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《世界贸易组织规则》教学课件制作人：麻乐、汤滋淳、申通《世界贸易组织规则》教学课件目录第八章海关与贸易管理规则第九章贸易救济措施规则第十章服务贸易规则第十一章贸易有关的知识产权规则第十二章世界贸易组织运行规则第十三章诸边贸易协议第十四章世界贸易组织多哈回合第十五章中国加入世界贸易组织第一章从关税与贸易总协定到世界贸易组织第三章1994年关税与贸易总协定第四章农产品与纺织品贸易规则第五章关税减让规则第七章技术性贸易措施规则第六章非关税壁垒规则第二章世界贸易组织规则体系第一章从关税与贸易总协定到世界贸易组织教学内容：第一节关税与贸易总协定第二节乌拉圭回合与世界贸易组织第三节世界贸易组织建立以来的主要活动返回总目录学习目标：世界贸易组织（WorldTradeOrganization，WTO）的建立是多边贸易体制发展史上的一个重要里程碑。世界贸易组织及其前身关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）是世界上惟一处理成员方之间贸易规则的国际组织。虽然世界贸易组织在1995年1月1日才建立，但自1948年起，关税与贸易总协定就已为多边贸易体制制定规则。返回总目录通过本章学习：了解关税与贸易总协定的产生与历史地位及其主持的多边贸易谈判；了解乌拉圭回合谈判背景、目标、进程及其成果和世界贸易组织建立的历史意义；掌握世界贸易组织建立以来多边贸易体制的发展及其主要活动。返回总目录第一节关税与贸易总协定一、关税与贸易总协定的产生1.美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界银行）和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱。2.1944年7月，布雷顿森林会议召开，建立了以稳定国际金融、促进世界经济贸易发展为目标的国际货币基金组织和国际复兴与开放银行。3.1945年11月美国提出“扩大世界贸易和就业方案”，试图缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，以补充布雷顿森林会议决议。4.1947年11月，56个国家的代表在哈瓦那召开了制定《国际贸易组织宪章》的联合国世界贸易和就业会议，故而《国际贸易组织宪章》又称《哈瓦那宪章》（HavanaCharter）返回本章返回总目录返回总目录但是，由于美国国会认为《国际贸易组织宪章》中有一些条款不符合美国的利益，所以不予承认。由于绝大多数国家最终没有批准《哈瓦那宪章》，关税与贸易总协定一直以《临时适用议定书》的形式存在，成为缔约方调整其对外贸易政策以及国际经济贸易关系方面的重要依据。从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，关税与贸易总协定历经四十七年，在国际贸易舞台上起到了管理约束的积极作用。截至1994年12月31日，关税与贸易总协定已有缔约方128个。返回本章返回总目录返回总目录二、关税与贸易总协定的历史地位1、关税与贸易总协定的宗旨是提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展生产和交换。2、关税与贸易总协定规定了六方面的基本原则，即非歧视原则、互惠原则、关税减让原则、公平贸易原则、一般取消限制原则和透明度原则。3、关税与贸易总协定作为一个准国际组织一直为实现其宗旨而不懈努力。4、关税与贸易总协定通过多边贸易谈判，大幅度地削减关税、取消一般数量限制以及对非关税壁垒进行控制，促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动世界贸易和经济发展。5、关税与贸易总协定通过自身不断完善，强化了多边贸易体制的法律规则，并力图为世界贸易的发展提供一个稳定的基础，保证多边贸易体制的稳定性和透明度。返回本章返回总目录返回总目录6、关税与贸易总协定通过磋商和争端解决，比较公正、合理地解决国际贸易领域的纠纷和争端，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发等。7、关税与贸易总协定通过“特殊和差别待遇”，重视发展中国家利益，以适应不断变化的国际贸易环境。8、由于关税与贸易总协定产生背景的特殊性和实施过程中的复杂性，其发展过程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。返回总目录三、关税与贸易总协定的回合谈判1947年－1994年，关税与贸易总协定共进行了8轮多边贸易谈判（表1.1.关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判），缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税壁垒受到约束，在一定程度上缓解了当时国际贸易中存在的主要矛盾，不同程度维护并促进了多边贸易体制的进步和发展。返回本章返回总目录返回总目录年份地点/名称涉及议题参加方1947日内瓦关税231949安纳西关税331951托奎关税391956日内瓦关税281960－1962日内瓦/狄龙回合关税451964－1967日内瓦/肯尼迪回合关税和反倾销措施541973－1979日内瓦/东京回合关税、非关税措施和“框架”协议1021986－1994日内瓦/乌拉圭回合关税、非关税措施、规则、服务贸易、知识产权、争端解决、纺织品与服装、农产品、建立世界贸易组织等124表1.1.关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判返回总目录第二节乌拉圭回合与世界贸易组织返回本章返回总目录以关税与贸易总协定为起点的多边贸易体制，其发展进程是举行多边贸易谈判。关税与贸易总协定第八轮乌拉圭回合谈判的最终结果诞生了世界贸易组织。