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第二部分国际贸易政策措施《国际贸易概论》课程国际贸易政策的政治经济学8贸易政策选择的一般原则9发达国家的贸易政策选择10发展中国家的贸易政策选择8贸易政策的选择第11课贸易政策选择的一般原则8.1国际贸易政策与国际贸易战略8.2自由贸易与效率8.3国家福利8.4收入分配8.5国际谈判8.1国际贸易政策与国际贸易战略（1）出口政策出口鼓励：生产补贴、出口补贴出口限制：出口关税、出口配额（2）进口政策进口保护（限制）：进口关税、进口配额生产补贴进口鼓励：进口补贴（3）其它贸易政策贸易制裁：出口禁运、进口抵制价格支持：出口产业、进口竞争（4）贸易政策的政治经济学分析政策效率国家福利收入分配国际谈判对外贸易政策的类型及演变一、对外贸易政策的概念和类型对外贸易政策是一国政府在一定时期内为实现一定的政策目标对本国进出口贸易和服务贸易制定并实施的政策，它从总体上规定了该国对外贸易活动的指导方针和原则。对外贸易政策的内容一般包括对外贸易总政策、进出口商品或服务贸易政策，以及国别或地区政策等。对外贸易总政策是根据国民经济发展的需要，结合本国在世界经济贸易中所处的地位、本国经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力，以及本国的资源、市场和产业结构等情况，所制定的在一个较长的时期内发展对外贸易的基本方针和原则。例如是实行“保护贸易政策”，还是“自由贸易政策”或是“超保护贸易政策”等。进出口商品政策或服务贸易政策是根据对外贸易总政策和国内产业结构、国内外市场状况等分别对进出口商品的生产、销售、采购、服务贸易等制定的政策。例如，为了保护民族工业的发展，对某些外国同类商品实行进口限制。又如，为了防止某些尖端技术或战略性物质流向敌对国家，对某些高技术产品实行出口限制等。国别对外贸易政策是根据各国或地区与本国不同的政治、经济和外交关系而采取的区别对待贸易政策。对外贸易政策是一个国家经济政策和对外政策的重要组成部分。对外贸易政策作为国家经济政策的一个组成部分，为国家经济总政策服务。围绕着对外贸易政策问题，各国间常常进行激烈纷争和摩擦。对外贸易政策是通过各种手段和措施实施的，它既需要运用法律手段，又需要运用行政手段。为实现某些政策目标，国家的立法机构可直接通过有关的贸易法案，或由立法机构授权总统或政府制定、颁布有关的法令或规章条例。国家一般都设立一系列的专门机构，按照对外贸易政策的规定对进出口商品进行管理。如在政府设立外贸部或商业部作为对外贸易的行政管理机构；在对外开放的口岸地点设立海关作为进出口商品的通道，对商品实行监督查验、征收关税、查禁走私；设立进出口银行，提供出口信贷，鼓励扩大出口；设立商品检验局和卫生检疫机构，在进出口商品的质量、卫生和技术标准等方面实施管理。在制定对外贸易政策时，既要考虑对外贸易本身的需要，又要考虑国民经济其他组成部分的需要。对外贸易政策制定与实施还必须与国家其他经济政策密切配合，如产业调整政策、外汇政策、外资政策等，都与对外贸易息息相关。对外贸易政策还涉及各国之间的利害关系。各国往往从本国的利益出发，总是力图实行有利于本国的对外贸易政策，因而不可避免地引起各国之间的矛盾和冲突。迄今为止，对外贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策保护贸易政策。