WTOTBT技术性贸易壁垒知识讲座(PPT80)(1)

WTO/TBT（技术性贸易壁垒）知识讲座一、WTO/TBT（技术性贸易壁垒）知识讲座1.什么是WTO/TBT（技术性贸易壁垒协定）2.WTO/TBT协定的宗旨3.WTO/TBT协定产生的背景4.技术性贸易壁垒的主要形式5.技术性贸易壁垒的特点及其对国际贸易的影响6.WTO/TBT协定的主要内容7.采取技术性措施的正当目标8.TBT协定的基本原则9.WTO的争端解决机制10.面对入世后的技术性贸易壁垒，我们应采取的对策WTO/TBT（技术性贸易壁垒）1、什么是技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）AGREEMENTONTECHNICALBARRIERSTOTRADEWTO/TBT协定是WTO的29个独立协定的法律文本之一，它规定WTO成员必须保证其技术法规、标准和合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍。TBT协定给予各成员的权利和义务不是保护本国产业不受外国竞争的影响，而是保证各企业参与平等竞争的条件和环境。WTO/TBT（技术性贸易壁垒）《马拉喀什建立世界贸易组织协议》法律结构《建立世界贸易组织协定》附件1A：GATT货物贸易多边协定附件1B：GATS服务贸易多边协定附件1C：TRIPS与贸易有关的知识产权协定附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协定GATT1994农业协定实施卫生与植物卫生措施协定纺织品与服装协定技术性贸易壁垒协定TBT与贸易有关的投资措施协定反倾销协定海关估价协定装运前检验协定原产地规则协定进口许可程序协定保障措施协定GATS第二议定书—金融服务GATS第三议定书—自然人流动GATS第四议定书—基础金融GATS第五议定书—金融服务民用航空器协定政府采购协定国际奶制品协定国际牛肉协定附件2：关于争端解决规则与程序的谅解WTO/TBT（技术性贸易壁垒）2、TBT协定的宗旨为防止和消除技术性贸易壁垒，避免技术法规、标准以及合格评定活动给国际贸易带来不必要的障碍，使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术要求为表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸易中的技术壁垒，为世界经济全球化服务。进口国有保证国家安全、防止欺诈、保护动植物生命和健康、保护环境、保护人身健康和安全等的权利出口国有进入市场的权利WTO/TBT（技术性贸易壁垒）3、WTO/TBT协定产生的背景GATT(GeneralAgreementonTariffsandTrade)关税与贸易总协定两次世界大战使人们认识到，贸易保护主义不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争，因此国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个开放的贸易体系。国际达成共识，创建并维持一个相对自由的经济体系，并从金融、投资和贸易三个方面重建国际经济秩序，拟建立世界银行、国际货币基金组织和国际贸易组织（InternationalTradeOrganization）1947年10月30日，关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）签署，GATT是成员间的一项多边协定，是有关国际贸易行为规范的框架。WTO/TBT（技术性贸易壁垒）GATT经过了8轮谈判年份地点/名称涉及议题参加国家（地区）1947日内瓦关税231949安纳西关税131951托奎关税381956日内瓦关税261960-1961日内瓦（狄龙回合）关税261964-1967日内瓦（肯尼迪回合）关税和反倾销措施621973-1979日内瓦（东京回合）关税、非关税措施和“框架”协议1021986-1994日内瓦（乌拉圭回合）关税、非关税措施规则、服务贸易、知识产权争端解决、纺织品与服装农产品、建立WTO等123WTO/TBT（技术性贸易壁垒）3、TBT协议产生的背景欧共体经济地位的崛起60年代初，欧共体成立，提出关税同盟和共同农业政策。60-70年代，欧共体发展成为世界上最大的贸易实体1969年欧共体通过了《消除商品贸易中技术壁垒的一般纲要》结果：美国产品不易进入西欧市场日本经济地位的崛起70年代，日本成为资本主义国家经济增长最快的国家1965年以后，日本对美国和西欧的贸易逆差转为顺差日本的技术法规、标准限制了美国产品进入日本WTO/TBT（技术性贸易壁垒）“技术性贸易壁垒”成为谈判主题美日、美欧在国际贸易舞台上的争斗导致了GATT东京回合（1973-1979）谈判的开始美国为摆脱和抑制欧、日对美产品的技术壁垒，提出谈判主题之一是“技术性贸易壁垒”欧共体的交换条件：谈“海关估价问题”在美国，计算出入品关税数额的是该商品的价额，原则上商品价额是输出国对美国的输出价额，但部分化学品、罐装品、编织手套、橡胶底布鞋等，不是按输出品的实际价额，而是把美国生产的与输入产品同类产品的美国国内销售价额作为关税评价额，使得这部分商品受到不公平待遇WTO/TBT（技术性贸易壁垒）《技术性贸易壁垒协定》的形成1970年GATT成立“技术法规、标准与认证政策工作组”美国人负责起草协定草案，在本回合谈判中几经反复1979年4月签署协定，1980年1月1日生效开始时32个缔约方签了字到东京回合结束时47个缔约方签字核心内容技术法规和标准的制定不能以限制贸易为目的，在对进口产品实施这些技术法规、标准的过程中，要适用国民待遇、最惠国待遇等GATT原则。鼓励各缔约方以国际标准为基础制定技术法规、标准，并对不同之处进行通报WTO/TBT（技术性贸易壁垒）《技术性贸易壁垒协定》的修订修订：1991年，乌拉圭回合谈判对东京回合的《技术性贸易壁垒协定》进行了全面的修订引进了一些全新的概念，进一步明确了各成员的权利和义务。新《TBT协定》的签署和生效：1994年，当时的GATT全体缔约方和观察员在摩洛哥南部古城马拉喀什共同签署了包括《技术性贸易壁垒》在内的成立世界贸易组织的一揽子协定，1995年1月1日起生效。