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作业在课程结束后一起交，今天仅抽查！WTO审议之际美批评中国贸易政策VOA2008年5月23日•5月21到23号，WTO在日内瓦总部对中国的贸易政策进行审议。•根据世贸组织规则，出口额占世界前四位的WTO成员国需要每两年接受一次全面审议。•2006年中国接受首次世贸组织审议，目前世贸组织各成员国正在对中国两年来的经贸政策及其对多边贸易体制的影响进行第二次审议。•美国驻世贸组织大使奥尔盖耶指出，作为全球第三大贸易国，中国没有全力承担责任，促成多哈回合谈判取得成功，尤其是在农业、服务业和非农业市场准入方面，中国的贡献和它在全球贸易体系中的地位很不相称。•北京推行保护知识产权措施的效果不明显、限制金融服务业方面的外国资本准入、行业管理机制缺乏透明度等等。•奥尔盖耶还对中国造成贸易扭曲的政府干预和一些产业政策提出批评，包括对鼓励出口的行业实行补贴，对原材料出口实行限制，以及对服务业为主的外国投资设置障碍等等。•中国商务部部长助理仇鸿在大会发言时表示，中国政府一贯支持以世贸组织为代表的多边贸易机制，在多哈回合谈判中扮演了积极的角色。•仇鸿说，中国已经就农业、服务业和非农业市场准入等多哈回合谈判议题单独或和其他国家一道提出了许多议案，做出了自己的贡献。•仇鸿强调，在就一些具体贸易问题进行谈判时，要充分考虑到发展中会员国的实际发展水平和能力，让它们通过一些特殊的待遇获得一些实实在在的利益。•美中商贸联合委员会美方负责人米歇尔说：“仿冒产品仍然使美国贸易遭受巨大损失。我们估计，2007年美国仅在版权方面的损失就高达29亿美元。单是在2007年，美国口岸发现的仿冒产品就有80％来自中国。”•奥尼尔指出，中国现在是美国最大的贸易夥伴，也是美国第三大出口市场。但美中贸易的潜力还没有充分发挥，其中一个主要原因就是中国仍然为市场准入设置了许多障碍。•“(中国市场)的透明度是另外一个问题。缺乏透明度是美国企业所关切的一个大问题，我们担心这个问题将妨碍美国企业对投资做出前瞻性判断，不利于它们在中国市场投资。缺乏透明度也导致中国实行有利于国内企业的贸易保护主义。”•不过，华盛顿智囊机构卡托研究所贸易政策研究中心主任格里斯沃德淡认为，美国官员在贸易政策审查时对中国施加的压力只是贸易夥伴之间进行贸易谈判的姿态和筹码。•“显然中国还没有完全履行它加入世贸组织时的承诺，但是美国同样在许多方面也没有履行它的世贸组织承诺。•我认为，重要的是看中国自从加入世贸组织以来取得了多大程度的进步。•我认为，中国政府不仅在精神上，而且也在很大程度的行动上履行了它对世贸组织的承诺。•在我看来，美国驻世贸组织代表并没有说中国在履行义务方面做得很糟，他只是提醒北京还有许多改善的空间。”引言•在介绍了一些国际贸易的基本理论、阐释了各种贸易政策之后，本章和后面几章将重点分析国际贸易发展的一些实际问题。•从中我们可以看到，自由贸易不仅仅是理想的理论模式，也是各国在实践中努力追求的目标。•这种努力很大程度上表现在为消除贸易壁垒所进行的坚持不懈的多边谈判、局部的或区域性的自由贸易与经济合作以及各国贸易投资政策的改革和开放等。第十一章:经济全球化和世界贸易组织本章主要内容:•11.1经济全球化的趋势•11.2关税与贸易总协定和贸易自由化的努力•11.3世界贸易组织•11.4中国加入世界贸易组织11.1经济全球化的趋势•1.经济全球化的定义:•(1).消费的全球化:商品和服务市场上国界的逐渐消失•随着贸易壁垒的逐渐消除和国际贸易的发展，各国的居民不仅在本国市场上可以购买到越来越多的外国消费品，同时也可以通过互联网在国际市场上直接进行消费。部分国家消费全球化水平（用进口商品与GDP的比值表示）发达国家19802001发展中国家19802001美国9%12%中国7%21%日本13%8%马来西亚44%85%德国23%26%泰国28%54%英国21%24%韩国36%52%法国20%25%菲律宾26%44%意大利22%21%墨西哥10%29%加拿大24%34%南非25%25%世界12%20%世界12%20%资料来源：1980年数据：IMF《国际金融统计年年鉴》（1995年）2001年数据：，经济全球化的定义•(2).