09第九章世界贸易组织与中国

第九章世界贸易组织与中国第九章世界贸易组织与中国第一节关税与贸易总协定概述第二节世界贸易组织•世界贸易组织（WTO）的前身是关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffandTrade，GATT）。•关税与贸易总协定简称为关贸总协定或GATT，GATT产生于1948年1月1日，是由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年正式生效，是关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。•1995年1月1日为世界贸易组织所取代。第一节关税与贸易总协定概述•一、关税与贸易总协定的产生、发展•在美国的积极倡导下，联合国经济和社会理事会于1947年4月在日内瓦举行的筹备会议上通过了“国际贸易组织宪章”草案。•在这次会议上，为了尽快进行关税减让谈判，参加会议的代表根据这项草案的有关关税的条文汇编成一个文件，即称为关税与贸易总协定，并经过谈判达成一项“临时适用议定书”，作为总协定的组成部分，于1947年10月30日在日内瓦由23个国家签署，并于1948年1月1日正式生效。•总协定标榜的宗旨：•“缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献”。总协定从1948年开始至1995年正式结束的47年内，其内容及其活动所涉及的范围不断扩大，总协定的正式成员国不断增加。GATT的作用主要表现在：1、GATT促进贸易自由化和国际贸易的发展。2、GATT促进了国际贸易的规范化。3、GATT给予发展中国家优惠待遇，有利于发展中国家发展对外贸易。二、关税与贸易总协定历次多边贸易谈判的进程•在总协定主持下，从1947年到1979年底已完成了七轮多边贸易谈判。1986年9月在乌拉圭埃斯特角正式发起了第八轮多边贸易谈判。这次谈判称为“乌拉圭回合”（UruguayRound）。45项协议15项议题117日内瓦-乌拉圭回合86.9-93.12833关税减让、非关税壁垒99日内瓦-东京回合73.9-79.4735关税减让、反倾销54日内瓦-肯尼迪回合64.5-67.6620关税减让45日内瓦-狄龙回合60.9-61.75关税减让幅度主要议题国数谈判地点谈判时间NO35关税减让23日内瓦47.4-10135关税减让33法国安纳西49.4-10226关税减让39英国托奎50.10-51.4315关税减让28日内瓦56.1-54三、乌拉圭回合的目标和议题•在总协定主持下，从1947年到1979年底已完成了七轮多边贸易谈判。•第八轮谈判于1986年9月15日在乌拉圭首都埃斯特角开始举行，称为“乌拉圭回合”。有123个成员参加；这次谈判至1993年12月15日在日内瓦完成。•参加乌拉圭回合的谈判方于1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什城举行会议，草签了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织协议，宣告正式结束。1995年1月1日世界贸易组织正式成立，原1947年的总协定失效，由世界贸易组织协议及其附件所替代。乌拉圭回合多边贸易谈判的议题•乌拉圭回合多边贸易谈判分为两个部分共15个议题。1．第一部分：货物贸易•这部分共含14个议题，分别为：（1）关税；（2）非关税措施；（3）热带产品；（4）自然资源产品；（5）纺织品与服装；（6）农产品；（7）关贸总协定条款；（8）保障条款；（9）多边贸易谈判协议和安排；（10）补贴与反补贴措施；（11）争端解决；（12）与贸易有关的知识产权的问题，包括冒牌货贸易问题；（13）与贸易有关的投资措施；（14）关贸总协定体制的作用。•2．第二部分：服务贸易•通过服务贸易谈判制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架，包括对各个部门制订可能的规则，以便在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，并以此作为促进所有贸易伙伴的经济发展和发展中国家经济发展的一种手段。四、乌拉圭回合多边贸易谈判达成的协议和协定达成的28个协议与协定可分为三类：•第一类是修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效处理长期存在的一些老问题，如反倾销、反补贴、数量限制、保障条款中的问题，将农产品贸易和纺织品贸易重新回归关贸总协定规则的问题。•第二类涉及制定新规则、规范和贸易有关的新问题，如知识产权保护、服务贸易和投资措施。•第三类是体制建设问题，其中最重要的是建立世界贸易组织，取代原关贸总协定。你了解哪些？第二节世界贸易组织世界贸易组织的产生•世界贸易组织（WorldTradeOrganization，简称WTO），它于1995年1月1日建立，取代原关贸总协定，•并按照乌拉圭回合多边谈判达成的最后文件所形成的一整套协定和协议的条款作为国际法律规则，•对各成员之间经济贸易关系的权利和义务进行监督、管理和履行的正式国际经济组织。