促进和限制出口的贸易政策措施

第11章促进和限制出口的贸易政策措施11.1出口融资•11.1.1出口信贷•出口信贷(exportcredit)：出口国为促进出口，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商（或其银行）提供较低利率的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。•出口信贷按其贷款形式可分为买方信贷和卖方信贷两种形式。1.买方信贷•买方信贷(buyer’scredit)：由出口方银行向外国进口商或进口方银行提供贷款，给予融资便利，扩大本国设备的出口，称为买方信贷，又称为约束性贷款。•买方信贷的本质：通过借贷资本的输出带动商品的输出。•买方信贷的优点；卖方在计算成本和报价时无需把各种因信贷业务而发生的各项费用计算在成本和报价内，因此报价较低，进口商对货款以外的费用比较清楚。此外，多数买方信贷是出口方银行贷款给进口方银行，再贷给进口商，因此属于银行信用。2.卖方信贷•卖方信贷(seller’scredit)：由出口方银行直接向本国出口商提供的贷款，一般用于成套设备、船舶等的出口。•卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款以促进商品出口。以•卖方信贷的优点：手续简便•缺点：将商业利润、银行利息、手续费、附加费混在一起，买方不易了解进口商品的真正价格，而且卖方报价较高。11.1.2其它出口金融支持•1.出口信贷国家担保制•出口信贷国家担保制：国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。•主要内容：担保的项目与金额、担保对象、担保期限与费用等。•2.出口金融支持•主要有三种形式：•装运前融资•装运后融资•投资信贷•除对直接出口商和进口商提供卖方信贷和买方信贷等一般形式之外，国内信用证也是为间接出口厂商提供金融支持的有效手段，出口生产者(间接出口商)在它们能够提供从直接出口商(外贸企业)得到的国内信用证时也可从银行获得贷款。•设立专门的进出口银行，作为政策性银行专事进出口金融支持。11.2外汇倾销•11.2.1本币贬值对出口的影响•汇率的变动直接影响到进出口商品的价格。本国货币对外币贬值，可以起到扩大出口和限制进口的双重作用。•外汇倾销(foreignexchangedumping)：利用货币贬值来扩大出口的行为。图11-1(a)本币贬值对出口的影响图11-1(b)本币贬值对进口的影响•假定出口国实行本币贬值，该国用本币表示的生产成本并未发生变化（不考虑物价上涨因素），但用美元表示的生产成本则下降了。于是，出口供给曲线将会下移，例如从Sx移至Sx’，这意味着出口者在同样的美元价格下愿意出口更多的产品。另一方面，外国的消费者需求不会因出口国货币贬值而受影响，因而Dx曲线不发生移动。此时，新的出口供给曲线Sx’与需求曲线Dx相交于B点，相应的价格下降到P2，出口数量增加到Q2。•本币贬值可以增加出口量，但出口额是否增加是不确定的。贬值前的出口额为P1AQ1O，贬值后的出口额为P2BQ2O，究竟哪一个大要取决于需求和供给的弹性。•外汇倾销对促进出口的作用有限：•首先，货币贬值或迟或早会引起国内价格的上涨，当国内价格上涨幅度达到或超过本币对外贬值的程度时，外汇倾销的条件便不复存在。•其次，如果其它国家也实行同样幅度的货币贬值，或采取提高关税等其它报复性措施，外汇倾销的作用就会被抵消。•第三，外汇倾销能否达到促进出口的预期目标还要看本国出口供给弹性和外国需求弹性，本国供给弹性大、外国需求弹性小的时候，外汇倾销的作用将降低。本币贬值也会对进口产生影响：•图11-1(b)：Dm表示一国的进口需求曲线，Sm是国外的供给曲线（即进口供给）。该国货币贬值前，该国进口市场的均衡点为Dm与Sm之交点D，价格为P3，进口量为Q3。