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探索中俄边境贸易现状与发展——以东宁和绥芬河对俄口岸为例所在单位：国际经济贸易学院团队领队：迟雪童团队成员：李渌溪宋雅纯韩煦胡思远郑楠赟史大为包文浩探索中俄边境贸易现状与发展--以东宁和绥芬河对俄口岸为例22目录中文摘要··································································3关键词····································································3一.前言··································································3二．正文·································································41.调研背景····························································41.1中俄边境贸易历史················································41.2中俄边境贸易现状···············································41.3俄罗斯加入WTO后中俄贸易的新形势································52.东宁模式——跨境连锁加工············································62.1产生背景························································62.2典型案例——乌苏里斯克经济贸易合作区····························73.绥芬河模式——政策洼地·············································113.1产生背景·······················································113.2典型案例——绥芬河保税区、边境贸易合作区、互市贸易区···········133.3发展成果及展望·················································194.东宁模式和绥芬河模式比较···········································194.1东宁县与绥芬河市对俄贸易环境的比较·····························204.2东宁县与绥芬河市发展道路分析···································214.3比较总结·······················································225.中俄边境贸易发展问题与前景分析与存在问题···························225.1贸易结构不合理·················································235.2贸易环境风险大·················································245.3客观条件不理想·················································26三．结束语······························································26四．谢辞·································································26五．参考文献···························································27探索中俄边境贸易现状与发展--以东宁和绥芬河对俄口岸为例33探索中俄边境贸易现状与发展——以东宁和绥芬河对俄口岸为例摘要：中俄边境贸易自改革开放以来取得了飞速的发展。2011年俄罗斯加入世界贸易组织，中俄边境贸易已经跨入新的阶段。黑龙江作为中国对俄边境贸易大省，近年来在中俄边贸的发展中已经积累了许多经验，但同时也总结出许多问题。黑龙江省东宁县独创“跨境连锁加工模式”并在俄罗斯建设国家级对俄合作园区，“百年口岸”绥芬河利用“政策洼地”优势争取到了举办首届绥芬河国际口岸贸易博览会的宝贵机会。利用暑期社会实践的机会，中俄贸易实践团前往东宁县和绥芬河市，并跨境去往俄罗斯乌苏里斯克市进行实地调研。经过调.研我们发现具有不同特点的边境城市在对俄贸易中拥有不同的贸易模式，能够充分利用当地优势，在贸易中因地制宜。但与此同时，中俄边贸也依然存在一些无法忽视的难题等待解决。关键词：中俄边境贸易东宁县绥芬河市乌苏里斯克市因地制宜边贸难题一．前言俄罗斯远东地区拥有着丰富的森林、能源、矿产、海洋生物等自然资源，但是地广人稀，劳动力不足。于此形成鲜明对比的是，中国的能源，矿产，渔业资源等都开始枯竭，黑龙江作为全国林业大省也已经限制伐木，但东北地区的劳动力丰富且成本低廉。由此可见，中俄经济互补性强，经济依存度高，贸易需求旺盛，合作潜力大。新世纪后，中俄贸易进入到了一个新的阶段。在这一阶段，俄罗斯政局趋于稳定。特别是普京上后，政府出台一系列宏观调控政策，促进了其经济的强劲复苏，也大大促进了中俄贸易的发展。俄罗斯在2011年12月16日正式加入WTO，平均进口关税从10%降到7.8%。这些条件都意味着中俄边境贸易将会走向更好更快的发展。黑龙江省毗邻俄罗斯滨海边疆区，一直以来都是中俄边境贸易的“桥头堡”。面对近年来中俄边境贸易时有波动的情况，许多口岸城市不断创新对俄贸易发展方式，成为对俄边贸的新典范。