2-8 政府管理贸易的_1

第八章政府管理贸易的法律与制度主要内容•政府管理贸易的国内法制度关税制度许可证制度配额制度外汇管理制度商品检验检疫制度原产地规则……•世界贸易组织多边贸易管理的法律制度重点与难点•多边贸易管理法律的基本原则与例外关税制度tariffcustomsduties含义：指一国政府为管理对外贸易，由海关对进出其关境的货物课征的一种税收。•关境=国境？？？关境：一国海关征收关税的地域范围关境可能大于或小于国境•目的：防止他国商品输入、保护本国工农业的主要手段•包括：进口关税＆出口关税分类：优惠关税、普通关税、特别关税优惠关税：or特惠关税•对来自某一国家或地区的商品，全部或部分给予特别优惠的低关税。•互惠、非互惠关税普通关税•对来自未建交or未签订贸易协定的国家或地区的产品征收的关税•普通关税税率﹥优惠关税税率特别关税：or差别关税or歧视性关税•对来自某些国家或地区的同一类产品，适用不同的税率征收的关税•反倾销税、反补贴税、报复性关税等美商务部初步裁定对中国钢产品实施惩罚性关税美国商务部2009年11月27日以中国产钢绞线和钢格栅板产品存在政府补贴为由，初步裁定对上述两种产品实施惩罚性关税。美国商务部当天发表声明宣称，中国产的该两种产品对美出口量明显增加，因此决定对中国钢绞线产品实施7．53％至12．06％的惩罚性关税，对中国钢格栅板产品实施7．44％的惩罚性关税。稽征方法•从价税：大多数国家采用征税标准：进出口货物的价格常用出口货物以离岸价格（FOB价格）计征进口货物～到案～（CIF价格）～•从量税征税标准：进口货物的重量、数量、容量、体积、面积等计算单位•混合税：or复合税对同一进出口货物同时征收从价税和从量税的征税方法•季节税针对有季节特征的货物制定两种或两种以上的税率鲜货、果品、谷物等旺季-高，淡季-低，平时-中间税率关税税则•即关税税率表：按商品类别排列海关征收关税的重要依据•内容：三部分税则号列：简称税号按应税产品的自然属性、成份、规格、加工程度或用途等分类，并将其按顺序予以排列的号码。商品名称税率大多数国家采取复式税则，即一个税目有两种以上税率的税则单式税则：一个税目一种税率税收流转税：增值税、消费税、营业税、关税……所得税：企业所得税、个人所得税……财产税：房产税、船舶吨税、契税……行为税：印花税、屠宰税、筵席税……资源占用税：资源税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税……“个人所得税”工资、薪金所得个体工商户的生产、经营所得对企事业单位的承包、承租经营所得劳务报酬所得20%稿酬所得特许权使用费所得财产租赁所得适用财产转让所得适用利息、股息、红利所得偶然所得其他所得工资、薪金所得2011.9.级数全月应纳税所得额税率（%）1不超过1500元的32超过1500元至4500元的部分103超过4500元至9000元的部分204超过9000元至35000元的部分255超过35000元至55000元的部分306超过55000元至80000元的部分357超过80000元的部分45•《商品名称与协调编码制度》简称《协调制度》HS编码制度TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem海关合作理事会，1988年1月1日生效将国际贸易商品按照生产部门分为22类绝大多数国家采用了该分类目录《中华人民共和国进出口税则》：我国海关于1992.1.1开始以H.S编码为基础编制•统一从价征税中完税价格估定标准《关税与贸易总协定》第7条：海关估价的基本原则《海关估价守则》：东京回合WTO《关于实施〈关税与贸易总协定〉第7条的协定》五、保税制度一国海关对进入该国特定区域的货物，或用于加工制造出口的原材料、成品等免征关税的制度分类：根据特定区域的大小和功能•保税仓库•自由港和自由贸易区•出口加工区•综合型区域保税仓库•海关批准、注册、监督•存放免税货物自由港和自由贸易区•自由港：外国货物可全部或部分免税进出口的港口，如香港、新加坡、汉堡、哥本哈根……•自由贸易区：实行自由港政策的关税隔离区，可从事货物的储存、加工、制造、销售等活动。