中国应对印度保护贸易措施的对策建议

西安翻译学院08届高职高专毕业论文1中国应对印度保护贸易措施的对策建议秦静媛（西安翻译学院经济管理学院710105）摘要：中国与印度是世界贸易强国,经贸关系发展迅速备受世界瞩目,但是全球金融危机以来,各国的经济均受到不同程度的打击,经济增长呈现下降或放缓的趋势。为了保护本国产业和经济的发展,各国的贸易保护主义倾向也愈加明显。我国作为印度的第一大贸易伙伴国,成为印度实施贸易保护措施的对象之一。本文试图剖析印度频繁对华反倾销的背景和原因，总结印度对华反保护贸易措施的主要特点，并探讨国内出口企业应对印度贸易保护措施的策略并提出相应的对策建议。关键词：中国与印度贸易保护措施对策建议Abstract：ChinaandIndiaistheworld'stradepowers,economicandtraderelationshavedevelopedrapidlyattractingworldwideattention,buttheglobalfinancialcrisis,nationaleconomiesaresubjecttodifferentlevelsofcombat,orslowdownineconomicgrowthshowedadownwardtrend.Inordertoprotecttheirownindustriesandeconomicdevelopment,nationaltradeprotectionismhasbecomeevenmoreapparent.China,asIndia'slargesttradingpartner,tradeprotectionmeasuresinIndiatoimplementoneoftheobjects.ThisarticleattemptstoanalyzetheIndiananti-dumpingonChinafrequentlythebackgroundandreasons,summedupIndia'sprotectivetrademeasuresagainstChina,themainfeaturesandtoexploreIndia'sresponsetodomesticexporterstradeprotectionmeasures,strategiesandcorrespondingcountermeasuresandsuggestionsputforward.Keywords:ChinaandIndia,tradeprotectionmeasures，Suggestions一、绪论中国与印度是传统亚洲强国，又都是文明古国和世界上人口最多、市场规模巨大的发展中国家。进入20世纪90年代之后，双边贸易出现高速发展态势，两国贸易额以年均46％的速度增长，截至2000年9月，中国在印度已签定的投资合同金额将近2．8亿美元，但是西安翻译学院08届高职高专毕业论文2这些合作主要集中在重工业和信息产业，如机械设备、信息技术和化工等领域进行的投资。其他如信息技术和电信领域的投资项目也正在逐步商谈中。目前印度在中国的投资超过2000万美元，主要集中在制药、信息技术、耐火材料和金刚石等领域。印度驻华使馆官员指出，印度企业对国的汽车轮胎、汽车配件、两轮车和信息技术等领域的投资很感兴趣，希望今后在这些领域加大投资力度。一系列情况表明，中印贸易将在不久的将来成为中印双边的工作中心，甚至成为两国在亚洲范围内进行经济合作的重心。但是由于中印历史和政治背景灯原因，在高速发展的背景下中印经济合作在近年来出现了一系列的贸易摩擦，有些事端甚至严重制约了中印经济的进一步合作和发展，有待我们重视。二、印度对华贸易保护措施的特点（一）对华贸易保护措施单一，反倾销为主要的手段和形式目前我国出口产品遭受的贸易保护措施有反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施、技术性贸易措施、知识产权保护措施和进口禁令、垄断的海关估价等形式。