生产的全球化:生产要素的国家属性的逐渐消亡•企业在全球范围内寻找便宜的资源和建立生产网络。•生产全球化是消费全球化和竞争国际化的必然结果。JAPAN:airframeFRANCE:cabindoorUS:pilot'scockpitFRANCE:landinggearUS/UK:engineUS:nacellesKOREA:wingtipCHINA/US/CANADA/AUSTRILIA:fairingJAPAN:ThecentralwingboxUS:thehangingrackonengineJAPAN:WingboxUS:FlexibleLeadingEdgeDeviceJAPAN:StableTrailingEdgeDeviceofWingsAUSTRILIA:FlexibleTrailingEdgeDeviceSWEDEN:TheCargo-holddoorCHINA/US/CANADA/AUSTRILIA:Verticaltrailwing:ITALY:themiddleandrearpartoftheairframe1.经济全球化的定义•(3).经济一体化也是经济体制的趋同或一体化的过程•企业在国际市场上竞争必须要有一个共同的竞争规则，竞争的全球化必然导致竞争规则标准化和竞争主体的规范化。•首先，各国企业都会采用最有效率的体制，否则就会在竞争中被淘汰。•其次，各国企业会要求公平竞争，而公平竞争的基础是游戏规则的统一。•现实中看，各国经济体制的发展趋势是从计划走向市场，从封闭走向开放。被大多数国家和企业接受的是市场经济制度，在现有的制度中，市场经济体制仍然是资源配置的一种有效手段。2经济全球化的主要表现•(1)国际贸易和国际投资的快速增长•国际贸易:1950年1,130亿美元,2000年12万亿美元；•国际投资:1980年5万亿美元,2000年近8万亿美元。•(2)区域经济一体化的加速发展•欧盟,北美自由贸易区,东盟•(3)跨国公司的迅猛发展•20世纪末,跨国公司的贸易量占全球贸易总额50%-60%,对外投资占国际投资的90%。•(4)各国经济改革和GATT、WTO的成立3.经济全球化发展的主要原因•(1)二战后世界经济的迅猛增长，促进了国际分工深化与发展；•(2)冷战结束后，全球政治环境稳定；•(3)信息产业革命大大降低国际贸易和金融的交易成本，提高了交易的可靠性，便捷性。•经济全球化既是经济活动的主体—企业特别是跨国公司寻求自身发展的客观要求，也是专业化分工发展的必然结果。11.2关税与贸易总协定和贸易自由化的努力•全球化的本质在于各国能够通过相互间的合作和分工来分享经济规模扩大带来的好处。但是在合作与交往的过程中，各国都希望从国际贸易里得到尽可能多的好处，同时减少可能带来的风险与损失。•具体的说，各国都希望其它国家对本国的商品与服务开放市场，但国内的一些集团利益又使得政府不愿意开放自己的市场。因此各国间不免发生利益冲突和贸易纠纷。•由于不存在一个超越国家之上的世界政府，上述问题就只能通过国际间的贸易谈判来解决。国际贸易谈判多数是双边的，也有集团内的和全球性的，即多边贸易谈判。GATT成立背景•二战使美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏。•重建世界经济，有三个问题急待解决：–建立和维护国家间稳定的汇率；–创立处理长期国际投资的国际组织；–重建国际贸易秩序；ITO(InternationalTradeOrganization)•二战后，美国倡导成立ITO。•1946.10，联合国经济与社会理事会在伦敦召开贸易与就业会议，由美、英等19国组成筹备委员会，起草《国际贸易组织宪章》•1947.4，筹备委员会在日内瓦举行第二次会议，通过了《国际贸易组织宪章》草案。•1947.11,在哈瓦那召开的世界贸易与就业会议上，通过了《国际贸易组织宪章》（即《哈瓦那宪章》）。