一、《建立世界贸易组织协定》的主要内容•（一）宗旨与目标•世界贸易组织成员“在处理它们的贸易和经济领域的关系时，应力求提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，拓展货物和服务的生产和贸易，持久地开发和合理地利用世界资源，保护和维护环境，并符合各国在不同经济发展水平下各自需要的方式采取相应措施，来加强环保”。（二）职能1、监督和管理职能。2、解决贸易纠纷。3、审议贸易制度和政策。4、协调职能。5、提供技术援助。（三）组织机构(1)部长会议（TheMinisterialConference）(2)总理事会（TheGeneralCouncil）(3)分理事会在总理事会下分设三个分理事会：①货物贸易理事会（GoodsCouncil）②服务贸易理事会（ServiceCouncil）③知识产权理事会（TRIPsCounCil）(4)专门委员会(5)秘书处(6)争端解决机构和贸易政策审议机制（四）决策方式WTO采用协商“一致同意”的决策方式，只有当无法达成共识时，再以投票方式进行表决。每一个成员方在部长会议及总理事会均拥有一票，欧盟的票数则和其成员在世界贸易组织的成员数相同。二、WTO的基本原则非歧视原则(最惠国待遇原则，国民待遇原则)自由贸易原则市场准入原则透明度原则公平竞争原则对发展中国家和最不发达国家给予优惠待遇原则（一）非歧视性原则含义：指一成员方在实施一种优惠和限制措施时，不得对其他成员方给予歧视性待遇。保证条件：最惠国待遇和国民待遇两个重要的法律条款。•1.最惠国待遇条款•这一条款是指每一个缔约国应该在进出口方面以相等的方式对待所有其他缔约国，而不应采取歧视待遇。WTO成员与非WTO成员享受最惠国待遇的差别WTO成员是自动的、无条件的、多边的。非WTO成员不是自动的，是双边的。•2.国民待遇条款•这一条款要求每一缔约国对任何缔约国的产品进入本国国内市场时，在国内税或其他国内商业规章等方面应享有与本国产品同等待遇，不应受到歧视。请考虑问题：•最惠国待遇条款和国民待遇条款的区别？•（二）自由贸易原则•自由贸易原则就是限制和取消一切妨碍和阻止国际间贸易开展与进行的障碍，通过多边贸易谈判,实质性削减关税和减少其他非关税贸易壁垒,扩大成员方之间的货物和服务贸易。•主要有关税保护和关税减让规则和一般取消数量限制规则。•1、关税保护和关税减让规则•关税保护原则是指以关税作为唯一保护手段的原则，多边贸易谈判是实现关税减让的主要途径。•关税减让原则是缔约国之间相互约束关税减让水平，即各缔约国彼此作出互惠与平等的让步，达成关税减让表协议的原则。•2、一般取消数量限制规则•在非关税方面，要求各缔约方应坚持一般取消数量限制原则，禁止使用非关税壁垒，尤其是以配额和许可证为主要的数量限制。•（三）市场准入原则•市场准入原则是指一方成员允许另一方成员的货物、劳务与资本进入本国市场的程度。市场准入原则要求缔约国开放本国市场。•市场准入是一个渐进的过程，其目的是向外国商人提供一个有益于鼓励贸易、投资和创造就业的商业环境。•（四）透明度原则•透明度原则是指成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知WTO。•（五）公平竞争原则•公平竞争原则是指无论是成员方的政府还是企业都应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正在各个贸易领域、在成员方之间、本国和其他成员方之间的不公平贸易行为，创造公平竞争的市场环境。（六）对发展中国家和最不发达国家给予优惠待遇原则•对发展中国家给予提供特别的援助和贸易减让，以促进其发展和经济改革。•比如，发展中国家成员可享受发达国家成员提供的普惠制待遇；发展中国家成员在一定限度内可对其出口实行补贴等等。三、WTO区别于GATT的主要特点•（一）组织机构的正式性•（二）法律权威性•（三）管辖内容广泛•（四）体制统一•（五）争端解决机制的完善•四、世界贸易组织对世界经济贸易的影响•作为全球贸易活动的管理机构和多边贸易体制的核心，世界贸易组织的产生将对世界各国的贸易政策、贸易活动和整个经济活动产生直接而深远的影响。第三节中国与WTO中国是1947年GATT23个签约国之一1950年3月台湾当局以中华民国名义退出GATT一、中国加入WTO的历程1986年7月中国正式向GATT提交“复关”的申请1995年WTO正式成立，中国“复关”演变成“入世”2001年12月11日成为WTO的新成员图为中国代表团团长石广生于2001年11月12日晚在多哈签署中国入世议定书。图为石广生签字后同WTO总干事穆尔举杯庆祝中国成为WTO大家庭中的一员：成为其第143个成员•2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。图为2001年11月11日，中国外经贸部部长石广生在卡塔尔首都多哈举行的中国加入世贸组织议定书签字仪式上举杯庆贺。•二、入世后的权利和义务•（一）加入WTO以后中国应享受的权利•（二）加入WTO以后中国应履行的义务思考题•1．什么是世界贸易组织？它具有哪些特点？•2．世界贸易组织有哪些基本原则？•3．我国加入世界贸易组织有何利弊？