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中俄边境经济贸易1什么是边境贸易？边境贸易的界定：边境贸易是毗邻国家边境地区和边民之间进行商品交换，是包括边民互市、边境民间贸易（或称边境小额易货贸易）和边境地方政府之间贸易以及其他边境地方经济技术合作和科学技术文流活动的总称。它是国家整个对外经济贸易活动的不可分割的重要组成部分，是毗邻国家之间特有的一种经济贸易联系形式。它对于促进边疆民族地区经济发展，搞活商品流通，发展中外睦邻友好关系，促进国内与国外、边疆与内地的经济技术交流，开辟新的外贸市场和外贸通道，推动内陆沿边口岸开放等方面起着十分重要的作用。随着边贸发展，它必须向经济、技术、服务等全面合作方向发展，因此，边境贸易应该称为边境经济贸易2边境贸易的含义第一，边境贸易是不同主权国家之间在毗邻边境地区的商品交换和非商品的经济合作活动第二，边境贸易是国际边境地区的自然人与法人之间的商品与非商品的交易与经济交往，它不同于一国国内各地区间的经济交往和国内贸易第三，边境贸易是不同国家生产要素在国际边境地区的相互转移和优化组合3中俄边境贸易地点黑龙江省吉林省新疆维吾尔自区内蒙古自治区辽宁省4摘要幻灯片中俄边境贸易的过去过去的特点边境贸易现状现在的特点中俄边境的问题对发展中俄边境贸易建议经济全球化背景中俄边境贸易发展的走势及对策5中俄边境贸易的过去中国与俄罗斯的边境贸易源于1689年的《中俄尼布楚条约》,至今已有300多年历史19世纪中叶,中俄两国先后签订了《中俄瑷珲条约》和《中俄北京条约》,划定了新的边界线,黑龙江成了两国的界河。此后,黑龙江两岸的边境贸易成了中俄边境贸易的主战场6过去的特点1.中俄边境贸易适应了中俄两国边境地区社会与经济发展的需要,受到两国边民的欢迎,具有强大的生命力2.边境贸易的发展直接受到国家关系的制约,中俄两国国家关系的和睦与恶化,在很大程度上决定着中俄边境贸易的盛衰3.两国政府的贸易政策、对于边境贸易管理与扶持力度的大小,对于边境贸易的稳定和规范发展至关重要7中俄边境贸易发展概况8首先，在对俄边境易中，中方始终处于逆差地位，造成对俄边境贸易逆差的主要原因有两方面：一方面中俄边境贸易商品结构客观上造成了中方进口大于出口，另一方面统计中的遗漏在一定程度上夸大了中俄边境贸易的逆差问题其次，贸易双方都处于经济转轨时期，尤其是俄罗斯的外贸政策多变，经济发展非常不稳定，给中俄正常边境贸易带来困难最后，中俄边境贸易在跨境民族之间展开，双边的语言、风俗、宗教等都不同，因此中俄边境贸易不但肩负着发展双边经济的职能，而且还在加强民间沟通方面发挥着重要的作用边境贸易现状由图可见,中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分,在两国边境地区经贸合作中占有重要地位,并成为促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重要源动力,对稳定边疆、提高边境地区人民生活水平发挥着积极作用910边境小额贸易中俄边境小额贸易（以下简称边贸）包括黑龙江、内蒙古、吉林和新疆四个与俄有共同边境线的省区。据中国海关统计，2006年中俄边贸额为69.8亿美元，同比增长25.2％，增速超过双边贸易增幅10.5个百分点，占双边贸易额21％，占全国边贸额43.2％。其中，我国对俄国出口33亿美元，同比增长40％，自俄国进口36.8亿美元，同比增长9％，占同期双边贸易额的20％，占同期全国边贸额的49％11目前，中国对俄罗斯边贸出口商品主要为服装、鞋类、粮食、果菜、日用百货以及机电产品等；进口仍以原木、原油、化肥、钢材、纸浆等传统商品为主2006年，黑龙江省对俄边贸额46.4亿美元，占其对俄贸易总额69.4％，内蒙古对俄边贸20.7亿美元，占其对俄贸易比重高达90％，新疆对俄边贸额7140万美元，占其对俄贸易比重42％；吉林对俄边贸俄1.8亿美元，占其对额贸易额的41％。2007年1－4月黑龙江省对俄边贸额15亿美元，占其对俄贸易总额68％；内蒙古对俄边贸9亿美元，占其对俄贸易92％；吉林对俄边贸额0.76亿美元，占其对俄贸易38％；新疆对俄边贸额0.32亿美元，占其对俄贸易的39％中俄边民互市贸易目前，经国务院或当地省级政府批准设立的中俄边民互市贸易区共有12个，分别是黑龙江省10个：黑河、绥芬河、东宁、同江、抚远、虎林、密山、饶河、逊克、萝北，内蒙古自治区1个：满洲里，吉林省1个：珲春。其中有3对互贸区办理了简化俄公民进入中方一侧互贸区手续的换文：黑河－布拉戈维申斯克互市贸易区、满洲里－后贝加尔斯克互市贸易区和绥芬河－波格拉尼奇内互市贸易区；2对已经国务院批准与俄方办理换文，但尚未办理：珲春－哈桑、东宁－波尔塔夫卡。（上述互贸区俄方一侧均为建设和开通。）12黑河－布拉戈维申斯克互市贸易区黑河市位于黑龙江省北部边境，俄方对应口岸为阿穆尔州的布拉戈维申斯克。