10、世界贸易组织 WTO

世界贸易组织WTO•10.1关税与贸易总协定简介•10.1.1《关税与贸易总协定》10.1.1.1关贸总协定。关税及贸易总协定（GATT）(GeneralAgreementOnTariffsandTrade)简称关贸总协定。是关于规范关税和贸易准则的多边国际协定和组织。二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩序混乱，1944年7月在美国的布雷顿森林召开的国际货币与金融会议(44个国家参加)建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行(即世界银行)和国际贸易组织，作为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系，推动全球经济的复苏和发展。1946年，联合国经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程。1947年4月至10月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意将正在起草中的国际贸易组织宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并把它命名为《关税及贸易总协定)，23个国家和地区签署了这份“临时适用”议定书。它于1948年1月1日起正式生效，并根据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最后发展到130多个。10.1.1.2关贸总协定的宗旨。GATT的宗旨是通过实施多边最惠国待遇，削减关税，取消非关税壁垒与歧视，提高各国生活水平，扩大就业，使实际收入和有效需求持续增长，扩大世界资源的充分利用和发展商品生产与交换。GATT从1947年至1994年共举行了8轮多边贸易谈判。据不完全统计，前7轮谈判中达成关税减让的商品就近10万种。第8轮谈判(即乌拉圭回合)取得更为重大的进展，不仅就逐步取消进口许可证或配额、减让关税等方面达成了一系列多边协议，而且最终于1994年4月15日在摩洛哥签署了(世界贸易组织协定)。1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，GATT的历史使命随即宣告结束。世界贸易组织WTO10.1.2GATT多边贸易谈判GATT的主要活动是举行以关税减让为主要内容的多边贸易谈判，这种谈判有一个专门术语称为“回合”。从1947年到1994年4月15日，GATT共举行了8轮多边贸易谈判，使缔约方的进口最惠国待遇关税税率不断降低，非关税壁垒措施也有所减弱，从而有效地促进了国际贸易的发展。10.1.2.1第一轮多边贸易谈判。GATT第一轮多边贸易谈判于1949年4—6月在日内瓦举行,包括中国在内的23个国家参加了谈判。这一轮谈判达成了123项关税的减让谈判协议,涉及应税品种4500种,影响100亿美元贸易额,使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%。第一轮多边谈判不仅大幅度降低了率税,而且创立了GATT。10.1.2.2第二轮多边贸易谈判。GATT第二轮多边贸易谈判于1949年4～10月在法国的安纳西举行，主要是为GATT新的缔约方安排的，共有33个国家参加了谈判。这轮谈判最终达成双边减让协议147项，增加关税减让商品5000多个，使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税35%。10.1.2.3第三轮多边贸易谈判。GATT第三轮多边贸易谈判于1950年9月—1951年4月在英国的托奎举行，共有39个国家参加。这轮谈判达成关税减让协议150项，增加了8700多个关税减让商品项目，使占应税进口值11.7%的进口商品平均降低关税26%。10.1.2.4第四轮多边贸易谈判。GATT第四轮多边贸易谈判于1954年1～5月在瑞士的日内瓦举行。由于美国国会对美国政府的授权有限，使谈判受到严重影响。