设，而导致土地长期闲置，分期、分批给予收回。将会同审计等部门，深入项目现场，对地上附着物、构筑物，组织评估、摸底数、查原因，结合实际，依法收回，为新建项目落地奠定基础。档案管线处在企业不了解地块现状的地线管线情况下，与企业一起现场排查地下管线情况，对于没有管线资料的，及时联系管线权属单位提供相关资料，为山东霍夫曼门窗有限公司、汇盈新材料、中材高新等8家企业进行前期的现场服务。公用处全力协调进区项目涉及的电力线路迁改工程，对涉及齐创火炬广场，山东星都环保新材料，淄博休普电机电器有限公司等重点工程的17条电力线路逐一进行了现场查勘，多次到现场召开调度会，制定线路敷设和迁改的最佳方案，深川电气线路迁改方案经过多次优化，在不影响企业建设的情况下，将原电缆下地改为迁移7根线杆，仅此一项就节约建设资金400余万元二、服务零距离，多措并举推进项目建设为打好项目攻坚战，从多个环节，采取多项措施推进进区项-3-目顺利建设。一是积极想办法为企业解决困难，在项目服务上提供技术服务。建设科为企业解决雨、污水等基础设施配套问题，向企业提供道路方面的技术资料。目前为汉能、西安万德、先河高分子、一诺威、创业•火炬广场、博润、美子、中天国际等19个项目提供技术资料，同时积极对接规划、土地等相关部门，解决企业出行、生产道路建设等问题。档案管线办积极为企业提供地下管线资料，目前德诺铝业、一诺房产等多家企业借、查阅城建档案人员54人次，涉及案卷300余卷。二是掌握企业需求，积极为进区企业配套服务。档案管线处协助华润燃气为汇金大厦铺设燃气管线联合会签会议，涉及市传输局、市热力公司、高新区供电中心、市政环卫处、公用处等7家相关单位，会上解决了管线铺设需要避开的管路，为下一步施工做好前期准备工作，为名尚国际社区B、C、D区工程现场拍摄声像档案材料。公用处为全面掌握57个进区项目基础设施配套需求情况，发放《高新区进区项目公用配套需求表》，建立了燃气、供热、电力、弱电、人防五类台账，通过台账管理及时调度和督促燃气、供热、电力、弱电等各项基础设施配套建设工程进展，按照配套需求逐家企业对接服务，加快了天璨环保科技有限公司天然气配-4-套建设，鲁信胶体新材料，莱宝电力电容器等二十余家企业的电力配套和迁改工作。三是提高办事效率，压缩审批环节，指导企业手续办理。建管处本着减少事前审查，强化事中事后管理的原则，重新梳理制定了建筑工程施工许可审批程序，出台了《关于进一步加快建设项目手续办理的意见》，在不违反建筑工程施工许可基本法律法规的前提下，有效避免了“揽证”现象，将11项审批事项和8项缴费事项调整为签订后置协议后即可办理施工许可证，开工前审批减少了70%，大大压缩了审批环节，有效促进了建设项目落地。同时，针对部分建设项目开工手续进展缓慢的现状，根据项目报建台账和施工现场巡查情况，开展未办理施工许可项目清理工作，逐项核查施工许可证办理情况，确保手续完善工作无遗漏项目；召开项目单位座谈会，面对面逐项分析，切实掌握项目手续促进存在的困难和问题，并对问题进行分类，“对症下药”，提出解决方案：属于可后置办理事项，帮助项目单位协调相关部门；属于施工单位不积极配合的，从行业管理角度给予督办；属建设单位业务不熟练的，派专人协助办理。通过努力，80%的建设项目突破瓶颈，有了不同程度进展。截至目前，已有7个项目完善了施工许可手续。档案管线处为让企业明白流程，提高办事效率，通过参加行政服务中心技术交底会的形式为山东高阳安全科技有限公司、山东中天科技工程有限公司等17个项目单位进行档案管线手续办-5-理指导，发放征求意见调查问卷4份。公用处梳理调整明白纸，将原有两套明白纸调整为一套，减少了资料提供数量，简化办事流程，缩减办事时限，对资料齐全的工业项目的人防审批和使用燃气日用气量1000方以下的工商服务业用户的审批，如汇盈新材料，淄博柴油机总公司，创业火炬广场等17家单位的人防和燃气手续的办理，做到一个工作日办理完毕。三、关注民生，解决百姓最关心的事一是为解决高新区北部区域居民取暖问题，全力推动市热力公司投资5000万元建设化北路高温水供暖主管线工程，公用处积极协调王北村等沿线单位和涉及到的各类管线单位配合施工，保证了工程顺利开工建设，目前该工程金晶大道至柳泉路段土方工程和直径一米双回管已基本完工，跨柳泉路和涝淄河顶管工程本周全部完成，该工程预计今年投入使用后将解决王北、王东、王南、奥林新城、金都花园、高新区第二小学、中德国际、赵庄、东吕、南石整个片区供暖问题。在热源得到保障的前提下，可完全实现居民集中供暖。积极开展“蒸汽退城”工程，华侨城和天府名城已完成此项工程的改造。二是公用处为保障城镇居民生命财产安全，从各方面组织开展的安全排查工作。积极开展了城镇燃气安全专项排查整治工作。截止目前，共排查城镇燃气管线174.84公里，燃气调压站、调压箱等调压设施127处，阀门井378处。查出占压燃气管道、-6-第三方破坏、场站、阀门井等安全隐患45处，已整改37处；场站、大型公共场所餐饮、阀门井安全隐患已基本清除；积极组织辖区内华润燃气有限公司、绿能燃气工程有限公司开展燃气安全进社区入户活动，发放燃气安全使用手册及其他安全宣传资料2万余份。