公平贸易

公平贸易反补贴，反倾销，特别保障措施补贴•补贴:是政府或机构对企业提供的财政捐赠和政府对价格的支持.包括生产补贴,出口补贴,出口信贷,出口退税.•生产补贴是政府为了促进某一产业的发展，对于该产业的征税给予津贴。•出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。补贴•WTO规定:出口补贴不再允许:反补贴税最高是补贴的金额,征收的前提是进口国国内出现重大损害和威胁.•美国对农产品的补贴2002年为1800亿美元,欧盟为600亿美元,中国入世承诺是8.5%补贴•反补贴调查的目的是确认相同产品的产业是否因补贴受到损害。•反补贴税。如果反补贴调查最终裁定存在补贴和产业损害，进口成员方当局便可决定对受补贴进口产品征收反补贴税，但它不得超过经确认而存在的补贴额，且应无歧视地征收。案例•2003年3月18日，在巴加飞机补贴争端中，WTO做出决定，允许巴西对加拿大实施2.478亿美元（合2.311亿欧元）的惩罚性关税。这是两国间长达七年的贸易战的最新发展动态，此前，巴西指控加拿大补贴庞巴迪公司，帮助它与许多美国航空公司签署购买飞机合同。庞巴迪公司是生产区域内飞行的喷气式飞机的加拿大飞机制造商。WTO争端解决机构自发现渥太华以低于市场利率贷款的形式给予庞巴迪公司出口补贴后，裁定了巴西可对加拿大征收的关税额。•免除农业税农民直接受惠220亿。到2005年年底，全国共有28省份全面减免农业税。与此同时，12月24日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。中国古老的农业税即将彻底走完其历史旅程。出口信贷(ExportCredit)•出口信贷(ExportCredit)•概念：是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。目的：鼓励商品出口。提供贷款机构：出口国银行。贷款对象：本国出口厂商或国外进口厂商。出口信贷(ExportCredit)•卖方信贷(Supplier’sCredit)是指由出口国银行向本国出口厂商提供的贷款。•买方信贷(Buyer’sCredit)，是指出口国银行直接向国外进口厂商或进口国银行提供的贷款，这些贷款必须用于购买债权国的商品，即所谓的约束性贷款。•作為三大政策性銀行之一，中國進出口銀行的主要職責是貫徹執行國家產業政策、外經貿政策、金融政策和外交政策，為擴大中國機電產品、成套設備和高新技術產品出口提供支援。李若谷說，進出口銀行正加大對高新技術產品的支援力度，在貸款的利率、額度和期限上，都在向高新技術產品傾斜。出口信贷(ExportCredit)•出口信贷国家担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)•是指国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。•中国出口信用保险公司（简称中国信保）是我国惟一承办出口信用保险业务的政策性保险公司，于2001年12月18日正式揭牌运营，资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排。•中国信保的主要任务是：积极配合国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询、应收账款管理等方面为外经贸企业提供快捷、便利的服务。以支持我国出口良性增长为目的。符合WTO规定，是中国政府利用经济手段支持本国出口的三大措施之一倾销(Dumping)•倾销的概念。如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格(comparablePrice)，即以低于在出口国销售的“正常价格’’(NormalPrice)进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。•构成倾销的三个条件：一是产品价格低于正常价格；二是此行为给进口国产业造成了损害；三是损害与倾销之间存在因果关系。倾销(Dumping)•倾销(Dumping)出口商在国际市场上,以低于正常价格的价格销售商品,对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁.•WTO规定:征收反倾销税一个重要的前提是出口国的这种倾销行为本身必须与进口国的损害之间存在因果关系,对倾销产品征收数量不超过倾销差额的反倾销税.倾销(Dumping)甲国产品在本国卖80元，甲国产品在乙国卖80元,而乙国同类产品是100元,这并不能说明甲国倾销.只有甲国在本国卖80元,而在乙国卖60元才是倾销•甲乙•80100，80，60•2000(FOB)2100(CIF)倾销(Dumping)•对于市场经济国家而言：正常价格是指相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格；如果没有这种国内价格，则是相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格；或产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润。倾销(Dumping)•对于非市场经济国家，进口方不使用非市场经济国家的国内市场的销售价格作为正常价格，而是选择一个经济发展水平与该国相类似的属于市场经济体制的第三国生产的相似产品的成本或出售价格作为基础，以此计算正常价格，即以产自另一个国家也就是替代国的相似产品的价格作为正常价格。倾销(Dumping)•倾销的种类•偶然性倾销(SporadicDumping)•(1)倾销目的：商品销售旺季已过，或公司转营其它业务，从而在国外市场上抛售国内积压库存货物。•(2)时间：短暂，处理完库存就结束倾销。•(3)进口国反倾销：由于时间很短，进口国较少采用反倾销措施。•2006年6月开始，欧盟对我国皮鞋征收的临时反倾销税率将从4.8％上升至9.7％，出口鞋业将更举步维艰。时间税率：4月7日至6月1日，6月2日至7月13日，7月14日至9月14日，9月15日起，4.8%，9.7%，14.5%，9.4%。