自由贸易政策自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易、服务贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品与服务的各种特权和优待，使商品和服务自由进出口，在国内外市场上自由竞争。这是国家政府对进出口贸易和服务贸易采取放任自由、不加干预或减少干预的一种政策。保护贸易政策保护贸易政策的主要内容是：国家对进出口贸易、服务贸易施加干预，利用各种措施限制商品和服务进口，保护国内市场和国内生产，使之免受外国商品与服务的竞争；对本国出口商品与服务给予优待和补贴，以鼓励扩大出口。简言之，即奖出限入政策。一个国家选择实行何种对外贸易政策，主要取决于该国的经济发展水平和在国际经济中所处的地位，以及其经济实力和产品的竞争力。那些经济最发达、经济实力最雄厚、产品最具有竞争能力的国家，往往提倡自由贸易政策或带有自由化倾向的政策。而那些发展较晚、经济发展水平和实力较差、产品缺乏竞争力的国家，一般则采取保护贸易政策。对外贸易政策的演变1．资本原始积累时期15世纪初到18世纪初是资本原始积累时期，在这一时期，欧洲各国开始由封建社会向资本主义社会过渡。为了促进资本原始积累，西欧国家普遍实行重商主义的对外贸易政策，通过限制金银货币外流和实现贸易顺差的办法来加速资本的积累，这是一种早期的保护贸易政策。2．资本主义自由竞争时期18世纪中叶至19世纪末是资本主义自由竞争时期，在这一时期，由于各国工业发展水平不同和在世界市场上竞争地位不同，因而采取了不同的对外贸易政策。当时，英国工业水平最高，它的商品不怕与其他国家竞争，它需要以工业制成品的出口换取原料和粮食的进口，所以采取了自由贸易政策。美国和德国由于工业发展水平落后于英国，为保护本国的幼稚工业发展，采取了保护贸易政策。3．帝国主义时期从19世纪70年代起进入帝国主义时期。在这一时期，垄断代替了自由竞争，垄断资本在政治经济生活中占据统治地位。资本输出成为帝国主义国家进行对外扩张的重要手段，各国垄断资本为了在激烈的世界市场争夺战中取胜，总是力图夺取或独占商品销售市场、原料产地和投资场所。与这种情况相适应便产生了维护垄断资本利益的超保护贸易政策。4．第二次世界大战以后第二次世界大战以后即从20世纪50年代开始，随着国际分工的加深和国际贸易的发展，主要资本主义国家的对外贸易政策出现了两种主要倾向：一是贸易自由化；二是新贸易保护主义。随着贸易自由化趋势的加强和各国经济的不平衡发展，近年内又出现了管理贸易政策。8.2自由贸易与效率1、自由贸易能实现最优效率的配置，贸易保护越大，效率损失越大自由贸易的静态局部均衡分析——关税会导致生产扭曲和消费扭曲。自由贸易的静态一般均衡分析——消费无差异曲线位置偏低。2、自由贸易可以导致规模经济。自由贸易的动态一般均衡分析——生产可能性边界向外移动。贸易保护所形成的国内垄断会导致效率损失。3、自由贸易比保护更能促进创新自由贸易的动态局部均衡分析——供给曲线向外移动。自由贸易是无偏向政策，政治上容易求得平衡S-S定理：贸易商品价格的变动对于商品中密集使用的要素收入的影响。8.3国家福利1、贸易条件论大国征收关税可以改善贸易条件，国家福利增加，贸易条件得益必然大于效率扭曲的损失。出口征税=进口征税（勒纳对称原理）大国贸易条件改善，会引起报复。2、国内市场失效论社会边际收益，衡量政策效果。观点一：保护主义次优理论vs帕雷托最优当存在市场失效的情况下，贸易政策干预是起作用的关税有可能对福利有增进作用。观点二：自由主义内部政策调整，医治市场失效。市场失效的正确诊断比较困难。8.4收入分配1、加权的社会福利：对自由贸易的干预导致收入再分配向政府偏爱的集团倾斜。