这轮参加谈判的国家减少到33个，新增关税减让商品项目3000多个，只涉及25亿美元的贸易额，使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。10.1.2.5第五轮多边贸易谈判(狄龙回合)。GATT第五轮多边贸易谈判于1960年9月—1962年7月在瑞士的日内瓦举行，共有45个国家参加。由于这轮谈判是由美国负责经济事务的副国务卿道格拉斯·狄龙建议发起的，故又称为“狄龙回合”。这轮谈判的主要内容是美国与欧洲共同市场国家间进行关税减让谈判。经过反复磋商，终于达成4400多种关税减让，涉及49亿美元的贸易额，使占应税进口值20%的商品平均降低关税税率20%。欧共体6个国家对外关税减让平均税率降低6.5%。美国由此受惠的商品出口额达16亿美元，欧共体成员国受惠的商品出口额达12亿美元。农产品的关税，由于欧洲共同体市场国家不同意谈判而未消减。世界贸易组织WTO•10.1.2.6第六轮多边贸易谈判(肯尼迪回合)。GATT第六轮多边贸易谈判于1964年5月—1967年6月在瑞士的日内瓦举行,共46个国家参与,而实际缔约方在该轮谈判结束时达到74个。由于这轮谈判是由美国总统肯尼迪提议发起的，因而又称“肯尼迪回合”。这轮谈判是根据1963年5月在瑞士日内瓦召开的GATT第五届部长级会议的决定而举行的，也是1973年以前GATT所主持的所有谈判中最广泛、最复杂的一次。经过3年多的艰苦努力，这轮谈判于1967年5月达成协议。协议规定分5个阶段降低工业制成品关税，到1972年7月1日，工业品关税平均降低35%，涉及贸易额400亿美元。这轮谈判还首次涉及非关税壁垒的内容，通过了第一千国际反倾销协议，并于1968年7月1日生效。美国、英国、日本等21个国家签署了该协议，为《GATT》第6条反倾销规定的实施奠定了坚实的基础。由于欧洲共同体一直拒绝谈判农产品关税，所以农产品关税未能降低。•10.1.2.7第七轮多边贸易谈判(东京回合)。GATT第七轮多边贸易谈判是1973年9月在日本首都东京举行的部长级会议上发动的，因此也称东京回合,这一轮谈判又因是美国总统尼克松提议召开的,故又称尼克松回合。东京回合部长会议宣言提出了一个GATT有史以来范围最广泛、目标最庞大的贸易谈判安排,除缔约方外,东京回合还向非缔约方开放,共有99个国家(或地区)派代表参加,其中包括非正式成员29个。东京谈判范围包括削减或取消关税和非关税壁垒。东京回合谈判在1979年结束时,达成了一揽子大范围的关税减让协议和一系列减少非关税壁垒措施新协议(即改进后的GATT法律框架)。关税减让协议涉及3000多亿美元的贸易额，使关税平均水平下降25%—35%,世界上9个主要工业市场上制成品的加权平均关税由7%下降到4.7%，其中欧共体为5%,美国为4%,日本为3%。东京回合在一些限制非关税壁垒的措施上也取得了成功。在海关估价、补贴与反补贴税、政府采购、贸易技术壁垒、进口许可证方面达成了协议,修订了《反倾销守则》。东京回合通过《关于差别和更为优惠待遇、互惠及发展中国家的进一步参与》和《关于为发展目的所采取的保障措施》两个决定,对发展中国家(地区)的优惠待遇和差别待遇做出了法律规定,包括对最不发达国家(地区)采用特别待遇的规定。东京回合检查和改进了总协定的运行机制,通过了《关于为国际收支目的所采取的贸易措施宣言》和《关于通知、协商、争端解决和监督谅解书》,涉及保障本国的对外财政和收支平衡而采用的贸易限制措施的实践和程序以及通知、协商争端解决及监督等事项。东京回合在热带产品、农产品及民用航空器方面也达成了协议世界贸易组织WTO第八轮多边贸易谈判(乌拉圭回合)10.1.2.6。第八轮多边贸易谈判于1986年9月在乌拉圭埃斯特角城举行，故又称乌拉圭回合。这一轮谈判于1993年12月15日在日内瓦结束,1994年4月在摩洛哥的马拉喀什城签署一揽子协议，历时7年多。1、乌拉圭回合多边贸易谈判的目的。(1)制止和扭转贸易保护主义发展趋势，消除贸易扭曲现象；(2)维护GATT的基本原则，促进GATT目标的实现；(3)建立一个更加开放、具有持久生命力的多边贸易体制。2、达到上述目的的具体措施。