倾销(Dumping)•间歇性或掠夺性倾销(IntermittentorPredatoryDumping)•(1)倾销方法：以低于国内价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上倾销商品，在打跨了或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了这个市场之后，再提高价格。•(2)目的：打击、挫败竞争对手。•(3)时间：或长或短，直至击败竞争对手。•(4)进口国反倾销：这种倾销性质相当恶劣，对进口国生产厂商会带来灭顶之灾，对消费者也不利，所以，进口国会以征收反倾销税来进行抵制。案例•中国新闻纸产业反倾销调查案•一、案件背景•新闻纸反倾销案是中国首例反倾销调查案件。从1995年起，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价地向中国出口，使中国的新闻纸产业受到严重的冲击。代表国内新闻纸产业的吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石岘造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南平造纸厂等九大新闻纸厂曾就此于1996年10月在四川宜宾召开产业会议并达成一致意见：认为近期中国新闻纸厂家陷入困境不是其自身原因所致，而是国外进口的新闻纸倾销所造成的。由于当时我国未出台反倾销条例，利用反倾销法律武器维护产业合法权益尚没有具体的法律规定，因此当时未采取法律行动。•1997年3月25日《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》生效，九大国内新闻纸生产企业迅速达成协议，授权北京市环中律师事务所全权代理中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出新闻纸反倾销调查的申请。案例•根据上述调查结果，为消除进口倾销产品对国内相关产业造成的损害，依照《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定，经国务院关税税则委员会的批准，决定对原产于美国、加拿大和韩国的进口新闻纸征收反倾销税，税率分别如下：•加拿大：豪森纸浆纸业有限公司：61％•雄师公司：59％•太平洋纸业公司：57％•阿维纳公司：78％•芬利森林工业公司：78％•其他加拿大公司：78％•韩国：韩松纸业有限公司：9％•其他韩国公司：55％•美国：所有美国公司：78％倾销(Dumping)•长期性倾销(Long-runDumping)•(1)倾销方法：长期以低于国内市场的价格，在国外市场出售商品。•(2)目的：争夺并长期占领国外市场。•(3)时间：长期•(4)进口国反倾销：采取反倾销措施，以降低此类产品的竞争力。案例:柯达胶卷•美国成本5$-国际市场3.5$-亚洲市场1.3$•柯达-富士-乐凯•柯达1998年合资,一口气吞下了汕头、厦门、无锡三家中国胶卷厂的合资控股权，•富士2002年反攻-柯达2003年与乐凯合资合作20年•乐凯:控股,保留品牌，保留经营权，柯达占股权20%。倾销(Dumping)•中国被控倾销国主要特点•1.国家多2.产品多3.金额大4.连锁反应.5.三资企业产品也被反倾销6.不同企业,不同部门不能联合应诉•WTO成员承诺:在中国加入后15年内完全取消目前对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法,议定书规定,在此过渡时期内,WTO的成员国仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度.倾销(Dumping)•在进行反倾销调查时，一些国家并不是以中国商品的国内价格为准，而是以“替代国”的价格因素为参照，这也使我国应诉反倾销调查的国际法律和政策环境更为复杂。一些国家在反倾销调查中的“替代国”的运用上，往往采取歧视性政策，滥用反倾销，以与中国产品价格存在较大差异的国家作为“替代国”。倾销(Dumping)•中国面临愈演愈烈的反倾销形势主要原因•非市场经济国家概念对中国产品出口的影响:•非市场经济国家是指不以成本或价格结构的市场原则运转的,产品在国内的销售不反映产品的公平价值的任何国家.倾销(Dumping)•判定标准:1.货币同其它国家货币的自由兑换程度•2.政府和工人在工资上自由谈判的程度•3.外国公司举办合营企业或其他投资被允许的程度.•4.政府对生产资料所有权控制的程度•5.政府对资源分配以及对企业在价格,产量决定权上的控制程度•6.主管当局认为适当的其他因素.倾销(Dumping)•在中国加入后15年内完全取消目前对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法,议定书规定,在此过渡时期内,WTO的成员国仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度.•案例:美国时间4月13日，美国商务部（ＤＯＣ）最终裁定中国彩电在美国市场存在倾销行为，但中国彩电企业的税率比初裁时有不同程度的降低。其中，厦华为4．35％，康佳11．36％，ＴＣＬ22．36％，长虹24．48％，海尔、海信、苏州飞利浦、创维、上广电集团等9家企业的税率统一为21．49他未应诉的中国企业的税率仍为初裁时的78．45％。倾销(Dumping)•企业自身的问题•1.反倾销调查程序不是一般的司法程序,而是行政程序,应诉不是当被告上法院,而是国内有关部门调查,如果企业被列入黑名单也是一种表达而已.•2.反倾销目的不是追究有关当事人的责任,而是限制其今后的“倾销”行为,保护今后的市场,不像司法程序那样确定被告.•3.企业反应速度慢,没有做好相应准备工作.•4.害怕承担责任,导致连锁反应,某种商品一旦被指控后,不积极应诉.倾销(Dumping)•经济因素制约•谁应诉,谁受益原则,原来落实不好.一家打赢官司,其他企业一拥而上.昂贵的律师费.•庭审律师1000$/小时•文字律师800$/小时•取证律师500$/小时案例•信息查询•美国国际贸易局••美国贸易代表处•保障措施•保障措施是我国出口企业继反倾销后面临的又一个难题。它是指ＷＴＯ规则允许的进口国政府在特定产品进口大量增加造成国内相关产业损害或损害威胁时所采取的限制进口的紧急措施，包括对进口产品实行提高关税和进行数量限制。同反倾销相比，它有自己的特点：第一，要求产品进口数量激增。第二，不要求