本币贬值后，外国供给者并无不同感觉，仍然会保持按原来的美元价格计算成本和收益，因而进口供给曲线不发生变化。但是，同样美元价格的商品现在本币贬值后用本币衡量时就变得贵了，结果是减少该国的进口需求，Dm下移至Dm’，进口量从Q3缩减到Q4，用美元表示的进口品价格也由原来的P3降到P4。进口额在本币贬值前是P3DQ3O，而在贬值后减少到P4GQ4O。由此可见，本币贬值可以减少进口额，起到限制进口和减少外汇支出的作用。11.2.2本币贬值促进出口的条件•本币贬值改善国际收支有一个必要条件，马歇尔-勒纳条件(Marshall-LernerConditions)：只要进出口弹性之和大于1，本币贬值可以改善国际收支。•EX+EM1(11-1)•式中，EX为出口需求弹性绝对值；EM为进口需求弹性绝对值。•国际(贸易)收支差额可以表示为：•B=SX–M(11-2)•式中，B是以外币计算的本国贸易差额；X表示以本币计算的本国出口值；M为以外币计算的本国进口值；S代表单位本币的外汇价格；SX是以外币表示的本国出口值。•求导，得：•(11-3)•表示出口需求的价格弹性EX；表示进口需求的价格弹性EM。•最初假定了贸易是平衡的，M=SX，则上式变成：•(11-4)•要使，则需1–EX–EM0，即EX+EM1。)1(SXMMSSMSXXSXSMSXSXSB)(SXXS)(MSSM)1(MXEEXSB0/SB•因此，要使本币贬值起到增加出口量并增加收益的作用，首先，出口商品具有较大的价格弹性，即由于贬值引起的出口量增加幅度会大于本国货币的贬值幅度。其次，其他国家不采取任何报复性的措施，否则，货币贬值的效果会被其他国家同样的措施抵消。•另外，虽然本币贬值会促进出口和抑制进口，从而有利于国际收支的改善，但这一改善过程存在着“时滞”现象，表现为短期内国际收支暂时会恶化，这一过程表现在图上像一“J”字形，称为J曲线效应。图11-2J曲线效应•J曲线效应表明，货币贬值国在贬值初期的贸易差额会恶化，但不久又趋于好转。因为本币贬值，进口商品的本币价格提高，由于以前的合同规定或产业结构未及调整，进口数量降不下来，使支出增加；随着时间推移，进口得到调整和压缩，出口开始增长，贸易收支差额得到改善。•但长期来看，在|Ex+Em|1的条件下，国际收支会得到改善。11.3产业政策与促进出口•一、产业政策•产业政策(industrialpolicy)：政府通过转变产业结构从而提高生产率的途径来促进经济增长所采取的政策措施。•采取产业政策的理由：在一个弱的市场或存在市场缺陷的市场中，产业合理化需要政府干预来在部门间配置资源、保护未充分发展的幼稚工业、以及推动本国产品的市场开发。•产业政策的理论基础：•关于结构性增长的学说•关于保护“幼稚产业”的学说11.3.2产业政策的内容•产业政策的主要内容：•1.产业结构政策。即根据经济发展的内在联系，揭示一定时期内产业结构的变化趋势及其过程，并按照产业结构的发展规律保证产业结构顺利发展，推动国民经济发展的政策。•调整产业结构包括：根据本国的资源、资金、技术力量等情况和经济发展的要求，选择和确定一定时期的主导产业部门，以此带动国民经济各产业部门的发展；根据市场需求的发展趋势来协调产业结构，使产业结构政策在市场机制充分作用的基础上发挥作用。•2.产业组织政策：通过选择高效益的、能使资源有效使用、合理配置的产业组织形式，保证供给的有效增加，使供求总量的矛盾得以协调的政策。•3.产业布局政策：产业空间配置格局的政策。•产业政策的实现途径：•禁止性规定：一般是市场准入的禁令，例如某某行业禁止其它企业进入。•鼓励性规定：这类内容是产业政策的主要方面，它强调某某产业是重点产业，从事该产业开发的符合某某标准的企业将得到那些优惠性政策支持。•11.3.3产业政策是必不可少的•产业政策是当今世界大多数国家和地区进行国内产业保护、促进出口的重要手段之一。11.4其他促进出口的措施11.4.1出口退税•出口退税(exportdrawback)：各个国家按照消费地原则征收商品税（国内称之为增值税，部分商品同时征收消费税），对出口商品不予征税，对进口商品则征收国内商品税。