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三、走进世界贸易组织（一）、世界贸易组织的宗旨1、世贸组织概述瑞士日内瓦的世界贸易组织总部世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。１９９５年１月１日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。１９９６年１月１日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是１９４７年订立的关税及贸易总协定。现任总干事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉米，２００５年９月任职。1997年，世界贸易组织启用新的标识。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，意味着充满活力的世贸组织，在持久和有序地扩大世界贸易方面发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是由不同成员组成的国际机构。标识的设计者采用了中国传统书法的笔势，弧线的设计带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。2、世贸组织被称为“经济联合国”的缘由(性质)世界贸易组织(WTO简称世贸组织)，是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。它与世界银行和国际货币基金组织并驾齐驱，成为当今世界经济体系的三大支柱之一。它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。来自山东出入境检验检疫局的消息，山东出口美国的鸭梨今后不再需要实施冷处理。自2002年山东鸭梨获准进入美国市场以来，美国农业部动植物检疫局以防止桔小实蝇随鸭梨传入美国为由，要求凡输往美国的山东鸭梨必须进行冷处理，即通过制冷使集装箱内鸭梨长时间保持，果肉温度低于1.7摄氏度，以防止桔小实蝇随鸭梨传入美国。为此，每集装箱鸭梨要额外增加冷处理费达2000多美元，给山东出口企业带来了一定的经济负担。为积极应对这一技术壁垒，降低出口成本，山东出入境检验检疫局在全省的出口果园、加工厂和进境水果、蔬菜主要口岸等敏感区域，开展了桔小实蝇监测工作。连续多年的监测表明，山东没有桔小实蝇的发生，山东输美鸭梨不会携带桔小实蝇，并向美方提交了桔小实蝇零风险分析报告。经多轮磋商，促使美国于近日取消了山东输美鸭梨需实施冷处理的规定。美国撤销山东输美鸭梨冷处理壁垒发布时间：2008-06-173、世贸组织的宗旨人民方面提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；途径方面扩大货物、服务的生产和贸易；资源利用方面坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；国家方面积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；目的通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。多边谈判进程曲折为降低全球范围内的贸易壁垒，推动贫富国家间自由贸易，世贸组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈发起了新一轮多边贸易谈判，多哈回合谈判也因此得名。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。实际参与谈判的各方包括：美国、欧盟和由主要发展中成员组成的“20国协调组”。2005年１２月１３日至1８日，世贸组织第六次部长级会议在中国香港举行，会议通过了《部长宣言》，规定发达成员和部分发展中成员２００８年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员２００６年取消棉花的出口补贴，２０１３年年底前取消所有形式农产品出口补贴。非歧视原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；透明度原则；公平竞争原则；自由贸易原则；互惠原则和发展中国家优惠待遇原则。（二）、世界贸易组织的基本原则和机构１、含义：世贸组织的基本原则，贯穿于各贸易协定和协议之中，是各成员处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成了多边贸易体制的基础。2、世贸组织的基本原则Ａ、最惠国待遇原则：一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否世贸组织成员)的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员。Ｂ、国民待遇原则：对其他成员的产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和特有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者所享有的待遇。①、非歧视原则美正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位结束了美国会二十多年的年度审议历史2001年１２月２７日美国总统布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位，从而结束了美国会每年根据杰克逊－瓦尼克法案对给予中国正常贸易关系地位进行年度审议的历史。从１９８０年至今，美国会一直对是否给予中国正常贸易关系地位（以前称“最惠国待遇”）进行年度审议。根据１９９９年中美就中国加入世界贸易组织所达成的双边协议，美国应在中国正式加入世贸组织后给予中国永久正常贸易关系待遇。去年美制定并通过了在中国入世后给予中国永久正常贸易关系（ＰＮＴＲ）地位的法案。根据有关协议，布什总统签署的此项命令将于２００２年１月１日正式生效。随着次贷危机影响不断深化，美国经济面临衰退的考验，并波及全球。与此同时，美式贸易保护主义又开始回潮。在美国大选中，有候选人打出有关贸易保护的竞选牌。世贸组织总干事拉米近日多次表示，他最担忧的是各种保护主义重新抬头，而美国经济下滑会助长这股风势，对全球贸易和经济增长造成严重损害。去年全球约1/3反倾销案瞄准了中国产品，自1995年起中国连续成为国外对华贸易摩擦的最大重灾区。美国一年多来即发动8起对华反倾销反补贴合并调查，频率之高，前所未有，并就所谓“中国贸易补贴”向WTO提出诉讼，涉华贸易摩擦从产品、企业等微观层面延伸到宏观、制度层面。美国商务部还宣布扩大对华出口管制范围，另将中国知识产权保护、金融信息服务等诉诸WTO争端解决机制。