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LOGO“Addyourcompanyslogan”分析中美贸易摩擦的主要原因，预测两国贸易的发展趋势，为此中国应做好哪些必要准备？组员演讲者：朱云1PPT制作者：朱云2资料收集者：尤梦霞沈聪朱旭俏吴虹朱琳3中美贸易摩擦来自中国海关的统计显示，2005年我国对外贸易额为14221亿美元，出口7026亿美元，进口6601亿美元。其中，中美贸易自1979年有统计以来，27年增长了近200倍，2005年中美双边贸易额突破2116.3亿美元。美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴。由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我离不开你”的贸易格局。近年来，中国对美出口产品在传统的劳动密集型的鞋类、服装、玩具的基础上，不断增加自动数据处理设备、机械设备、电器电子产品等机电产品和高新技术产品。与此同时，美国的飞机、化肥、电站设备、电子、化工和机械设备等也大量出口到中国。这一系列数据表明中美经贸发展是大势所趋。中美贸易摩擦实际上，自中国与美国建立经贸关系以来，双边经贸摩擦就与之相伴。比如最惠国待遇、市场准入、劳改产品出口等问题。随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后，一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，比如美国对华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知识产权问题等，则仍然严重存在。尤其近年来，中国刚刚初尝WTO“自由贸易”果实，就饱受欧美“特保”、“反倾销”等一系列举措，有些摩擦甚至逐步升级。应该说，中美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害。中美贸易摩擦背景案例原因趋势解决中美贸易摩擦一中国对美国的贸易反倾销：1中国对美国肉鸡启动反倾销反补贴时间：2009年9月27日日前商务部已启动对美国进口的肉鸡产品和部分汽车产品的反倾销、反补贴的立案审查程序，这标志着立案受理的开始2中国对原产美国的排气量在2.0和2.0以上的进口小轿车发起反倾销时间：2009年11月6日原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查3中国对美国钢材展开反倾销时间：2009年6月3日中国启动了据信是首次针对美国进口钢材的反倾销调查，加剧了美中之间的紧张形势4中国决定对美己二酸征反倾销2009-11-02对进口自美国、欧盟、韩国的己二酸产品征收5%～35.4%不等的反倾销税，期限为5年中美贸易摩擦二美国对中国的贸易反倾销1美商务部初裁对从中国进口油井管征收反倾销关税11月6日，美国商务部5日初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税2美国对中国进口的无缝钢管、钢丝层板、钢格板、预应力混凝土结构用钢绞线、石油管材展开反倾销时间：今年以来，美国发起了8起3美国对中国的铜版纸反倾销从2007-10-204美国对中国出口至美国的乘用车轮胎产品采取特别保障措施，征收惩罚性关税9月11日决定，对从对中国进口轮胎实施为期三年的惩罚性关税，第一年为35%，这是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查的结果中美贸易摩擦的原因及分析中美经贸关系存在不平衡性美国贸易保护主义思潮的抬头中国“威胁论”在作祟美国政治的需要加剧贸易的频繁原因中美贸易的摩擦及原因（一）中美经贸关系存在不平衡性首先，中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。近年来，中国政府一直推行出口主导型的外贸政策，其外贸依存度由1990年的30%上升到2003年的60%。中国外贸依存度的连续攀升反映出中国产品国际竞争力的增强，客观上对美国这个世界上的贸易大国带来压力。就现实而言，中美经贸关系严重不对称显而欲见。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。中国对美国较高的依存度大体表现在三个方面：一是中国部分产业与产品对美国市场的依存度较大。如中国对美出口的服装、鞋类等劳动密集型产品，一旦这些产品对美国出口额度减少，中国对美出口总额度就会锐减。二是中美贸易在双边经济总量中的份额不对称。中国对美出口占中国出口总额的20%以上，而美国对华出口仅占其出口总额的7%；中国从美进口额占中国进口总额的比重约为10%，而美国从中国进口额仅占其进口总额的2.5%。三是美国经济对中美经贸关系的影响较为显著。美国GDP每下降1%，其总进口额就会被拉低2%—3%左右，分摊到从中国的进口份额就会达到5%—10%。正是因为这种不对称性，使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。由美方主动挑起，中方被动应战的贸易摩擦反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实。中美贸易的摩擦及分析其次，中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。中国海关公布的2005年中美贸易顺差为1141亿美元，而美国政府公布的数字高达2000亿美元。造成美方逆差的原因很多，也很复杂，主要是贸易结构、贸易转移问题以及统计的方式和美国对华出口管制等因素造成。但是美国往往不加分析地归咎于中方，并成为发生贸易摩擦的借口。