(1)进一步放宽和扩大国际贸易，减少和取消各类关税和非关税壁垒，促进贸易自由化；(2)加强GATT的作用,在GATT的原则和基础上,改善多边贸易体制，扩大GATT在世界贸易中的适用范围；(3)增强GATT体制对不断演变的国际经济环境的适应能力;(4)促进国际合作行动，加强贸易政策与其他影响经济增长和发展政策之间的联系，改善国际货币体系的职能，向发展中国家投入更多的资金。•乌拉圭回合多边贸易谈判的议题分两个部分共15个议题。1、第一部分货物贸易。第一部分货物贸易共含14个议题,分别为：(1)关税；(2)非关税措施；(3)热带产品；(4)自然资源产品；(5)纺织品和服装；(6)农产品；(7)GATT条款；(8)保障条款；(9)多边贸易谈判协议和安排；(10)补贴与反补贴措施；(11)争端解决；(12)与贸易有关的知识产权，包括冒牌贸易问题；(13)与贸易有关的投资措施；(14)GATT体制的作用。2、第二部分服务贸易。第二部分是美国等发达国家力主纳入GATT体制的服务贸易。3、乌拉圭回合多边贸易谈判的成果。GATT乌拉圭回合多边贸易谈判的参加方最多、持续时间最长、议题最多、讨论最激烈、成果最多。其中包括更为有效而可信赖的争端解决机制；关税全面降低40%，货物贸易协议有关市场开放的范围更广，关税减让承诺幅度更大，预见性和稳定性提高；创立世界贸易组织并将GATT的基本原则延伸至服务贸易和知识产权，建立服务贸易和与贸易有关的知识产权多边规则框架，强化农产品和纺织品及服装的多边规则。谈判结果采取“一揽子”方式加以接受，协议对世贸组织成员均适用。乌拉圭回合多边贸易谈判的结果标志着全球贸易新格局的形成，真正接近了GATT创立的宗旨。这将有助于加强世界贸易的自由化和恢复世界经济的活力。世界贸易组织WTO•10.2世界贸易组织简介•10.2.1世界贸易组织的产生WTO的前身为1947年创立的GATT。GATT和WTO在战后扩大国际贸易，解决国际贸易争端，吸收广大发展中国家参与多边贸易，促进世界经济发展方面发挥了重要作用。WTO是根据GATT第8轮(乌拉圭回合)多边贸易谈判达成的《建立世界贸易组织的协议》,于1995年1月1日成立的，成立时有104个国家为其创始成员国。WTO目前拥有144个成员，与国际货币基金组织、世界银行并称为世界经济的“三大支柱”。GATT和WTO在1995年共存1年，在这1年的过渡期内，1947年GATT的规则继续适用。1996年1月1日，GATT完成其历史使命，WTO取代GATT成为国际多边体制得以运转的基础和法律载体，监督、协调和管理国际多边贸易与法律体系。WTO要求负责监管的成员都应遵守执行所有原GATT的协议，包括乌拉圭回合(1986～1994)最后一次会议的协议。WTO还负责谈判和执行新的贸易协议。WTO是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织，也是全球惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织。•10.2.2WTO与GATT的区别•10.2.2.1组织性质不同。WTO是具有国际法人资格的永久性组织。WTO是根据《维也纳条约法公约》正式批准生效并成立的国际组织，具有独立的国际法人资格，是一个常设性、永久性存在的国际组织。而GATT则仅是“临时适用”的协定，不是一个正式的国际组织。世界贸易组织WTO10.2.2.2管辖范围不同。GATT产生于货物贸易占国际贸易绝大多数的20世纪40年代末,加之建立国际贸易组织的《哈瓦那宪章》未能生效,GATT仅管辖货物贸易,并且在实施中农产品贸易和纺织品、服装贸易先后又脱离其管辖。所以,GATT管辖的仅是部分货物贸易。而WTO管辖范围则更加广泛,WTO将货物、服务、知识产权融为一体,置于其管辖范围之内。WTO不仅管辖货物贸易的各个方面,《1994年关贸总协定》对《1947年关贸总协定》作了补充和完善；而且还管辖服务贸易方面,《服务贸易总协定》及其分部门协议管辖服务业的国际交换；以及管辖知识产权方面,《知识产权协定》对各成员的与贸易有关的知识产权的保护提出了基本要求。《与贸易有关的投资措施协议》第一次将与货物贸易有关的投资措施纳入多边贸易体制的管辖范围。WTO还努力通过加强贸易与环境保护的政策对话，强化各成员对经济发展中的环境保护和资源的合理利用。10.2.2.3承担义务的方式不同。WTO成员承担义务体现了统一性。WTO成员不分大小，对其所管辖