约600多个出口加工区•从事免税进口的原材料进行加工出口的活动综合型区域•将上述3种类型保护区的功能综合在一个特定区域•可从事的活动范围广许可证制度某些商品的进出口必须领取政府颁发的许可证：从数量上限制产品进出口的一种措施各国事先公布必须申领进出口许可证的产品目录分类•出口许可证：对本国商品出口的限制•进口许可证：对外国商品进口的限制定额进口许可证无定额进口许可证内容：•许可证类别•进口产品名称•产品数量或重量、价值•出口国别或地区或最终用户•许可证有效期：逾期作废且不可转让……WTO《进口许可证程序协议》•防止各国利用进口许可证的办理手续作为变相的贸易壁垒配额制度对进出口商品的数量或金额设定最高限度进口配额•绝对配额：对某种商品的进口规定最高限额，超过最高数额则不准进口。•关税配额：指将关税和配额结合起来实行进口限制的一种方法。eg：对在配额内进口的商品——低税外——高税2010年，豆油、棕榈油、菜籽油的关税配额外税率由30.7%降低至19.9%出口配额•主动配额：出口国根据国际市场容量或其他情况对出口商品设定的限额•被动配额：or“自动”出口配额，出口国应进口国的要求或压力下，自动配置本国商品向对方的出口数额，达到限额则停止向该国的出口外汇管理制度对本国境内的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。贸易项下的外汇管理•经常和许可证制度、配额制度结合起来即进口商只有取得了进口许可证和配额，才能购买所需外汇汇率管理•汇率变动直接影响进出口货物的价格，影响一国货物在国际市场上的竞争力。•直接管理：通过立法形式规定外汇收支必须按官方公布的汇率进行结算外汇的买卖、汇率、数量都由国家控制•间接管理：立法外的其他手段WTO《反补贴协议》•禁止出口补贴、优惠的出口汇率商品检验检疫制度国家专门的进出口产品检验机构，依法对进口产品的品质、规格、数量、包装等进行分析与测定，并出具检验证书大多数国家只对部分进口产品实施强制性检验一些国家对进口产品常常规定一些苛刻的、超过本国国内市场真正需要的技术、卫生和商检标准，从而使进口产品检验制度成为普遍使用的非关税壁垒的手段之一。GATT东京回合达成了《技术性贸易壁垒协议》乌拉圭回合在此基础上作了修改，形成了WTO《技术性贸易壁垒协议》，并第一次达成了《卫生与动植物检疫措施协议》对推动各成员在国际贸易中采用统一国际标准、检疫标准，减少贸易障碍有重大意义。WTO多边贸易管理的法律制度多边贸易管理法律的基本原则与例外•最惠国待遇原则•国民待遇原则关于货物贸易的多边协定非歧视性原则最惠国待遇原则一成员给予另一国家（包括GATT成员和非成员）在进出口货物方面的好处应该相应地给予所有其他成员类似的进出口货物。10%丙国乙国甲国茶叶关税10%5%5%•《货物贸易总协定》核心条款•世贸组织体系的基石•实质：保证市场竞争机会均等特点•自动性：体现在“立即”、“无条件”•相互性•普遍性：全部进出口产品、服务贸易的各个部门、所有种类的知识产权所有者和持有者•同一性：同类产品、相竞争产品、可替代产品•成员甲国对国产烧酒不征收从价税，而对进口威士忌和白兰地等烈酒既征收从价税，又征收从量税，并且对国产烧酒征收的从量税比进口威士忌和白兰地等烈酒征收的从量税低许多，这种做法违反国民待遇原则。•因为对进口威士忌和白兰地等烈酒而言，国产烧酒是所谓的直接竞争产品或可替代产品，该成员这种征税方法对国产烧酒生产提供了保护，而对进口威士忌和白兰地等烈酒造成了歧视。最惠国待遇原则的例外•区域经济安排：以关税同盟、自由贸易区等形式在这些区域内部实行的是一种比最惠国待遇还要优惠的“优惠制”，区域外世贸组织成员无法享受。•对发展中成员方实行的特殊和差别待遇•边境贸易指毗邻两国边境地区的居民和企业，在距边境线两边各15公里以内地带从事的贸易活动，目的是方便边境线两边的居民互通有无。