倘若美国经济衰退已成定局，美欧国家对中国的汇率变化、出口政策和相关经济因素将愈加敏感，“保护主义”会打着种种旗号扑面而至，加码施压，对此必须防范在先，积极应对。针对美国商务部在当地时间6月9日作出的对中国输美钢钉反倾销终裁，中国商务部公平贸易局一位人士表示：“对于美国商务部作出的肯定性裁决，中方表示非常遗憾。”美国商务部于2007年9月开始对中国输美钢钉产品进行反倾销调查。2007年，中国对美国出口该产品约为4.5亿美元。当地时间6月9日晚，美国商务部就该案作出终裁，裁定应诉的中国涉案企业对美出口存在倾销，倾销幅度分别为0和21.24%不等，未应诉企业为118.04%。另外，美国国际贸易委员会将于2008年7月21日前就中国出口产品是否对美国国内产业造成损害问题作出终裁，如其裁定确存在损害，美国海关将依照上述倾销幅度征收反倾销税。“该案涉及金额较大，中国政府高度重视，涉案企业积极应诉，中方将对该案的终裁结果进行认真研究。”上述人士表示。就在上月30日，美国商务部对中国输美钢管也作出了终裁决定，将向中国输美标准钢管征收长达五年并且合计超过700%的反补贴税和反倾销税，这是继铜版纸之后美对华发起的第二起“双反”调查，也是美国商务部有史以来征收的最高税额。“对于近期美频繁对中国产品发起反倾销、反补贴等贸易救济措施调查的贸易保护主义做法，中方表示坚决反对。”美对中国输美钢钉进行反倾销终裁统一内外资企业所得税。WTO的非歧视性原则包括两个方面，一是最惠国待遇原则，另一个是国民待遇原则。在税收上所表现的税收国民待遇原则，即对本国境内的外国人与本国人应实行统一的税收制度。中国大陆改革开放初期，为了吸引外资，实行了“内外有别”的两套企业所得税法，在税率、扣除范围和计税标准，特别是税收优惠等方面不尽相同，而外资企业不仅有直接减免税，还有再投资退税等方式。总体看来尽管内外资企业所得税的名义税率都是33，外资企业所得税的实际税负只有8％—9％，不到内资企业所得税税率的1／3。这些项目的存在既侵蚀了税基，影响了税收收入，影响了企业平等竞争和效率，也在很大程度上扰乱了国内税收秩序，破坏了一国范围内税收的统一和公平性，致使中国大陆税收收入大量流失。因此，必须按照WTO的原则实行国民待遇，消除这些差异。统一内外资企业所得税。②、透明度原则各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，并通知世贸组织，不公布的不得实施。各成员参加的有关影响国际贸易政策的国际协议也在公布和通知之列。③、自由贸易原则通过多边贸易谈判，实质性削减关税，减少其他贸易壁垒，扩大成员之间的货物和服务贸易。④、公平竞争原则各成员应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。2、世贸组织的主要机构部长级会议是世贸组织的最高决策权力机构，一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。部长级会议的主要职能是：任命世贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对世贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对世贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对世贸组织协定或多边贸易协定提出修改的动议；决定是否接纳申请加入世贸组织的国家或地区为世贸组织成员；决定世贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。部长级会议加强了国际多边贸易体制；深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置；促进了世界市场的统一和市场经济的普及；推动了政府职能的转换。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约了其作用的发挥3、世贸组织的重要作用1、中国是关贸总协定的缔约国之一2、中国加入世贸组织的意义三、中国与世界贸易组织2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。入世以来，中国政府清理修改2300多项法律法规，公布所有与贸易有关的法律文件，各个地方政府也清理、修改或废止了19万多件地方性法规、规章和政策措施，并大幅度降低了关税。中国还在诸多服务贸易领域实现了进一步开放，外国业界进入的条件大大改善。在全面认真履行承诺的同时，中国也获得了更多更好参与经济全球化的机遇。五年间，中国经济总量逐步超过英国和法国，由世界第六跃升至世界第四，并成为世界第三大贸易国和第一大外汇储备国。出口产品在世界中的份额也从当初的3.9％上升至7.5％。中国为履行人世承诺付出了巨大努力。中国的关税总水平由15.3％下降到9.9％，取消了非关税措施，放开了贸易经营权，开放了服务贸易市场，中国已成为全球最开放的市场之一。欧盟委员会就中国皮鞋反倾销调查发布了第二个有关终裁的披露文件:自２００６年１０月７日起的五年内，欧盟将对出口自中国皮鞋征收１６．５％的反倾销税目前，中国已经连续１１年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每７起反倾销案件中就有１起涉及中国。从彩电、鞋、钢铁业、草莓再到汽车零配件、纺织业，发达国家对中国出口产品频频挥舞反倾销“大棒”，试图遏制“中国制造”在海外市场的占有率。2004年4月13日23时，美国商务部正式公布了对中国彩电业反倾销案的终裁结果——接受了美国政府单独调查的四家企业分别获得了单独税率，其中长虹被认定的倾销税率是24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、厦华4.35%；海尔、海信等积极应诉但未接受单独调查的彩电企业获得了21.49%的平均倾销税率，而其他未应诉的企业被统一定为78.45%的倾销税率。2007年4月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获4.86%的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44%，未应诉企业税率高达44.3%。聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于2006年7月正式立案，涉及的中国20家企业金额5000余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为1900余万美元和1400余万美元。去年底，美国商务部作出初审裁定，给宁波江南化纤、大发化纤分别予以15.35%和4.39%的反倾销税率。今年2月，美国商务部派员来中国宁波实地察看，中国纺织品进出口商会也在宁波召开应诉协调会，以大量翔实的证据证明，中国化纤企业没有对美国造成产业损害和倾