相比欧美等发达国家的对华贸易保护措施，印度的对华贸易保护措施较为单一，反倾销是最主要的手段和形式。中国出口产品从1979年开始遭遇到反倾销的困扰，截至2010年6月，中国共遭遇多起反倾销调查，并从1992年开始成为遭受反倾销调查最多的国家。20世纪80年代，美国、欧共体等发达贸易伙伴是反倾销的主要使用者，但进入20世纪90年代之后，越来越多的发展中国家也开始运用反倾销来限制中国产品，而其中印度是最突出的一个。自1994年印度对我国出口产品启动第一起反倾销调查以来，截至2010年，印度对华出口产品共采取一百多项贸易保护措施，其中有反倾销措施，特保措施（涉案产品为缝纫机针），保障措施，印度对华反倾销立案数是继欧盟、美国之后位居世界第三位的国家，也是对华立案数最多的发展中国家。印度对华反倾销立案数大约占其反倾销案件总数的二分之一左右，我国是印度反倾销调查的最大受害国。目前正在遭其反倾销措施的案件数也居首位，据统计，在印度对华发起的众多反倾销案件中，采取最终反倾销措施的占多数。2010年，印度对出口产品的反倾销立案总数为20多起，针对中国出口产品的为10多起，占比91%。涉华反倾销案的总金额约为4亿美元，占同期我国对印度出口总额的3.1%，占中印进出口总额的2.5%。其中，2007年1～7月，印度反倾销总局共发起反倾销立案调查8起，其中针对中国出口产品的案件就达7起，占其反倾销案件总数的87.5%。并且好偶上升的趋势。（二）涉及商品范围窄，主要以化工产品为主与欧美国家对华贸易保护措施范围相比，印度对华对华贸易保护措施实施行业主要集中西安翻译学院08届高职高专毕业论文3在第二产业，还没有涉及到第三产业。据印度反倾销总局年报统计，1992年～至今，印度共启动好几百起反倾销调查，其中涉及化工产品的反倾销案位居首位，其次为药品、纺织品、日用品和钢铁产品等。历年印度对华反倾销案件中化工产品一直占据50%以上的比重，特别是近两年来，印度对我国反倾销针对性更加明显，比较典型的案例主要有柠檬酸、苛性钠、特定橡胶化学品、纯碱，氯喹磷酸盐、维生素C，印度对华反倾销的第一案异丁基苯反倾销案就属于此行业。我国的纺织和轻工业产品近两年也逐渐遭受到比较多的反倾销调查，累计达22例，并且比例有进一步提高的趋势。比较典型的案例主要有紧凑荧光灯、干电池、玩具、运动鞋、瓷砖、塑料光学镜头、窄羊毛织物等。特别是在2005年取消纺织品配额后，印度担心被美国和欧盟特保拦截的中国纺织品及服装转而涌向印度，因而在2005年连续对中国3项纺织品提起反倾销调查，对这一情况，我国企业必须予以重视。而我国对印度出口量较大的机电、机械设备等产品较少遭到反倾销调查。这与印度的产业结构有关，说明化工、医药等传统产业在印度工业中占据很重要地位。（三）涉案总金额和个案金额虽小，但增长速度较快尽管印度对我国立案频繁，数量居高不下，但每笔反倾销案的涉案金额并不高，远远无法与欧盟和美国对华反倾销案动辄上亿美元的涉案金额相比。据印度反倾销总局2005年～2006年报统计，1994年～2006年，印度启动的188起反倾销调查涉案金额总计7.6亿美元。2008年印度共对中国产品发起13起反倾销调查，涉案金额6400万美元；2009年对中国产品发起的6起反倾销调查，涉案金额也仅为2830万美元。但近两年，特别是2010年，印度对华反倾销案的涉案金额呈现出一个攀升的态势。2010年，印度对华反倾销案的涉案总金额为4亿美元，而2006年上半年就已达1.81亿美元。其中，仅2005年5月18日发起的坯绸反倾销案，涉案金额就高达1.8亿美元，为印度历来对华反倾销调查涉案金额最高的个案。2006年1月16日发起的青霉素工业盐反倾销案的涉案金额1.23亿美元，是第二起印度对我反倾销调查涉案金额超过1亿美元的个案，但该案由于申请方撤诉，印度政府已终止调查。