新的《TBT协定》明确和强化了东京回合的标准守则，其原则和规则不仅适用于货物贸易，而且可以在服务领域里作为参考，它与《卫生和植物卫生措施协定》一起是WTO在货物贸易领域里的基础协议。WTO/TBT（技术性贸易壁垒）GATT的主要成果促进和保证了大部分世界贸易的自由化制定了国际贸易的基本原则出口货物一般应被允许完全自由地输入进口国，不过，进口国可以在边境征收海关税，并在某些条件下实施直接限制进口的非关税壁垒成员关税总水平下降发达国家35%4%发展中国家12%WTO/TBT（技术性贸易壁垒）非关税措施（Non-tariffmeasures,NTMs）在降低关税的同时，从60年代-80年代，受非关税壁垒影响产品的各成员加强了非关税比例从1966年的5%，上升到1986年51%。非措施的应用。关税壁垒的种类从1970年代的850种，上升到1980年代的1000多种，现在可能达到2500多种。0%10%20%30%40%50%60%受非关税壁垒影响的制成品的比例1966年1986年05001000150020002500300070年代80年代现在非关税措施种类WTO/TBT（技术性贸易壁垒）非关税措施（Non-tariffmeasures,NTMs）非关税壁垒的主要形式海关关税估价进出口数量限制进出口许可证制度外汇管制倾销和反倾销措施歧视性政府采购政策技术性贸易壁垒（TBT）装运前检验原产地规则卫生与植物卫生措施（SPS）WTO/TBT（技术性贸易壁垒）技术性贸易措施(TechnicalBarriertoTrade）技术性贸易措施是以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。4、技术性贸易措施（壁垒）的主要形式技术法规标准合格评定程序包装和标签绿色壁垒检验程序和检验手续计量单位制信息技术壁垒SPS措施（卫生和植物卫生措施）WTO/TBT（技术性贸易壁垒）4、技术性贸易措施的主要形式4.1技术法规技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前，工业发达国家颁布的技术法规种类繁多。尤其是近几十年来，为了保护消费者的合法权益，许多工业发达国家不遗余力地致力于消费者保护法规的制定。例11998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装在进入美国前经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，或者出口商出具无木质包装的证明。违规货物将整批禁止入境。据初步估计，这将使我国1／3以上的对美出口受到影响。WTO/TBT（技术性贸易壁垒）4、技术性贸易壁垒的主要形式4.1技术法规例21999年12月7日，欧盟正式发布1999／815／EC指令。采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP）聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称，该“禁令”特别强调“确保一个高水平的儿童健康和安全保护”，委员会可以作出决议要求成员国“采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品，或使产品服从于特定的条件”，如果该产品对消费者的健康和安全有严重的和直接的危害，委员会也可以要求“将产品从市场上回收”。该“禁令”将严重影响我国玩具出口。WTO/TBT（技术性贸易壁垒）4、技术性贸易壁垒的主要形式4.1技术法规例31994年4月1日，德国正式禁止含偶氮染料的纺织品进口，凡违反规定者视同犯罪，产品将被销毁，这使我国正在使用的104种含偶氮染料的纺织品出口中断。例41990年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，理由是认为其在东太平洋地区没有按照美国的法律规定捕捞金枪鱼，而是采用拖拉大围网捕捞，结果捕获珍贵动物海豚的数量超过美国船只的1.25倍。后来，墨西哥经交涉，美国放宽禁令，但要求进口的金强鱼及其制品必须增加标签，注明海豚安全WTO/TBT（技术性贸易壁垒）4、技术性贸易壁垒的主要形式4.2标准工业发达国家对于许多产品规定了极为严格的技术标准，其中，既有生产标准，也有试验、检验方法标准和安全卫生标准；既有工业品标准，也有农产品标准。随着竞争的加剧，发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段，往往把标准中的技术差异作为贸易保护主义的措施。有些标准的规定甚至是经过精心策划的、专门用以针对某个国家的出口产品。特别是广泛地利用安全标准为工具，限制进口。因此，有的学者认为，有些国家往往把标准用于远远偏离科学技术进步和保护人类健康安全的目的。工业垄断集团常常利用标准来解决与争夺市场有关的生死攸关问题。技术标准不仅在条文上可以对外国产品规定许多限制，而且在标准的实施上也可以设置重重障碍，以限制进口和销售。WTO/TBT（技术性贸易壁垒）4、技术性贸易壁垒的主要形式4.2标准例1美国《商业日报》1998年11月23日发表了一篇题为《欧洲联盟使用标准作为贸易武器》的文章。该文指出“产品标准，特别是欧洲联盟规定的产品标准是一大贸易壁垒，对美国的公司产生数以十亿计美元的影响。”美国商务部估计各种标准至少直接影响美国500亿美元的出口，并且成为阻碍另外200－400亿美元货物出口的障碍。例2欧盟标准对我出口茶叶的影响1996年发布了欧盟对进口茶叶的农药残留限量的新的规定，公布了进口茶叶要求91种农药残留量指标，并公告了测定低限（LOQ）指标。其中联苯葡酯等七中农药残留于2000年7月1日执行。在农药品种上，比原来的29种增加了62种，新标准比老标准限量提高100-200倍。新标准影响我国出口茶叶产值上亿元WTO/TBT（技术性贸易壁垒）4、技术性贸易壁垒的主要形式4.2标准例3我国出口额第一位的机电类产品，由于受发达国家在噪声、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术标准限制，仅1992年就