国际贸易措施

第3章国际贸易措施3.1关税措施关税(CustomsDuties，Tariff)是进出口商品通过一国关境时，由该国政府设置的海关对进出口商品所征收的一种税。关境或称关税领域，是海关征收关税的领域，也是海关所管辖并执行海关各项有关法令和规章的区域。3.1.1关税的特点和作用1.关税的特点关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。除此之外，关税还有以下三个主要特点：关税是一种间接税关税的税收主体和客体关税的税收主体(即纳税人)是本国进出口商，税收客体(即课税对象)是进出口的商品。关税的征收机构是海关3.1.1关税的特点和作用2.关税的作用增加政府收入保护国内市场保护本国幼稚工业调节产业结构调节进出口贸易平衡3.1.2关税的种类最惠国税特惠关税普惠关税反补贴税反倾销税差价税进口关税出口关税过境关税普通进口关税优惠进口关税特别关税进口附加税1.按照征收的对象和商品流向分类2.按照征税的目的分类财政关税(RevenueTariff)财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。其特点是税率适中，以保证收益的最大化。保护关税(ProtectiveTariff)保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税。其特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。3.1.2关税的种类3.按照征收标准分类从量税从价税复合税选择税以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。特点是手续简便、抑制廉价商品进口。以商品的价格为标准计征的关税。特点是征收比较简单、税率明确、税收负担公平、保护关税等。同时订立和征收从量税和从价税。可分为两种：一是以从量税为主，加征从价税；一是以从价税为主，加征从量税。对于一种进口商品同时规定从量税和从价税，征收时由海关选择征其中一种税，作为该商品的应征关税额。3.1.2关税的种类3.1.3海关税则海关税则(CustomsTariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭以征收关税，是关税政策的具体体现。海关税则一般包括两个部分：一是海关征税规章；另一部分是关税税率表。海关税则按税率和制定者不同进行分类。1.按税率有无区别分为单式税则和复式税则单式税则(SingleTariff)单式税则又称一栏税则。这种税则，一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。极少数国家实行单式税则。复式税则(ComplexTariff)复式税则又称多栏税则。这种税则，一个税目有两个或两个以上的税率。对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率，以实行差别待遇和贸易歧视政策。现在绝大多数国家都采用这种税则。3.1.3海关税则2.按制定者的权限不同分为自主税则和协定税则自主税则(AutonomousTariff)自主税则又称国定税则，是指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。协定税则(ConventionalTarrif)协定税则是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。这种税则是在本国原有的国定税则以外，另行规定的一种税率。它是两国关税减让谈判的结果，因此要比国定税率低。3.1.3海关税则关税的成本与收益PTPWP*TbcdeDa=消费者损失(a+b+c+d)=生产者所得(a)=政府的收入(c+e)QTD2S2SS1D1价格,P数量,QPTPWP*TbdeD=效率损失(b+d)=贸易条件改善所得(e)ImportsS价格,P数量y,Q关税社会福利净影响Tariff:SmallcountryfictionPositiveeffects•Pwisworld(doesn’tchangeduetosmallcountryassumption)•Pw+tisthedomesticprice–Why?ConsumerscanbuyasmuchastheylikeatPw+t,sonoonewouldpaymore.–Domesticchargethispricesincenoonewdpaymoreandnoreasontochargeless,i.e.theymetthepriceoftheimportcompetition.ConsumptiondropsD1toD2.Dom.Prod’nrisesS1toS2.Govtcollectsrevenue.abcd在分析贸易政策的实际情况时，有必要考虑一下关税或其他贸易政策究竟提供了多大程度的保护.这一问题的答案通常都表述为价格比自由贸易时提高了多少个百分比.这种简单的保护率的计算存在两个问题:在大国情况下，关税会降低外国的出口价格.关税对处于不同生产阶段的某一产品可能有及其不同的影响.衡量保护的程度有效的保护率我们必须要考虑关税对商品最终价格和生产投入成本的影响.如果需要进口中间产品来生产被保护的商品，那么关税的实际保护程度并不等于关税率.例如:一架成本为6000万美元的欧洲飞机的售价是5000万美元.飞机成本的一半用于从其他国家进口生产飞机的零部件.飞机厂商从欧洲政府得到1000万美元的补贴，这样将会使飞机的加工成本从3000万美元降低到2000万美元.