双边多边自由贸易区发展对于内蒙牧区生计及传统文化...

“双边/多边自由贸易区发展对于内蒙牧区生计及传统文化影响研究”项目研究学者网络月报（内部交流）第2期2008年11-12月前言为促进项目网络内部的学习与交流，提高大家对草原地区畜牧产业的了解，提高大家对畜牧业面临的贸易冲击问题的关注，扩大关注视角、丰富相关知识积累，我们将通过这份月报，为大家收集一些相关的报道、信息、研究文章等，希望以此弥补大家在现实交流中的不足。对于畜牧业和贸易问题的研究与关注，我们希望与大家一起，从了解、学习和反思开始，一步步走向对于真问题的探讨。草原地区的问题是复杂的，这就更需要我们从不同的层面、不同的角度去审视，除了对经济问题的关注，更有对生态、文化的思考；除了经济学的关注，也需要有国际背景、基层视角和整体观。这样的考虑是我们以百倍的心思编辑这份月报的初衷。希望在来年的游学活动之前，这份月报能够帮助我们起到“热身”的作用，我们将认真筛选每一篇文章，为大家尽量多地收集有关这个议题的背景资料，以为老师们的研究做好铺垫。在第一期月报中，我们通过推荐文章主要向大家介绍了有关这个项目的一系列背景信息。《认识WTO》、《中国-澳大利亚农产品贸易现状及前景分析》为大家就世界贸易发展和中澳自由贸易区谈判做了一个基础性的介绍；而《农业贸易政策选择应注意的六大误区》、《涨价是双刃剑》帮助大家了解现行贸易政策中的问题和发展中国家的行动；两篇内蒙牧区的调查文章是希望为不太了解内蒙牧区的学者提供一些真实而深入的基本情况介绍；在“学者交流”和“好书推介”栏目中，我们向大家推荐了参与我们活动的周立、张海森两位老师的昀新力作，张海森老师的《中国与澳大利亚建立自由贸易区研究》一书是本项目研究的基础信息读物，周立老师对于粮食危机的研究不仅具有时效性，更具有深刻的反思，希望“学者交流”栏目能够真正起到学者交流的作用。在本期月报中，我们将沿着上一期的话题深入下去。其中包括：反思全球化趋势下的WTO、多哈回合谈判等一系列国际活动给世界弱势群体带来的意义和影响；通过印度经济自由化的案例，反思我国的农业贸易政策。在这一期的“农产品贸易”栏目中，我们与大家分享乐施会的棉花问题报告；在畜牧产业部分，我们推荐了《畜牧业发展面临的问题与对策》，以及介绍畜牧产品产业的文章；在“网络交流”中，我们分享了一位记者朋友调查奶业链条的真实记录。期望这些材料可以作为学者们未来研究的借鉴。月报资料大多选自网站、报纸和乐施会等机构的研究报告，同时也期望各位老师将自己的有关研究与大家在这里分享（见目录之后的征稿启事）。并且欢迎大家根据自己的需求为我们共同的月报提出意见和期望，以便于我们对于月报的内容和形式进行及时地改进。月报编辑：周维支持：项目执行团队2目录第一部分世界贸易背景本栏目将收录双边/多边自由贸易的概况、背景分析、新闻和谈判进展。-多哈回合谈判真是发展回合吗？2008年7月，随着多哈回合谈判的破裂，国际社会有关世界贸易对弱势群体影响的讨论又一次引向高潮。中国由于其农产品对外依赖度很小，所以受到的影响很有限。但多哈回合谈判作为世界贸易中国际较量的一个缩影，仍然应该引起我们的关注和思考。在这篇写于2003年的文章中，联合国发展署资深顾问KamalMalhotra就已经在警醒人们：“当发展中国家成员庆祝在知识产权和公共健康等领域所取得的政治胜利时，他们却仍面临着来自发达国家成员的反倾销威胁、要求发展中国家成员改变政府管理方式、提高政策透明度、开放农产品市场和履行乌拉圭回合纺织品协议等诸多方面的挑战。”通过这篇文章，我们可以了解发展中国家关注多哈回合谈判的几个议题，以及其间的诸多利益冲突，也许会对于我们理解中澳自贸区中的利益往来，做出相应的政策建议有所帮助。-全球化与WTO这是来自“非洲贸易网络（ATN）”的DotKee女士的一篇讲演录音整理，她为大家回顾了自二战和上世纪七十年代经济危机之后，由发达国家推动的全球贸易的动因、发展及演变，其间充满着利益集团的“策略”与陷阱，也充满着发展中国家的血泪与抗争。