•但是，因为美国等国由于害怕失去控制贸易的权利没有签字，《哈瓦那宪章》没有得到必要数量国家的批准。•ITO成立告吹GATT的成立时间事件0战后美国建议成立ITO（三大支柱之一）11946.02联合国接受建议成立筹委会21946.10第1次筹委会伦敦召开，讨论美提出的草案31947.04第2次筹委会在日内瓦召开,通过宪章草案；同时，美加德英中印等23国在双边谈判的基础上，达成123项关税减让协议，为早日得到关税减让的好处和及时处理当时各国在关税和贸易方面的问题，原宪章起草委员会把各国在关税减让谈判中达成的协议和宪章草案中有关贸易政策的内容加以合并，形成一个单一的文件，称“关税与贸易总协定”。41947.10在哈瓦那召开的联合国贸易和就业会议上，各国代表审议通过，送其立法机构审议，但美国迟迟不予批准。1947年10月30日，23个国家签署了“关贸总协定临时适用议定书”，并宣布GATT从1948年1月1日起临时生效。GATT：协议和组织•在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定(GeneralAgreementonTariffs＆Trade)。•1995年1月1日WTO成立前，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。世界经济贸易关系的三大支柱初宗时间名称宗旨与目的建立和维护国家间稳定的汇率1945国际货币基金组织(IMF)调整和维持汇率，向有关国家(地区)提供短期贷款,以解决国际收支平衡问题.创立处理长期国际投资的国际组织1946世界银行(国际复兴开发银行)向有关成员国提供长期贷款，援助其恢复和发展战后经济。重建国际贸易秩序1947国际贸易组织(ITO)*贸易自由化*其宪章在有关国家立法机构审议批准时受阻，ITO未建成。但23国达成了一个协定（即GATT），临时代替世界贸易组织的职能GATT的主要内容GATT的法律体系GATT条文本身(38条款及缔约方各国达成的关税减让表)历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议一项例外：国际纺织品协定GATT条文本身序言：GATT的宗旨核心内容：无条件最惠国待遇(2个条款)及关税减让措施缔约方的贸易政策:国民待遇、反倾销(21条款)反补贴问题管理措施：适用范围、活动方式(12个条款)加入和退出手续等发展中国家缔约方的有关问题(3个条款)正文（四部分，38条）•自由贸易与公平竞争，具体包括：•非歧视性原则。–关税保护和关税减让原则。–公平竞争原则。–取消数量限制原则。–透明度原则。–磋商调解原则。GATT的基本原则GATT的主要例外•豁免和紧急行动。–保护幼稚工业的例外。–国际收支平衡的例外。–关税同盟和自由贸易区的例外。–安全的例外。–对发展中国家的特殊优惠待遇的例外。GATT的性质和职能•性质：一个临时使用的多边国际贸易协定和一个没有按照国际法程序建立起来的国际组织。•职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的平台。GATT的组织机构•总部设在瑞士的日内瓦–缔约方大会–代表理事会–各种委员会、工作组和专家小组–秘书处GATT的作用–促进战后贸易自由化–形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序–作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾–系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信息、出版刊物书籍等，为各国培养了贸易官员GATT的缺陷临时生效的国际协议（有许多灰色区域，决策程序不规范）非正式国际组织(不具有法人地位,对缔约方无法律约束力）调整的对象有限(限于有形商品贸易)多边体制日益削弱(区域经济一体化发展)GATT的多边贸易谈判GATT的一大职能是组织多边贸易谈判以促进贸易自由化。自1947年以来，共组织了八轮多边贸易谈判(常把每次谈判称