国际贸易政策与措施

第四章国际贸易政策与措施第一节国际贸易政策一、国际贸易政策概述对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。保护本国市场扩大本国产品的出口市场促进本国产业结构的改善提高本国产品的竞争力积累资本资金促进本国经济发展维护本国对外政治经济关系对外贸易政策的目的对外贸易政策构成对外贸易总政策进出口商品政策国别政策主基调，它是从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略，即一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策。它通常与一国的经济发展战略相联系针对不同商品和服务的进出口分别制定的贸易政策。其基本原则是对不同的进出口商品或服务实行不同的待遇。主要体现在关税税率、计税价格和清关手续等方面的差异。进出口商品政策通常与该国的产业发展政策密切相关根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要，在不违反国际规则的前提下对不同国家或地区制定不同的贸易政策。国际贸易政策概述对外贸易政策的类型两大类型：自由贸易政策：保护贸易政策：(70年代中期后出现)管理贸易政策自由贸易政策实质上是一种“不干预”政策，即中性政策。指国家对内制定各种对外经济贸易法规，加强本国进出口贸易的管理；签订各种对外经济贸易协定，以协调发展和缔约国的经济贸易关系。保护贸易政策以加强本国民族利益为目的，其实质是“奖出限入”。美国经济学家瓦尔德曼在1986年出版了《管理贸易》一书，这是国际上第一本有关管理贸易的专著，在该书中他对管理贸易下了这样的定义：管理贸易是指政府为了更好地“管理”本国经济和国家间的经济，而在贸易和投资领域里的直接介入，从而使政府对贸易、投资以及企业决策日益加强控制。管理贸易政策发展历程：美国的贸易制度是管理贸易的典型范式。美国的管理贸易具有法律化、制度化和强权性等特征。日本为缓和巨额贸易顺差而引起的贸易摩擦也实施将贸易政策与产业政策相结合，旨在保护国内成熟市场的管理贸易。进入20世纪90年代以来，越来越多的西方发达国家，甚至一些发展中国家也纷纷仿效，实行不同程度的管理贸易政策二、国际贸易政策的历史演变强制性的贸易保护主义自由贸易政策保护贸易政策欧洲资本原始积累时期（15~17世纪）产业革命后（18世纪中叶）资本主义自由竟争时期（19世纪）超保护贸易政策贸易自由化新贸易保护主义资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）垄断代替自由竟争（20世纪初）滞胀出现后（70年代后）三、发达国家对外贸易政策的发展趋势管理贸易日益成为贸易政策的主导内容；对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强；“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的“自由贸易”和“多边主义”；以非关税壁垒为主要手段；政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施；建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。四、当代发展中国家的外贸政策进口替代政策指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。进口替代政策是以牺牲国内消费者为代价，而且由于其降低了该国与世界市场的联系程度，造成国内市场相对狭小，生产成本高，经济效益低，产品质量差，竞争能力不够。因此，实行进口替代政策的发展中国家，虽然在一定程度上促进了国内轻工业的发展，工业增长速度有所加快，但这只是短期现象，并不能长期保持。出口替代政策指一国采取各种措施扩大出口，发展出口工业，逐步用轻工业产品出口替代初级产品出口，用重、化工业产品出口替代轻工业产品出口，以带动经济发展，实现工业化的政策。又称出口替代工业化政策或出口导向工业化政策，是外向型经济发展战略的产物。部分发展中国家和地区的实践证明，出口替代一般经历3个阶段：①着眼于发挥低价劳动力优势，培训轻工业成长，使出口总值中轻工业产品所占比重大大高于初级产品。②当劳动力优势逐渐丧失后，采取产业调整政策，发挥资本技术优势，发展重、化工业，使出口总值中重、化工业产品所占比重大于轻工业产品。③在此基础上，极少数发展中国家和地区，开始着手建立高科技工业，力图在高科技工业产品的世界出口贸易中，占据一席之地。