及时解答社区居民安全使用燃气知识的各类问题，现场检查和解决居民家中使用燃气存在胶管老化，卡扣不严，燃气灶泄露等日常生活中的安全隐患，切实保障了人民群众日产生活安全用气；进一步加强高新区弱电管网的建设管理，清除主、次干道两侧架空线路设置不规范、不安全的状况，消除“空中蜘蛛网”，杜绝城市道路重复开挖，净化城市空间，提升城市形象，以及更好的为进区企业配套服务，公用处对辖区内所有道路沿线弱电通讯管道建设及架空线路现状进行了摸底调查，在掌握第一手资料的基础上，公用处将结合弱电规划，进行系统性和前瞻性研究，提前对地下管网进行统一综合规划与部署，今年下半年有计划、分步骤地进行弱电管沟的建设架空线入地改造工程。三是抓关键环节，探索途径，做好新村建设工作起草意见，规范流程，有章可循。为切实做好高新区城市化建设工作，牵头起草了淄博高新区《关于进一步加快城市化建设工作的实施意见》，《淄博高新区新村建设工作程序》，《关于高新区城中村改造及合村并居工作领导小组更名并调整组成人员的通知》，先后征求了相关单位意见，现正在进一步修改完善中。贴心服务，提高效率，方便村居。协调管委会办公室减去了文件-7-批转环节，直接由城市化建设办公室根据办事处或园区管委会请示代管委会拟办批复文件，缩短审批时间；与市住建局、规划局、淄博新区及相关部门进行了沟通协调，确定执行“先由我局出具证明，暂缓缴纳相关费用并办理手续，日后补交资料”的方式，为村居节省了费用，提高了工作效率；试行代办制度，凡新村建设涉及的手续，特别是在火炬大厦办理的，探索试行代办服务，可让村居少跑腿，少花钱，节省时间。加强调研、借鉴经验、破解瓶颈。继续学习调研，借鉴外地先进经验，破解土地、资金等制约新村建设的瓶颈，考察了武汉、成都的城中村改造及退二进三工作，并引进武汉开元地产咨询有限公司进行城市更新改造总体策划，正式合作协议仍在协商酝酿中，即将分别采取不同的措施解决土地、资金、开发模式及村居后续发展等问题。加大协调力度，推进新村建设。积极协调规划、土地、园区、村居等相关部门，进一步推动了北岭、江西道、曹二、马庄、隽山、太平、彭官、万盛等村的新村建设进度。简化手续，规范程序。针对新村建设手续繁琐问题，先后与立项、规划、土地等审批部门进行了沟通交流，进一步理清了各项手续的前置条件、承办单位、所需费用等，为下一步制定政策、简化流程奠定基础。四、创新工作方式，建章立制，规范工作流程为“解决好最后一公里”的问题，各单位在工作中大胆创新，-8-积极探索，为建章立制，规范工作流程打下坚实基础。拆迁办在清点过程中，对以往工作发生的问题难点都做了深刻分析研究。结合现场实际情况及项目后期用地规模，合理适度的扩大部分项目用地清点范围，有效的遏制挤压了乱搭乱建空间及现象。同时，修改完善清点职责及程序。建设科启用了建设业务管理系统，对照年度城建计划对项目、合同、资金进行统一管理，完善城建资金拨付流程；起草了城建工程管理程序，规范了政府投资城建工程建设管理。档案管线处结合我局的具体情况，出台了《关于进一步明确建设局局属单位地下管线管理职责的建议》，对我局相关单位地下管线安全管理职责进一步做出了明确，使得各单位在有交叉的工作中明确各自职责，做到不扯皮、不推诿，又能相会联系沟通，对开展下一步的工作具有积极的作用；出台了《关于加强高新区地下管线工程档案收集管理的意见》，召集了有20余家管线单位参加的会议，在会上具体下发了该意见，并进行了讲解。该意见的实施充实了高新区数据库的内容，充分保证了高新区管线数据库资料的现势性；积极与土地、规划联系，在土地招拍挂前的联席会上，土地部门或者是建设单位，到档案管线处做地下管线的查询，在下一步的办理手续中，需签订地下管线的档案移交责任书，进一步规范了工业项目、房地产项目地下管线前期的测绘工作。目前已为为国土局高新区分局34个招拍挂地块出具地下管线信息查询报告书，有3家工业项目与专业的测绘公司签订了委-9-托测绘合同协议书；完善查询手续，从签订查询登记表到出查询报告书，详细做了查询流程表、登记表的格式、查询报告书的格式（分两种情况），使企业一目了然、简单易行，方便企业查询。接待查阅地下管线32人次，出图23次，其中平面图103张，断面图68张。规范资料，档案入库。与淄博物丰铝镁科技公司、淄博南泰房地产开发公司、天润房地产开发公司、鲁创置业等23个建设单位签订工程档案移交责任书25份，涉及工程面积604649.73平方。整理完成了中润华侨城14组团、山东德诺铝业科技公司、淄博活力生物公司等建设单位计330卷竣工工程档案的电子档案编号、脊背打印、粘贴、入库上架工作。五、加强宣传督导，营造浓厚氛围。为保证群众路线教育实践活动落到实处，加强督导和宣传，是必不可少的。综合科在此做了大量工作。一是对加快全域城市化建设大调研进行动员部署。4月18日，建设局召开宣传工作暨加快全域城市化建设调研动员会议。会议贯彻落实近期高新区宣传会议、信息和调研会议精神，总结建设局2013年宣传工作、信息工作、调研工作，对2014年的宣传任务进行了