返回总目录一、乌拉圭回合谈判背景1、为了遏制新贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，改善国际经济和贸易环境，使关税与贸易总协定的原则和规则不受侵蚀，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国、欧共体、日本等共同倡导发起了这轮多边贸易谈判。2、1982年11月，关税与贸易总协定缔约方在日内瓦举行部长会议。3、1983年11月，在关税与贸易总协定第39届缔约方大会上日本第一个提出新一轮谈判的建议，该建议得到了欧共体的积极响应。4、1985年9月，关税与贸易总协定召开缔约方大会，专门研究新一轮多边贸易谈判。经过努力，各方最终同意，宣告新一轮谈判筹备工作开始。5、新一轮谈判筹备委员会于1985年11月底召开的第41届缔约方大会上正式成立。6、1986年9月15日，关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判在乌拉圭埃斯特角城正式拉开序幕。返回总目录二、乌拉圭回合谈判目标与进程根据1986年9月通过的《乌拉圭回合部长宣言》，乌拉圭回合谈判的目标是：决心制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；决心维护关税与贸易总协定的基本原则和促进关税与贸易总协定的目标；决心建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。返回总目录1994年4月12－15日，贸易谈判委员会在摩洛哥的马拉喀什召开部长会议。124个前后参加乌拉圭回合的谈判方于4月15日签署了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织协定，通过《马拉喀什宣言》（MarrakeshDeclaration）。乌拉圭回合最后文件涵盖了此次谈判的所有成果。该文件由三部分组成：第一部分是乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件（TheFinalActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRoundofMultilateralTradeNegotiations）；第二部分包括世界贸易组织协定及其附件（WTOAgreementanditsannexes），又称乌拉圭回合协定；第三部分包括部长决定和宣言（MinisterialDecisionsandDeclarations）。乌拉圭回合谈判不仅解决了多边贸易体制中的传统问题，而且还包括了新议题，扩大了多边贸易体制的管辖范围，有利于世界经济和国际贸易的增长。返回总目录三、建立世界贸易组织《马拉喀什宣言》强调，世界贸易组织的建立标志着世界经济合作进入了一个新的时代。世界贸易组织的正式建立并取代关税与贸易总协定，并非只是名义上的变化，而是具有更为深刻的内涵和深远的历史意义。（一）世界贸易组织的建立意味着一个强大的、以规则为基础的多边贸易体制将在国际经济贸易领域发挥主导作用。（二）世界贸易组织的建立标志着世界各国的经济合作与共同发展进入了一个新的时期。（三）世界贸易组织的建立推动了世界贸易的巨大增长，并为各成员带来更多的就业机会、投资机会和更高的福利水平。（四）世界贸易组织的建立突破了只注重于货物贸易的局限性，覆盖并完善了服务贸易规则、与贸易有关的知识产权。返回总目录第二节世界贸易组织建立以来的主要活动世界贸易组织建立以来，多边贸易体制不断发展，在世界经济和贸易中的作用日益扩大，在促进贸易自由化、规范世界贸易行为、解决贸易争端方面都具有了更大的权威性和影响力。返回总目录一、落实乌拉圭回合协议与推进新协议谈判时间地点中心议题代表性成果第一届1996．12．9—13新加坡乌拉圭协议的执行情况、世界贸易的最新发展、讨论世界贸易组织的未来《新加坡部长宣言》、《信息技术协定》第二届1998．5．18—20日内瓦全球多边贸易体制50周年庆典、发动新一轮多边贸易谈判《日内瓦部长宣言》、《全球电子商务的决定》第三届1999．11．30—3西雅图启动“千年回合”无果而终第四届2001．11．9—13多哈批准中国和中国台北加入世界贸易组织、启动新一轮全球多边贸易谈判《多哈部长宣言》、《与执行有关的问题与若干考虑》、《TRIPs协定与公共健康宣言》第五届2003．9．10—14坎昆中期评审《坎昆部长宣言》第六届2005．12．13—18香港推动多哈发展回合谈判《香港部长宣言》表1.2世界贸易组织历届部长会议返回总目录二、管理范围与成员方数目不断增加随着世界经济和国际贸易的发展，世界贸易组织的涵盖范围已经从原先纯粹的货物贸易、在边境采取的关税和非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施以及新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等。截至2008年7月，世界贸易组织的正式成员已从1995年1月1日成立初的113个增加到152个，此外，还有31个观察员正在申请加入以及数百个国际政府间组织被授予观察员地位。返回总目录三、争端解决机制日益受到信任类别已通知世界贸易组织的投诉未结案的专家组已通过的上诉机构和专家组报告以相互同意办法解决的争端以其他方式解决或终止和撤销的争端报告时间1995年初以来2007．12．30.1995年初以来1995年初以来1995年初以来数目369281076031返回总目录图1.1争端解决涉及GATT1994的案件数量资料来源：世界贸易组织。返回总目录四、贸易政策审议机制积极发挥监督作用从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制之后，众多的国家已经接受过审议。实践证明，政策审议机制可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度确保对多边规则的遵守，以保证世界贸易组织各成员之间在完全信息基础上进行合作。通过定期审议各国贸易政策的机制，还可以确保成员做出使其国内贸易政策与世界贸易组织的规定相一致的努力，从而促进乌拉圭回合协议所承担的义务得到全面而迅速的履行。返回总目录图1.2世界贸易组织政策审议成员方数量资料来源：世界贸易组织。