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对外贸易政策的主要类型自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。1、古老的贸易保护论：重商主义15-17世纪早期：威廉·斯塔福——货币差额论晚期：托马司·孟——贸易差额论————————————————————2、自由贸易和保护贸易并行：18世纪中叶-第一次产业革命后（19世纪中叶）【英】【美、德】内容：废除谷物法内容：李斯特的保护幼稚工业论降低关税取消特权公司改变殖民政策推行贸易扩张—————————————————————————一、主要演变过程发达国家贸易政策的历史演变3、超保护贸易政策：1930--二战后【美】凯恩斯内容：从保护农业推广到工业就业理论乘数理论————————————————————————4、贸易自由化：二战后【美】1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大幅度降低进口关税—————————————————————————5、新贸易保护主义：20世纪70年代后【美】保护的商品增多、保护措施多样、保护制度系统、保护程度提高—————————————————————————6、贸易自由化的深化：90年代之后世界贸易组织的建立倡导贸易自由化，保护浪潮渐弱。第六节、贸易自由化与新贸易保护主义（一）贸易自由化从50年代到70年代初，发达资本主义国家的对外贸易政策中出现了贸易自由化。1、贸易自由化的主要表现：（1）大幅度消减关税：主要表现为WTO组织的关税减让谈判以及成员国相互降低关税；不断扩大的EC在成员国内部取消关税；GSP（2）降低和消减非关税贸易壁垒（3）外汇管制放宽2、贸易自由化的主要特点（1）世界头号经济强国美国积极推动（2）贸易经济自由化的经济基础雄厚（3）主要反映了垄断资本的利益（4）主要通过GATT和WTO在世界范围内进行（5）贸易自由化发展很不平衡3、贸易自由化的深化为什么世界贸易组织的建立可以体现贸易自由化的深化？（二）新贸易保护主义70年代中期以后，在国际贸易自由化中出现了新贸易保护主义。1、新贸易保护主义的主要特点（1）限制进口胡措施重点从关税壁垒转向非关税壁垒。A)非关税措施的项目日益繁杂被保护的商品从传统产品、农业产品转向高级工业品甚至劳务部门。1977年欧洲经济共同体对钢铁进口实行限制，1978年，美国对进口钢铁采取“起动价格”:1977年到1979年，美国、法国、意大利和英国限制彩电进口。进入80年代，美国对日本再次实行进口限制，迫使日本实行汽车的“自愿”出口限额等。（B）非关税措施的利用范围日益扩大。(C)非关税措施的歧视性增长利用关税手段：关税仍然是这些国家限制某些商品进口的重要手段，对于某些“敏感性商品”继续维持较高的关税水平；同时按照有效保护率设置阶梯关税。加强了征收“反补贴税”和“反倾销税”的活动。WTO建立以后，关税、非关税措施受到严格的限制，各国越来越多的使用反倾销、反补贴等所允许的保护手段。利用非关税手段：非关税措施中的技术和环境壁垒不断增高，苛刻的技术和环境标准限制了后工业化国家的出口贸易。请注意非关税手段的两面性！（2）各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转向鼓励出口。在经济方面，各经济发达国家加强出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、外汇倾销等措施，向厂商提高支持以鼓励出口;在组织方面，发达国家广泛设立或改组各种促进出口的行政机构，协助本国出口厂商对外国市场的扩张;在精神奖励方面，许多经济发达的国家制定了各种评奖制度，对扩大出口成绩卓著的厂商给予奖励。（3）西欧国家的贸易壁垒由国家壁垒转向区域性壁垒。关税同盟是欧共体实行经济一体化和建立区域性贸易壁垒的一个重要对外贸易措施。（4）广大发展中国家受到伤害由于出口减少，发展中国家债务占出口比重从70年代的15%-16%提高到1982-1983年的24%2、新贸易保护主义对国际贸易发展的影响保护的程度不断提高保护措施扭曲了贸易流向贸易限制推动价格上涨进口限制未能有效地维持就业新贸易保护主义使发达国家付出了巨大代价新贸易保护主义伤害了发展中国家和社会主义国家3、新贸易保护主义不断加强的原因80年代以来，主要工业国家经济处于低速发展状态，失业率一直较高。主要工业发达国家的对外贸易发展不平衡，美国贸易逆差急剧上升，美国成为新贸易保护主义的重要发源地。国际货币关系的失调政治上的需要贸易政策的相互影响GATT概述一、关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定。1995年1月1日世界贸易组织成立前，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。二、产生及特点1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急待解决：建立和维护国家间稳定的汇率；创立处理长期国际投资的国际组织；重建国际贸易秩序；世界经济贸易关系的三大支柱二、产生及特点2.GATT的成立：时间事件0战后美国建议成立ITO（三大支柱之一）11946.02联合国接受建议成立筹委会21946.10第1次筹委会伦敦召开，讨论美提出的草案31947.04第2次筹委会在日内瓦召开,通过宪章草案；同时，美加德英中印等23国在双边谈判的基础上，达成123项关税减让协议，为早日得到关税减让的好处和及时处理当时各国在关税和贸易方面的问题，原宪章起草委员会把各国在关税减让谈判中达成的协议和宪章草案中有关贸易政策的内容加以合并，形成一个单一的文件，称“关税与贸易总协定”。41947.10在哈瓦那召开的联合国贸易和就业会议上，各国代表审议通过，送其立法机构审议，但美国迟迟不予批准。1947年10月30日，23个国家签署了“关贸总协定临时适用议定书”，并宣布GATT从1948年1月1日起临时生效。二、产生及特点3.特点：性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）；职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的场所；实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建立有一套完整的组织机构，起到了一个国贸组织的作用，被公认为一个国际性组织。