如果在商品出口之前，各国按生产地原则已经征收国内商品税的情况下，各国应在商品出口时，退还全部税款，当进口时则对进口商品征收国内商品税。•出口退税的目的：通过退还出口货物的国内税以避免国际经济交往中的重复征税，平衡出口货物与国内销售货物的税收负担，还可以降低出口货物的成本，以不含国内税的形态进入国际市场，从而在国际市场上的竞争力得到加强。•出口退税制的效果：•第一，进口国的消费者无需在购买进口产品时支付本国税收之外再负担出口国对这些产品征收的税，从而保护了进口品消费者的利益。•第二，出口商品的零税率可以避免由于出口国和进口国税收制度的差异带来的价格紊乱，从而确保在世界市场上进行公平竞争。•第三，通过对出口产品退还国内税，出口企业可以降低出口产品价格，恢复出口产品的真正的比较优势，从而有助于改进出口国的出口结构。11.4.2多重汇率•多重汇率制(multipleexchangerates)：政府规定几种同时并存的官方汇率（或事实上的官方汇率），利用汇率的差别来限制或鼓励某些产品的进口或出口。•直接效果：使得不同产品的企业受到差别性的待遇，那些政府鼓励和支持出口的产品在结汇时适用于较高的汇率，从而其出口创汇可折合更多的本币；而那些未予以扶持的出口产品则依旧实行官价结汇。11.4.3价格支持•价格支持(pricesupport)：政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段，实际上也是政府提供补贴。•目的：保护生产者而不是保护消费者。•具体做法：•让生产者直接在国内市场上按保证价格出售产品，剩余部分按国际市场价格出售，生产者出口收入的不足部分由政府补贴。•产品全部由政府按保证价格收购，然后在国内按保证价格出售，在国外按国际市场价格出售。这两种情况下政府的补贴支出是一样的。1.对出口产业的价格支持•价格支持与出口补贴的差别：在出口补贴中，国内的价格是波动的，但政府对每单位出口量的补贴是固定的。在价格支持下，国内价格是固定的，政府的补贴则是变动的，生产者和消费者的收益也会随着世界市场价格的波动而变化。图11-3出口市场的价格支持•如图，Pw为某种产品的世界市场价格，政府制定的保证价格为Ps，无论世界市场价格如何变化，生产者都可按保证价格卖出产品。同时，该产品的产量不因市场价格波动而增减，只是根据成本来确定，在图11-3中为Q2。国内消费者支付的价格也等于保证价格，因为生产者不接受低于保证价格的价格。在保证价格水平，国内需求为Q1，出口量则为Q1Q2。•福利变化：•生产者得益：a+b+c•消费者损失：a+b，•政府支出：b+c+d，•社会福利净损失：b+d。•政府提供生产补贴或出口补贴数额通常是固定的，而在保证价格中政府支出是可变的，世界市场价格与保证价格相差越大，a、b、c和d的值也就越大。2.对进口竞争产业的价格支持•保证价格的效果有以下两种情况：•１.保证价格低于封闭经济中的市场均衡价格，国内生产不能满足市场需求，需要进口一部分产品，此时的保证价格作用类似于关税或配额。•２.保证价格超过封闭经济中的市场均衡价格，将起到鼓励国内生产的作用，原来在自由贸易时需要进口的产品，由于得到政府的价格保证而变为由国内生产，甚至成为出口产品。这样，贸易结构被改变了。图11-4进口竞争行业的价格支持•如图，P0为没有贸易的国内市场均衡价格，Pw为世界市场价格。在自由贸易的情形下，该国的该产品只能生产OQ1，但消费需求是OQ4，Q1Q4需要进口。假定政府实行高于国内均衡价格的保证价格Ps，国内需求降至OQ2，而生产者在保证价格等于国内均衡价格是便可生产出足够的产品满足国内需求，而保证价格高于国内均衡价格，只要成本不超过保证价格，生产者可以进一步扩大产出，达到产量OQ3，供给超出需求的部分Q2Q3就要出口。政府的实际支出为保证价格与世界市场价格的差(PdPw)与