因此，有效的保护率是(30-20)/20=50%.EffectiveRateofProtection(cont.)Forexample,supposethatautomobilessellinworldmarketsfor$8,000,andtheyaremadefromfactorsofproductionworth$6,000.Thevalueaddedoftheproductionprocessis$8,000-$6,000Supposethatacountryputsa25%tariffonimportedautossothatdomesticautoassemblyfirmscannowchargeupto$10,000insteadof$8,000.Autoassemblywilloccurinthedomesticcountryifthevalueaddedisatleast$10,000-$6,000.EffectiveRateofProtection(cont.)Theeffectiverateofprotectionfordomesticautoassemblyfirmsisthechangeinvalueadded:($4,000-$2,000)/$2,000=100%Inthiscase,theeffectiverateofprotectionisgreaterthanthetariffrate.Doyouwanttoknowmore?Effectiverateofprotection：Z=（W－V）/VZ：EffectiverateofprotectionW：valueaddedinhomecountryV：valueaddedinforeigncountryThepremise:TariffdoesnotaffectthetermsoftradeForexample：suppose:Theworldpriceofintermediategoods:USD15;Thepriceoffinalgood:USD20(CIF);andtheimportcountryimposesaAdvaloremtariffof10%tofinalgoodshowmuchisthevalueaddedinforeigncountry?andhowmuchisthevalueaddedinhomecountry?howmuchistheEffectiverateofprotectionIftheimportcountryimposesaAdvaloremtariffof10%tointermediategoods,sohowmuchisthevalueaddedinhomecountry?howmuchistheEffectiverateofprotection?IftheimportcountryimposesaAdvaloremtariffof20%tointermediategoods?1（20+20×10%）－15=72（7－5）/5=40%322－（15+15×10%）=5.54(5.5－5)/5=10%522－（15+15×20%）=46(4－5)/5=－20%3.2.1非关税壁垒概述1.非关税壁垒的含义非关税壁垒(Non-TariffBarriers，简称NTBs)，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。目前非关税壁垒已成为限制进口的主要手段。非关税壁垒从60年代末的850多种增加到20世纪末的3000多种，并且仍有增加的趋势。3.2非关税措施3.2.1非关税壁垒概述2.非关税壁垒的特点（1）灵活性和针对性（2）隐蔽性和歧视性（3）限制进口的有效性3.2.2非关税壁垒的种类1.进口配额是指一国政府在一定时期(如一年或半年或一季度)内，对某种商品的进口数量或金额加以直接限制。绝对配额关税配额全球配额国别配额自主配额协议配额优惠关税配额非优惠关税配额美国市场的价格466世界价格280bcdDemanda8.456.32Supply5.149.26价格,美元/吨食糖的数量,百万吨进口配额进口配额:2.13milliontons=消费者损失(a+b+c+d)=生产者所得(a)=配额造成的“租”(c)CostsandBenefitsoftheImportQuotaPTPWP*TbcdeDa=consumerloss(a+b+c+d)=producergain(a)=quotarents(c+e)QTD2S2SS1D1Price,PQuantity,Q2.“自动”出口配额制是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，自己规定在某一时期内(一般为3～5年)，某些商品对该国的出口限额。在限定的配额内自动控制出口，超过配额即禁止出口。3.2.2非关税壁垒的种类“自动”出口配额制分为：协定的“自动”出口配额制非协定的“自动”出口配额制Figure：EffectsofVER(bigcountry)CostsandBenefitsofVERPTPWP*TbcdeDa=consumerloss(a+b+c+d)=producergain(a)=foreignrents(c+e)QTD2S2SS1D1Price,PQuantity,Q进口许可证制（ImportLicenseSystem）是指进口国规定某些商品的进口必须事先申领进口许可证，否则一律不准进口。按照进口许可证与配额的关系分类有定额的进口许可证无定额的进口许可证按照进口商品的许可程度分类公开一般许可证特种进口许可证3.进口许可证制3.2.2非关税壁垒的种类4.最低限价和禁止进口最低限价(MinimumPrice)就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，如果进口商品低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口。禁止进口(ProhibitiveImport)是限制进口的一种极端措施。当一国政府认为一般的限价已不足以解救国内市场受冲击的困难时，就会颁布法令，公开禁止某些商品进口。3.2.2非关税壁垒的种类5.海关估价制海关估价制(CustomsValuationSystem)本来是海关为了征收关税而确定进口商品价格的制度。但在实践中，有些国家根据某些特殊的规定，提高进口商品的海关估价，从而增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，这就使海关估价成为专断的海关估价制度。3.2.2非关税壁垒的种类6.进出口的国家垄断进出口的国家垄断(StateMonopoly)，又称为国营贸易，是指在对外