三、组织机构（总部设在瑞士的日内瓦）缔约方大会代表理事会各种委员会、工作组和专家小组秘书处四、GATT的作用促进战后贸易自由化形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信息、出版刊物书籍等，为各国培养贸易官员GATT的法律体系GATT条文本身(38条款及缔约方各国达成的关税减让表)历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议一项例外：国际纺织品协定一、GATT文本序言：GATT的宗旨核心内容：无条件最惠国待遇(2个条款)及关税减让措施缔约方的贸易政策:国民待遇、反倾销(21条款)反补贴问题管理措施：适用范围、活动方式(12个条款)加入和退出手续等发展中国家的缔约方有关问题(3个条款)正文（四部分，38条）基本原则：自由贸易与公平竞争，具体包括：非歧视性原则。关税保护和关税减让原则。公平竞争原则。取消数量限制原则。透明度原则。磋商调解原则。二、GATT的基本原则和主要例外主要例外：豁免和紧急行动。保护幼稚工业的例外。国际收支平衡的例外。关税同盟和自由贸易区的例外。安全的例外。对发展中国家的特殊优惠待遇的例外。GATT的多边贸易谈判GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把每次谈判称为回合，自1947年以来，共举行了八轮多边贸易谈判。前七论谈判情况GGAATTTT((WWTTOO))历历轮轮谈谈判判序号地点时间参加国谈判内容第一轮日内瓦1947.4~1947.1023个*（1）双边减税协议123项；（2）占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％。第二轮法国的安纳西1949.4~1949.1033个（1）双边协议147项；（2）应征关税进口值56％的商品平均降低关税35％。第三轮英国的托尔基1950.9~1951.439个（1）共签订150项关税减让协议；（2）占进口值11．7％的商品平均降低关税26％。第四轮日内瓦1956.1~1956.528个**占进口值16％的商品平均降低关税15％。第五轮日内瓦“狄龙回合”1960.9~1961.745个占进口值20％的商品平均关税降低20％。第六轮日内瓦肯尼迪回合1964.5~1967.654个(1)工业品进口税率平均下降35％，影响400亿美元的进口额;(2)通过第1个《国际反倾销法》。第七轮东京后改日内瓦.“东京回合”1973.9~1979.1199个**通过“东京宣言”。(1)关税：1980~88年平均下降33%，美30-35%、欧25%、日50%；(2)降低非关税壁垒。(P384~P385)第八轮乌拉圭首都埃斯特角1986.9.15~1993.12.15123个(1)成立WTO；(2)形成包括40个协议和决议的最后文件。*包括中国。**由于美国国会对其政府授权有限，影响了谈判规模；***29个非正式成员国或临时入总协定谈判的国家。一、前七论谈判情况：二、第八轮谈判：乌拉圭回合背景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题出现。确定谈判范围(1986.09.15~20)：部长级会议在乌拉圭埃斯特角城拉开序幕，发表《乌拉圭回合部长会议宣言》，确定谈判范围，包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。谈判开始(1987.02.09)：108个国家（地区）分货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。谈判结束(1993.12.15):长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部长级会议上正式签署了“最后文件”,经各国立法机构批准后，1995年1月1日起正式生效。第八轮乌拉圭回合背景：美国推行新贸易保护主义时间：1987.1—1993.12地点：日内瓦参加经济体：123家1994年底增至128家议题：1.关税：2非关税壁垒；3．热带产品；4自然资源产品；5．纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易总协定条款；8.保障条款；9.多边谈判及安排；10.补贴和反补贴；11．争端解决；12．与贸易有关的知识产权问题；13．投资保护；14．关税与贸易总协定体制约作用：15服务贸易。主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、服务贸易、农产品、纺织品、反顿销、知识产权、投资措施、争端解决、世界贸易组织。第八轮乌拉圭回合主要结果市场准入：减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元,减税幅度近40％，并在近20个产品部门实行了零税率；非关税方面，农产品关税化并减税,纺织品10年内取消歧视性配额，修改和完善了关税与贸易总协定和东京回合守则中的非关税措施协议，包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证程序、补贴和反补贴、海关估价等。服务贸易总协定：其宗旨是实现服务贸易自由化，要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承诺开放服务业市场的义务。给予发展中国家适当例外——可以少开放一些部门。第八轮乌拉圭回合主要结果投资：要求各国通报与贸易有关的投资措施中所有引起贸易限制或扭曲作用的规定，要求发达国家、发展中国家和最不发达国家分别在2年、5年和7年内取消这些规定。知识产权：与贸易有关的知识产权协议以关税与贸易总协定基本原则和有关知识产权国际公约的基本原则为基本原则，要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等实行充分有效的保护，并规定了保护期限(版权50年，商标7年，工业设计不低于10年，专利