美国MBG信息中心宣称，从1995年到2004年美中贸易逆差累计为8047亿美元。美国制造业就业人数在过去三年多下降了近300万。对于就业人数的下降，美国不从自身生产率的提高和产业结构调整方面查找原因，而是全部归咎于中国对美国的巨额出口，而贸易逆差是这一结果不可辩驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。中美贸易摩擦的原因（二）美国贸易保护主义思潮的抬头1992年克林顿政府上台以后，加强了美国政府对外贸的干预。一方面通过反倾销、特殊保障等措施阻止中国产品大量涌入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题对中国施压，为美国开放更多市场。2001年，布什政府在继承克林顿政府贸易政策的同时，滥用世贸组织的有关规则，对美国钢铁实施保障措施以及对农业给予高达1900亿美元的补贴，充分反映出布什政府较强的贸易保护主义倾向。中美贸易摩擦及原因分析（三）“中国威胁论”在作祟冷战结束后，随着中国改革开放进程的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐加重。由于贸易不平衡问题引发的贸易摩擦，以及两国意识形态和价值观的不同，扩大了美国国内的“中国威胁论”市场，成为抑制中美贸易关系的重要因素。2002年，美国国会美中安全评估委员会公布其首次年度报告，宣称“美中贸易关系是美国对外关系中最不平等的关系”、“庞大和不断增长的贸易赤字对美国的经济与军事安全带来了重要的负面影响”等，要求政府对美国企业投资中国进行监视。纵观近年来的中美贸易争端，处处可见美国对中国的“遏制”意图。中美贸易摩擦及原因分析（四）美国政治的需要加剧贸易摩擦由于美国政治自身的特点，中美经贸关系始终难以摆脱“美国大选综合证”的影响。美国的大选年，也是美国利益集团最活跃的时期，各种利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持。虽然大多数候选人上台后并不一定完全采用竞选时的主张，但其对于中美经贸关系发展所带来的周期困境却难以消除。中美贸易发展趋势在贸易领域，美国一直将中国视为新兴大市场，美国经济利益与对华贸易关系紧密结合在一起，无论从出于将中国“融入世界经济”还是从地区安全战略出发，都不会毫无顾忌地损害对华贸易。贸易是处理好两国关系的纽带，必要时也是其达到某种政治目的的有效制裁武器。而美国作为我第二大贸易伙伴和第一大出口市场，其重要地位他国尚无法替代。因此，发展和稳定中美经贸关系是两个大国达成的共识，是不容置疑的。中美贸易发展趋势首先，中美互为重要的贸易伙伴，由于中国加入WTO后，遵循WTO规则进行关税与非关税措施减让，对美国产品的进口将有较大增长，中国对美国的贸易顺差将逐步缩小。出口由于受到美国方面的进口激增保障条款和反倾销措施等影响在短期内不可能有大的突破。到2005年前中美贸易增长将维持在年率13％左右的水平。其次，中美贸易在很大程度上决定于美国的对华贸易政策，据美国方面的分析，今后影响美国制定对华贸易政策的三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中国执行WTO协议的情况。美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对中国市场的出口，为防止我更多的竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查程序、“301”条款等贸易制裁措施对我输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法破坏WTO规则，与我纠缠。但制裁是一把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来说对美国不利，对此美国也是持慎重态度的。中国的必要准备随着中国在世界贸易中地位的提高，贸易摩擦也是中国经济实力增强的必然结果。应该看到，无论何时只要中美贸易顺差存在，贸易摩擦就会存在，而且在一定情况下会恶化；如果处理不好甚至会导致两国政治、外交关系的紧张。中国应该以平常心看待，从以下方面努力，更好的处理中美之间的贸易摩擦。(一)充分了解WTO规则，利用WTO成员的身份和WTO规则来解决问题。在针对中国的贸易争端中，传统的贸易保护做法如关税、配额、许可证等作用日益弱化，而作为WTO允许的贸易救济措施，如反倾销、反补贴和保障措施则越来越多的被加以利用。作为WTO成员，中国现在应该按照WTO规则了解自己的权利和义务，分析判断对方的做法是否符合WTO规定，让WTO成为保护自身的武器。中国的必要准备(二)建立投资和贸易的应景与预警机制。我国的一些企业经营战略缺乏远见，经常一窝蜂抢市场，容易造成生产能力过剩，形成恶性的价格竞争。另外，我国行业协会等中介组织内部协调力度不够，尚未建立有效的行业自律机制及预警机制，必然造成竞争无序，最终导致反倾销。有效的预警机制有助于预防这一情况，建立行业预警机制至关重要。(三)进一步建立和完善市场经济体制，增强我国企业的全球竞争力和我国的综合国力。实际上至今我国还在奉行出口导向型的外贸战略，鼓励出口限制进口，贸易顺差过大，必然导致与主要贸易伙伴的经常性冲突。另外，在具体操作上，我们缺乏随时释放贸易冲突压力的手段，易使贸易累积甚至激化，如汇率弹性小、外汇储备需求多、市场秩序仍不够完善等，所以应对中美贸易摩擦是一项长期而复杂的工作，我们更重要的是要从自身出发，进一步改革市场经济体制，建立和完善市场经济制度；大力调整出口产品结构，坚持“以质取胜”和“市场多元化”的贸易战略，增加出口的同时，适当增加进口，尤其是对我国经济发展至关重要的先进技术。调整投资战略，加快市场开放；同时，还需要改革政府管理体制，加强透明度，减少摩擦产生的制度性因素。LOGO“Addyourcompanyslogan”