借2013年暑期社会实践的机会，由来自经贸、金融（投资）、外语（俄语）三院的八名同学组成的“中俄贸易实践团”在这样的背景下前往中俄边境——黑龙江省牡丹江探索中俄边境贸易现状与发展--以东宁和绥芬河对俄口岸为例44市东宁县、黑龙江省绥芬河市，以及俄罗斯滨海边疆区乌苏里斯克市进行实地调研。一路上我们受到东宁县政府办公室、康吉国际投资有限公司，绥芬河市团委，以及俄罗斯乌苏里斯克经贸合作园区等单位热情的招待。此次实践，通过实地调研参观多家企业以及政府部门、采访多位政府领导，我们了解了中俄边境贸易有关情况，得到东宁、绥芬河两地近年来的口岸数据。经过对东宁模式及绥芬河模式的分析，我们总结出：中俄边境贸易总体贸易额成上升趋势，发展情况比较乐观，但难题依然存在——贸易结构不合理，贸易环境风险大，两国法律法规不健全，“灰色清关”依旧阻碍着贸易通畅，金融扶持的发展步伐落后于贸易飞速的前进。这些问题都是两国边境贸易发展取得新突破所亟待解决的问题。二．正文1.调研背景1.1中俄边境贸易历史中俄两国之间最早的经济往来是清初边疆地区的民间贸易。而两国之间较为正式的边境贸易则应追溯到1689年《中俄尼布楚条约》的签订。到了19世纪，中俄两国先后签订了《中俄瑷珲条约》和《中俄北京条约》,划定了新的边界线。由此也奠定了黑龙江地区在中俄边境贸易中的主体地位。中华人民共和国成立后,中俄边境贸易进入了一个新的历史发展时期。1.2中俄边境贸易现状1.2.1边境贸易现状概况新世纪后，中俄贸易进入到了一个新的阶段。这一阶段初，俄罗斯政局趋于稳定，普京上台后，政府对市场施加了强有力的干预，促进了其经济的强劲复苏。俄罗斯资源丰富，她的发展必然离不开对这些资源的开放，普京上台后一改过去对于资源供应地的担忧，开始实施能源战略，大大促进了中俄贸易的发展。根据中国海关总署发布的数据，2012年中俄贸易额达到881.6亿美元，较2011年增长11.2%，成为俄罗斯第一大贸易伙伴，到2013年贸易额有望达到900亿。1.2.2.灰色清关灰色清关问题始于上世纪90年代。前苏联解体后急需进口大批轻工业商品，很多探索中俄边境贸易现状与发展--以东宁和绥芬河对俄口岸为例55中国商人便开始在两国之间做起了边境小额贸易。但是俄罗斯海关过关手续过于复杂，为了鼓励进口，简化通关手续，俄当局允许“清关”公司为货主代办进口业务。这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。此类清关比正规报关关税通常便宜两三倍。后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。灰色清关危害巨大，其一方面使中方正常通关的商品相较于通过灰关入俄的商品丧失了价格优势，造成中企内耗，另一方面一旦被查处将大大降低中国商品在俄罗斯当地人心中的形象。2009年莫斯科东部行政区区长叶夫季赫耶夫宣布，切尔基佐夫斯基集装箱大市场自当日起被临时关闭，致使约6万华商蒙受损失，损失金额高达20亿美元。而此次事件的起因则正是“灰色清关”。1.2.3中俄贸易互补性俄罗斯远东地区地广人稀，劳动力不足，而中国东北地区的劳动力丰富且成本低廉。同时其远东地区拥有着丰富的能源，矿产，林业，渔业资源，于此形成鲜明的对比是，中国的能源，矿产，渔业资源等都开始枯竭，黑龙江作为全国林业大省也已经禁止伐木。由此可见中俄边境毗邻地区经济依存度高,合作潜力大。1.3俄罗斯加入WTO后中俄贸易的新形势俄罗斯在2011年12月16日正式加入WTO。入世后，俄平均进口关税将从10%降到7.8%，农产品平均进口关税从13.2%降为10.8%，工业品平均进口关税从9.5%降为7.3%，其中三分之一的商品入世后无过渡期，四分之一商品享受三年或更长优惠期，酒类，医药类和密码技术类产品进口无需进口许可证。2012年6月中俄双方达成关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明，声明称双方将全面深化各领域务实合作，努力在2015年前将双边贸易额提高到1000亿美元，2020年将突破2000亿美元。2013年3月22日-24日，国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问，双方批准实施《〈中华人名共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013年到2016年）》。其中涉及经贸方面：（1）实现双边贸易额2015年前达到1000亿美元，2020年前达到2000亿美元，促使贸易结构多元化。（2）充分发挥中俄投资促进会议机制作用，加快落实《中俄投资合作规划纲要》，相探索中俄边境贸易现状与发展--以东宁和绥芬河对俄口岸为例66互投资额实现较大提升。（3)加快制定和实施中俄森林资源开发利用合作规划，开展林业领域的贸易和投资合作。(4)开展林业领域合作，包括农产品贸易，相互投资，动植物检疫等。(5)深化高科技领域合作，推动开展从合作研发，创新到成果商业化，产业化的科技合作。自2013年中俄关系已经入相互提供重要发展机遇，互为主要优先合作伙伴的新阶段。所以不论从历史还是现实来看，中俄命运休戚相关，中俄边境贸易发展面临难得的机遇。在准备暑期实践课题之际，我们团队从新闻中了解到东宁在哈洽会大放异彩，而绥芬河市则将举办首届“绥博会”。因此，我们团队带着有关中俄双边贸易的种种疑问与探求其原因的渴望，奔赴东宁与绥芬河两地，开展中俄边境贸易调研，为中俄边贸的蓬勃发展贡献自己的一份力量，贡献一个贸大人的一份力量。作为中俄贸易发展的典型代表城市，东宁与绥芬河由于自身区位等因素，发展方式各不相同；然而他们都结合自身优势，各自开创出适合自己的发展之路。在前期的资料了解中，我们对此充满了兴趣。因此在此次实践中，我们重点参观走访了东宁和绥芬河这两座重要贸易口岸，不断了解并深入探究这两座城市不同的对俄贸易发展模式。2.东宁模式——跨境连锁加工2.1产生背景2.1.1东宁与俄罗斯边境贸易历史东宁是个非常偏远的边陲小县，素有“塞北小江南”美誉。多年来一直以农业为主。但作为一个边境小城，其比邻俄罗斯，距离俄罗斯工业城市乌苏里斯克仅53公里。在中俄对俄贸易渐渐开始发展的背景之下，1989年12月东