黑河边民互市贸易区设在黑龙江主航道中方一侧的大黑河岛上，总面积0.87平方公里，全岛四面环水，实行封闭式管理。1999年6月，中俄两国政府办理了简化俄公民进入中方一侧互贸区手续的换文。互贸区至今运行良好。13满洲里－后贝加尔斯克互市贸易区满洲里市位于内蒙古自治区北部边境，俄方对应口岸为俄国赤塔州后贝加尔斯克。该互贸区位于满洲里市与后贝加尔斯克的交界处（边境线40米处），中方一侧规划面积11.8平方公里。1998念月，中俄两国政府办理了简化俄公民进入中方一侧互贸区手续的换文。14绥芬河－波格拉尼奇内互市贸易区绥芬河市位于黑龙江省东南部边境，有公路和铁路两个国家一类口岸。全市总面积460平方公里，整个失去作为互市贸易区开放。俄方对应口岸为滨海边疆区的波格拉尼奇内。1999年6月，中俄两国政府办理了简化俄公民进入中方一侧互贸区手续的换文，并与1999年9月开始试运行。15珲春－哈桑互市贸易区珲春市位于吉林省东南部边境，图们江下游地区，地处中、朝、俄三国交界地带，俄方对应口岸为滨海边疆区的哈桑、2001年2月1日，国务院批准建立珲春便民互市贸易区。互贸区与2001年12月开始试运行，目前，俄边民均以办理旅游手续方式过境入区进行交易。16东宁－波尔塔夫卡互市贸易区东宁位于黑龙江省东部边境，试国家级一类陆路口岸，俄方对应口岸为滨海边疆区的波尔塔夫卡。2000年9月国务院批准设立东宁边民互市贸易区、东宁互市贸易区总面积平方公里。17现在的特点1.进出口商品结构继续体现互补优势2.贸易方式向规范化转变3.民营企业在中俄边境贸易中所占比重增大4.中方贸易差额状况逐渐好转5.旅游购物贸易成为中俄边境贸易新亮点。18中俄边境贸易的问题一、沿边地区对俄贸易后劲不足。长期以来,沿边地区对俄罗斯出口的产品中,本地产品不到25%,绝大多数产品出口的货源都从内地组织的。沿边地区没能充分利用地缘优势,吸引国内外投资,发展面向国外市场的生产能力,而只是把南方的产品倒过来再转手卖给俄罗斯19中俄边境贸易的问题二，通商“瓶颈”制约贸的发展，特别是在本币结算、商务纠纷仲裁、保险制度等方面存在已久的“瓶颈”问题,至今未能得到有效解决,严重影响了边贸的正常开展三，贸易结构“三低”状态影响贸易潜力的发挥。现在,贸易主体层次低、贸易商品附加值低、经贸合作领域级别低已经成为中俄边贸难以阔步前进的结构性障碍,其严重性不可低估20中俄边境贸易的问题四，“灰色清关”后患无穷，近年来,俄罗斯警方多次针对中国商品采取“查抄”行动,“灰色清关”是其罪魁祸首,但至今双方未能找到恰当的解决办法五，俄方的某些做法也对中俄边境贸易的发展起到了一定的抑制作用,如今年2月26日,俄方对旅游购物人员在免税携带商品方面采取了严格的”限次限量”措施,造成双方旅游贸易额大幅下降21对发展中俄边境贸易建议1.以推进建设互市贸易区为新起点，进一步扩大边境贸易。2.自由贸易区是地区性边境贸易向高层次发展的必然3.中俄边境贸易向区域经济合作发展的可行性4.中俄边境贸易区的区位选择22经济全球化背景中俄边境贸易发展的走势及对策(一)中俄边境贸易面临前所未有的良好机遇231.中俄两国国家关系进入历史上最好时2.中俄两国经济发展呈现良性循环3.边界问题得到彻底解决,区域合作清除了重要障碍4.俄入世带来的机遇首先,非关税贸易壁垒将大大减少或取消;其次,将促使边境贸易运作向规范化发展,从而可以大大改善边境贸易的发展环境经济全球化背景中俄边境贸易发展的走势及对策(二)中俄边境毗邻地区经济依存度高,合作潜力大24无论是从地缘因素,还是从人文因素上考虑,中俄两国边境毗邻地区的互补性都很强。俄远东地区地广人稀,劳动力不足,毗邻的中国东北恰好相反,劳动力不但充裕,而且成本低。两国边境地区的经贸合作尚有许多潜力可挖,双方各自拥有明显的综合优势,在木材深加工、物流、农业、渔业、资源和能源等多个领域,都可以深化合作。现在,两国边贸的大宗商品主要集中在轻纺、农产品及资源性产品上,今后,机电和高技术产品的比重必将迅速扩大,两国合作的质量和水平也将更上一层楼经济全球化背景中俄边境贸易发展的走势及对策(三)实现中俄边境贸易战略升级的对策选择１.加快贸易结构转型２.尽快完善中俄贸易本币结算机制３.拓展多元化合作４.重视中俄边境贸易制度化建设５.加大口岸建设力度,创新监管模式,推进口岸通关电子化、信息化的进程６.借鉴其他国家经验,辟建沿边自由贸易区25经济全球化背景中俄边境贸易发展的走势及对策第一,必须站在世界经济全球化和区域经济一体化发展的高度,谋划和推进中俄边境贸易。第二,实施“引进来”与“走出去”并举的发展战略,发挥大企业、大集团的排头兵作用。第三,必须实现边境口岸的均衡发展,打好对外开放的总体战。第四,必须重新审视俄罗斯市场,制定适应性较强的市场发展战略。26第五,必须加强政府的推动作用,充分发挥政府的管理职能。第六,必须从维护边境地区长期繁荣稳定的需要出发,继续对边境小额贸易给予特殊政策27结束28