同时，DotKee女士以一个长期关注贸易问题的外国NGO的视角，与大家分享了十几年来，众多发展中国家为捍卫自己权益所采取的联合行动，以及这种坚持态度背后，他们对于自身利益的深入思考。通过这样的分享，我们有必要在中国加入WTO的欢呼声中，静下来回顾一下自己的得失，吸取彼此的教训，以备未来走更长的路……第二部分农业政策本栏为大家推荐农业政策研究成果及相关文章，以期为大家了解畜牧业的政策背景提供资料来源。-印度与自由贸易协定在发展中国家中，印度和巴西是在自贸区谈判中最为强硬、谈判技术最好的两个国家，他们对发达国家的许多谈判经验，是值得其它发展中国家学习的。同时，从国情和特点来看，印度与中国在农业方面的情况又有着很多相似之处。此外，印度受到经济自由化影响较早，土地私有化又使得国内的经济矛盾更为严重，可以说，对于中国来说，印度是一个走在前面的活生生的案例，世界贸易冲击下的印度不能不值得我们思考。来自“聚焦南方”的BennyKuruvila分享了印度的经济自由化和土地私有化带来的底层民众生计问题，这其中，国家政策起了非常大的决定作用。这些变化发生在1991年印度产生经济自由化之后，“政府很多的决策都是受到了世界银行、国际货币资金组织和一些国际机构的影响。”我想，这也是为什么印度在农业贸易谈判中态度强硬的原因，矛盾不能再激化了。这篇文章也许可以从一个侧面帮助我们反思我国的农业贸易政策，从中我们应该思考，土地私有真的能够保障农民的利益吗？商品价格的降低就代表我们从贸易中受益吗？在农业补贴问题上，应该如何考虑农民的利益？3第三部分农产品贸易相对来说，由农产品贸易产生的矛盾更加尖锐和广泛，因此对于农产品产业链和贸易问题的研究较多，并且较早。本栏将推荐一些典型且有借鉴意义的研究文章，希望能为大家开展日后的畜牧产业链和贸易研究作参考。-中国棉业没有软着陆中国作为棉花最大的生产国和消费国，曾使广大棉农受惠，但在2001-2004年间，中国进口美国棉花增加了21倍。在美国补贴政策支持的棉花产业冲击下，中国棉农的生计受到了严重的影响。目前，在中国自贸区大力发展的背景下，棉花很可能遭受WTO后的又一次冲击。本文是2005年乐施会的一篇政策报告，在2005年12月世贸部长香港会议上向全球发布后，引起了很大的关注，这是发展中国家对于发达国家不公平补贴的一声反击。在文中，有关专家站在世界贸易的角度，分析了中国棉花产业和棉农的经济处境，并对中美棉花贸易及其影响作了全面而系统的研究。在研究之后，本报告还为我国农业谈判提出了13条改革建议。文章数据扎实严谨，条理清晰，实证性很好，希望能够给未来可能参与畜牧业贸易研究的学者们一些参考。同时，本刊推荐这篇文章，也希望帮助大家了解多边自由贸易区给中国重要的大宗农产品——棉花带来的冲击，并提醒大家警惕棉花和类似的农牧产品可能受到的更多冲击。（感谢乐施会供稿！）第四部分牧区市场及畜牧产业研究在这个栏目中，我们将收集有关牧区产业链和牧民生计、牧区经济研究等方面的文章，为大家，尤其是需要广泛了解牧区问题的老师们，做背景性的参考。-畜牧业发展面临的问题与对策有关畜牧业发展问题及对策的文章不少，但我们见到的，能够从我国国情出发探讨真问题的文章却不多。目前我国的农业和贸易政策中，出现了很多误区，比如，追求大型规模化，照顾企业的利益而忽视广大小农户的利益。其中主要原因是没有认真分析我国的国情，没有正确的思路制定符合我国畜牧业发展的对策。本文认真分析了我国农牧业的特点，指出我国畜牧业发展思路上的问题。文章将关注点始终放在农牧户身上，在客观分析我国农牧户发展障碍的同时，也提出了相应的发展对策。虽然简要，却是帮助我们思考畜牧业现状和相关政策问题的一篇好文章。-WTO挑战西部牧区细羊毛生产本文简要介绍了我国内蒙古、新疆、甘肃、青海、西藏五大传统牧区中细羊毛产业的重要性，以及我国贸易政策放宽带来的进口细羊毛的冲击。这其间，我们一方面看到了关税政策给整个产业造成的影响，另一方面也看到了我国羊毛质量造成的自身的劣势。