美国中国2、保守的社会福利：政府是较保守的，它不愿对社会福利进行较大调整，保持无偏向性。北欧拉丁美洲国家3、集体行动：尽管自由贸易政策有很多好处，但反对者更容易组织，从而通过集体行动获得自己集团的利益。美国中国农村农民与城市工人8.5国际谈判利益集团与谈判力量博弈论（1）参与人：自然、（2）行动（3）策略（4）支付payoff（5）信息：完美信息（自然，以及其他参与人的选择）、完全信息（自然的选择）（1）国际谈判有助于避免贸易战可信的威胁昂贵的承诺（2）国际谈判减让关税可以削弱政治上的抵制，使得政府政策趋向自由贸易经济动因非经济动因（3）双边和多边国际贸易协议是国际贸易体系的基础国际谈判体系：WTO谢谢！课后习题9发达国家的产业和贸易政策第12课9.1产业政策9.2外部性和不完全竞争9.3案例9.1产业政策鼓励高人均附加值产业日本和美国在产业政策上的差异到这两个国家走上了不同的技术发展道路。事实证明，美国式技术进步是成功的。鼓励联系产业发展相应的产业链，因此一个网络状分布的产业集群，将大大增强区域内部的合作与分工。美国的硅谷，意大利的产业集群。第三意大利全意大利专业集群地有199个，分布在15个州。集群地的产品主要是日用品。其中，纺织品集群地有69个，占34．7％；皮鞋和鞋27个，占27.3％；家具39个，占19．6％；机械32个，占165％；食品17个，占8．6％。此外，还有金属制品集群地1个，化学制品集群地4个，造纸与印刷集群地6个，首饰集群地4个。尤其是意大利中部与东北部的地区，因其快速的产业增长和发展而使当地的产业集群更为引人关注。鼓励具有发展潜力的产业中国上海的张江科技园区：生物制药vs电子加工抵消其他国家产业政策的影响美国新经济对于欧洲、日本，以及新兴经济增长国家的影响。9.2外部性和不完全竞争技术溢出高科技产业的特征：外部性与高风险具有外部性导致积极的产业政策得到推行。政府应当补助高科技企业的R&D。或者通过高校的基础研究来实现。不完全竞争和战略贸易政策案例：空中客车和波音公司的案例分析阻止效应战略贸易政策信息不对称重复博弈9.3案例日本的产业政策法国的产业政策美国的产业政策谢谢！课后习题10发展中国家的贸易政策第13课10.1贸易条件10.2工业发展10.3两元经济结构10.1贸易条件1供给与贸易条件技术进步要素收入工业：更新迅速增加农业：更新缓慢下降2需求与贸易条件恩格尔定律：收入需求弹性工业品：大农产品：小3国际收支与贸易条件发展中国家的出口增长慢于进口增长，逆差。（1）降低出口品价格：需求弹性刚性（2）货币贬值：贸易条件恶化（3）放慢经济增长（4）改变贸易结构10.2工业发展与贸易政策1幼稚工业论（1）伪幼稚工业论（否定幼稚工业论）工业的成长性其他动态效应（2）市场失效论（肯定幼稚工业论）由于市场失效，旨在保护新兴产业资本市场不完善的次优政策合适性问题2保护方式：进口替代工业化初级消费品、轻工业-中间品、资本品重工业3进口替代的缺陷生产规模与市场规模较小技术水平较低资源配置不效率失业严重4出口替代工业化东亚模式初级消费品-中间品、资本品产业结构升级，将成为可持续发展的必要条件10.3二元经济结构与贸易政策1二元经济结构存在一个现代工业部门（1）人均产值较高（2）较高工资率（3）资本报酬一般较低（4）生产的资本密集度较高（5）国家存在持续的失业问题2二元劳动力市场与贸易政策结构性失业：二元劳动结构摩擦性失业：搜寻成本与匹配成本3贸易政策使二元经济恶化（1）贸易政策无助于解决二元经济，反而加剧二元经济（2）剪刀差扩大，促进制造业过分的资本密集度（3）资本替代劳动，失业加剧谢谢!课后习题