可对毗邻国家给予更多的贸易便利•知识产权领域：允许成员方就一般司法协助国际协定中享有的权利等方面保留一些例外。具有一般性质或非特定为知识产权保护而在司法协助或法律实施方面缔结之国际条约所包含的任何优惠、特权或豁免。根据《伯尔尼公约》或《罗马公约》规定的、不具有国民待遇性质、仅具有互惠性质的、给予另一成员方的优惠、特权或豁免。《TRIPS》未规定的表演者、唱片制造者和广播组织权利方面的优惠、特权或豁免。《建立WTO协定》生效之前业已生效的关于知识产权的国际协定所包含的优惠、特权或豁免。关税同盟和自由贸易区国民待遇原则一成员的产品输入到另一成员境内时，进口方不应直接或间接地对该产品征收高于本国相同或类似产品的国内税和国内费用，以及在执行国内规章方面实行差别待遇。乙国A公司烧酒消费税率5%甲国B公司烧酒要点：3个适用对象：产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者该原则仅适用于产品、服务或服务提供者以及知识产权进口情形“不低于”：同等待遇若进口方给予前者更高的待遇，并不违背国民待遇原则。国民待遇不同领域的体现•国际货物贸易领域•国际服务贸易领域•知识产权领域国民待遇原则的例外政府采购未参加《政府采购协议》的成员政府，在为自用或公共目的采购产品时，可以优先购买本国产品。但参加的成员要遵守该协议所规定的国民待遇原则。只给予某种产品的国内生产者补贴这种补贴应符合《补贴与反补贴措施协议》以及《农业协议》的有关规定。有关外国电影片放映数量的规定成员可要求本国电影院只能放映特定数量的外国影片。国民待遇原则与最惠国待遇原则的不同国民待遇原则最惠国待遇原则寻求国产商品和进口商品的平等待遇寻求不同出口国的产品之间的平等待遇旨在保证其他国家的产品在本国境内享有与本国产品同等的待遇保证两个或两个以上不同国家的产品在同一国家境内享有同样的待遇（公平竞争）关于货物贸易的多边协定•《纺织品和服装协定》•《农产品协定》•《反倾销协定》•《反补贴协定》•《技术贸易壁垒协议》•《实施卫生与植物卫生措施协议》……WTO《反倾销协定》《关于实施关贸总协定1994第6条的协定》构成要件•1.产品价格低于正常价值出口国国内市场价格向第三国出口相同或类似产品的价格或结构价格甲乙丙1400元/吨•2.给有关国家同类产品的工业生产造成实质损害，或存在此种威胁，或对某一新兴工业造成实质性阻碍•3.损害与倾销产品进口有因果关系：有一定联系即可倾销的结果：损害进口国的经济或生产者的利益国内救济程序：征收反倾销税等•反倾销税率：不得高于倾销幅度↓正常价格与实际出口价格之间的差额征收30%的关税是收客户的。比如说瓷砖以6.5元卖给给客户，到了欧洲国家，客户要付的就不是6.5，而是6.5乘以30%，即130%，成本是加到消费者头上，公司本身的成本没有太大变化，只是因为把消费者抑制住了，所以瓷砖销量会降低。•征税期限：一般5年到期后复审，决定是否进行征收佛山陶瓷业老遇反倾销从2011年6月开始，中国瓷砖先后遭遇到了韩国、阿根廷、秘鲁的反倾销以及巴西的直接提高关税。7月，韩国对华瓷砖反倾销案做出终裁，裁定征收中国瓷砖生产企业一至三成(9.14%～29.41%)不等的反倾销税率。执行期为3年。7月，阿根廷启动了对中国出口瓷砖产品的反倾销调查，将以巴西为参照国，提出倾销幅度将为631.63%的巨大数值。8月，秘鲁对来自中国的上釉墙面砖发起反倾销调查;9月，巴西宣布将从中国进口的瓷砖关税直接由15%提高至35%。9月15日欧盟委员会最终决定，对从中国进口的瓷砖正式征收反倾销税。根据欧盟9月终裁结果，除6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，120多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率外，其他1200多家企