在2005年的10起反倾销案中，有5起案件的涉案金额超过1000万美元；2006年上半年的7起反倾销案中，已有4起超过1000万美元，个案金额高于1000万美元的案件超过50%，而且这个增长幅度直至2010年还在呈现一个上升的趋势。（四）对华贸易保护措施实施力度大近年来印度不断地对其较高关税进行调整，但关税仍居较高水平，最高关税由400%降至50%，平均关税由87%降至27％，另外非关税壁垒相当普遍，行政干预较多。以印度对中西安翻译学院08届高职高专毕业论文4国产品反倾销税的征收幅度为例，除个别商品在10％以下外，大部分征收幅度都在百分之几十到百分之几百不等，2009年印度商工部对原产于中国的窄织布作出的反倾销初裁的倾销幅度就高达355％，比美国等发达国家对中国的裁量要高得多。面对高额反倾销税，中国的相关出口企业无法承受，最后不得不退出印度市场。加之对印度反倾销法律制度缺乏了解，我国企业应诉率普遍较低，导致绝大多数案件以最终采取反倾销措施结案。即使是在应诉的案件中，由于提交信息不够完整、全面，极少被调查机关采纳，而且印度反倾销法案有一些不规范和不合理之处，再加上困扰我国出口产品多年的“非市场经济地位”问题，中国企业在印度反倾销调查中胜诉的比率很低。已结案的76件反倾销案中，除5件申诉方撤诉、1件因中国出口量微小而不征税、2件因不存在损害而不采取反倾销措施、1件因倾销和损害间不存在因果关系而终止以外，其余均被裁定征收最终反倾销税。近年来，我国企业对印度案件的应诉非常积极。三、印度对华贸易保护措施的原因中国与印度都是文明古国和世界上人口最多、市场较大的发展中国家。20世纪90年代后，随着两个国家贸易的高速发展，使得两个国家的贸易额快速增长。进而也出现了更多的贸易竞争和贸易摩擦。为保护面临激烈竞争的国内产业，印度也越来越频繁地动用保护措施保护其国内生产商的利益。（一）中印两国在政治和安全因素上存在障碍中印贸易关系发展是个经济问题，但政治和安全上的因素也对其产生着间接的影响，其主要有以下几个方面。首先，在印方看来，密切的中巴关系为中印政治关系的改善带来了一定的负面影响，也为中印贸易发展产生了不利影响。长期以来，印度对于中巴的密切关系依然怀有戒备心理，把中国与巴基斯坦的正常的国家关系看作是对印度国家利益的威胁这使中印在政治上的互信度降低，影响两国政治经济合作的发展。其次，“中国威胁论”的影响，使印度对中国的崛起产生畏惧心理，对中国的的商品产生抵制情绪，使得中国在印度的市场缩小，中印贸易发展受挫。再次，中印边界和西藏问题。中印作为亚洲的邻国，边界长达2000公里。由于西方殖民主义者在我国西南边疆进行侵略时遗留下了许多边境问题，直至目前双方仍未找到最终妥善解决边界问题方案。在西藏问题上，印度政府多次重申西藏是中国的一个自治区，不允许西藏的反动势力在印度领土上进行反华活动的官方立场。这不仅给中印政治上的互信蒙上了阴影，同时也阻碍了边境贸易的发展和国际贸易的便利运输业。这种政治和安全上因素制约着中国和印度两国贸易的发展，从而也使印度对中国采取各种各样的贸易保护措施。西安翻译学院08届高职高专毕业论文5（二）中印两国在政策法规、投资领域有所不同首先在对外贸易政策上有很大的不同。对外贸易政策是一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的重要组成部分。其次，中印两国经济起步都较晚，且两国经济增速很快，在很多领域，具有相同的需求。特别是对基础建设领域的大量资金投入，这种共同的资金缺口使两国不得不寻求其他国家的投资。这种在需要投资领域的重叠，某种程度上造成了中印两国之间的竞争。而这种相似的投入，使中印的产业结构以及国内需求产品趋同，从而增强了竞争性，阻碍了中印贸易的发展。（三）中印两国在产品结构上有很大的出入1.中国对印度出口的主要商品是机电产品、医药品、轻工产品、纺织品、化工、食品、金属制品以及生丝、杂豆、纸张纸浆、松香、焦炭等。而且从90年代中期以来，对印度出口的商品结