相信这对于我们理解中澳自贸区对我国羊毛业可能继续带来的冲击，以及思考我国畜牧业自身的问题，会有一定的帮助。第五部分网络交流-毒牛奶背后的乡土利益联盟本文是《南方周末》记者徐楠参加“听牧民讲牛奶的故事”-“草原沙龙”之后写的一篇文章，介绍了以内蒙为主的牛奶产业链中的诸多问题和现状。文4章围绕乡土利益联盟造成的“劣币驱逐良币”的现实效应，层层剥示出牛奶产业链中的真实现状。本文不是一篇研究文章，但我想，了解产业链中的种种现实也许同样重要。正如作者的反问：“我们是在以怎样的面目，拥抱着全球化；我们是带着怎样的社会基础，加入了WTO。”当我们去呼吁贸易公平和政策补贴的时候，同样应该关注畜牧业、农业产业链的健康发展，使这对内部外部矛盾在良性循环中得到解决。（感谢徐楠供稿！）征稿启示为促进学者们的交流，共同分享更多有价值的研究文章，我们期待大家投稿，或推荐自己认为有价值的文章，内容请参考第1、2期月报栏目及栏目介绍。尤其对于国内畜牧产品产业链的研究，这部分是游学活动和畜牧业产业与贸易研究的基础，希望大家多多交流。我们将重点收集这方面的文章，敬请老师们赐稿或推荐有关文章。在此感谢大家！周维5多哈回合谈判真是发展回合吗？摘自：中国贸易救济信息网发布日期：2003-01-0900:00:00联合国发展署资深顾问KamalMalhotra（作者简介：KamalMalhotra先生自1999年9月担任联合国发展署资深顾问以来，主要从事贸易、债务和金融方面的工作。他曾就读于印度德里大学和美国哥伦比亚大学。）一、概述2001年11月启动的新一轮世贸组织谈判被广泛称作“多哈发展回合谈判”，但仔细分析可以看出多哈部长会议并没有为我们描绘出一幅美丽的图画。当发展中国家成员庆祝在知识产权和公共健康等领域所取得的政治胜利时，他们却仍面临着来自发达国家成员的反倾销威胁、要求发展中国家成员改变政府管理方式、提高政策透明度、开放农产品市场和履行乌拉圭回合纺织品协议等诸多方面的挑战。事实上，在多哈部长会议上出现的“亮点”并不是写入部长声明中的那些东西，而是包含在动员和组织起来的发展中国家成员带给世贸组织的议题和谈判战略之中。发展中国家成员只有进一步加强相互之间的合作才能真正得到符合其发展需求的谈判结果。在卡塔尔首都多哈举行的第四届世贸组织部长会议在经历了大约24小时的僵局后于2001年11月14日落下帷幕。此前西雅图部长会议的失败反衬出多哈谈判的重要性。在美国“9·11”事件的发生以及全球经济加速下滑的背景下，多哈部长会议所取得的成果就显得尤为重要。但是，多哈部长会议声明并没有适当地反映发展中国家成员的需求和渴望。以下将从发展中国家成员的发展角度就多哈部长会议所讨论的议题进行分析。尽管发展中国家成员的利益在多边贸易体系中不能用简单的归纳加以概括，但根据发展中国家成员已经表明的立场，他们在一些议题上具有非常相似的观点。二、贸易和发展的共同主题在贸易和发展政策的交汇点上可以找到有些共同而又重要的主题。现行贸易体制主要基于市场准入和互利互惠的磋商机制之上，其磋商的结果涉及包括贸易在内的诸多领域。与先前的关贸总协定不同，世贸组织框架不仅涉及国际贸易，而且影响各国国内与贸易没有直接关系的法律法规。另外，多哈回合启动的关于服务贸易和与贸易有关的知识产权的谈判议题将使一些国家（地区）受益，而使另一些国家（地区）受损，使一些国家（地区）成为大赢家，而使另一些国家（地区）血本无归。重商主义者所鼓吹的市场准入体系并不一定意味着经济的发展。他们通过限制别国发展政策的选择权和极力鼓励其选择消耗性经济发展政策来削弱发展中国家成员的经济发展政策的自由选择权。由于强调互惠原则，世贸组织各成员之间在发展水平、市场容量、资源禀赋和经济实力等诸多方面所存在的巨大差距被低调处理。这是在目前的多边贸易体系中存在的影响昀严重、昀深远的问题之一。在发展水平相差悬殊的世贸组织成员中推进相互开放市场的努力显示出“特别和区别对待”准则的重要性并须将乌拉圭回合谈判中被发