五、我国的对外贸易政策自学P65第二节关税措施“此路是我开，此树是我栽，欲从此路过，留下买路财。”在围筑一堵墙之前我要弄明白：我要把什么围护于此墙之中？又要把什么拒之于此墙之外？我可能会受到谁的进攻？——罗伯特.弗罗斯特一、关税一国对进出该国关境的商品所征收的税收。由政府所设置的海关征收。关税的纳税义务人进口货物的收货人出口货物的发货人进境物品的所有人中华人民共和国海关关徽关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。关税的作用：(一)增加本国财政收入(二)保护本国的产业和国内市场关税的特点：强制性、无偿性、预定性二、关税的分类1、按征收关税的具体形式分：从价税从量税复合税选择关税滑准税我国海关计征关税标准主要是从价税。我国目前对冻鸡、原油、啤酒和胶卷等进口商品征收从量税。我国目前仅对录像机、放像机、摄像机、数字照相机和摄录一体机等进口商品征收复合税。物价上涨时从价税，物价下跌时从量税，我国暂无商品使用选择关税。我国目前仅对进口新闻纸实行滑准税。优点：计算简便，通关手续快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞒价格货物的进口。又称混合税，对某种货物同时征收一定数额的从价税和从量税；或对低于某一价格进口的货物只按从价税计征关税，高于这一价格，则混合使用从价税和从量税等等。进口货物的价格越高，其进口关税税率越低，进口商品的价格越低，其进口关税税率越高。滑准税的特点是可保持实行滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，而不受国际市场价格波动的影响。1）从量税额的计算公式：从量税额=商品数量×单位从量税例题：每公升啤酒征收1.5美元，现进口200公升需要缴纳多少关税？解：应征关税=1.5×200=300美元2）从价税从价税是按进口商品的价值征收一定百分比的税。从价税额的计算公式：从价税额=关税完税价格×从价税率一般以成交价为完税价格，但世界各国采用标准并非统一，大体上有三种：(1)“到岸价”(CIF)；——中国进口(2)离岸价(FOB)；——中国出口(3)法定价格（海关估价）。3）混合税额的计算公式：混合税额=从量税额+从价税额如，日本对手表(每只价格在6000日元以下)的进口，从价税率15％，加征每只150日元的从量税，假设手表价格5000日元，试计算应征关税。解：应征关税=5000×15%+150=900日元4）选择税选择税是对于一种进口商品同时定有从价税、从量税或混合税率，需要限制进口时征税时选择其税额较高的一种征税，需要鼓励进口时，选择低税率。例如，日本对坯布的进口征收从价税率10％或7.5％，另外每平方米2.6日元，征收其最高者。但有时，为了鼓励某种商品进口，也有选择其中税额低者征收。如某些酒，从价税率19.6％或每公斤86.2日元，从低征收。2、按待遇不同分：普通关税协定关税特惠关税最惠国关税对原产于东盟各国、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉、瑞士、冰岛等国家的部分进口产品实施协定税率。对原产于埃塞俄比亚、也门、苏丹等41个国家的部分商品实施特惠税率。3、按商品流向分：进口关税出口关税过境关税目前，世界上大多数国家都不征收出口税。我国仅对一小部分关系到国计民生的重要出口商品征收出口税。2015年我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、铁合金等产品征收出口关税。目前，世界上大多数国家都不征收过境税，我国也不征收过境税。4、按征税目的分：财政关税保护关税三、关税的其他相关概念1、关税的基本纳税方式先纳税，后放行。2、税款滞纳金纳税人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内向指定银行缴纳税款，逾期缴纳的，海关依法在原应纳税款的基础上，按日加收滞纳款项0.5‰的滞纳金。滞纳金起征额为50元，不足50元的免予征收。关税滞纳金金额=滞纳关税税额×0.5‰×滞纳天数计算滞纳天数：1、在实际计算纳税期限时，应从海关填发税款缴款书之日的第二天起计算，当天不计入。2、缴纳期限的最后一日是星期六、星期天或法定假日，则关税缴纳期限顺延至周末或法定假日过后的第一个工作日。3、如果税款缴纳期限内含有星期六、星期天或法定假日，则不予扣除。4、滞纳天数按照实际滞纳天数计算，其中的星期六、星期天或法定假日一并计算。例一：境内某公司从日本进口除尘器一批，已知该批货物应征关税税额为人民币10000元，进口环节增值税税额为人民币40000元，海关于2008年5月23日（星期五）填发海关专用缴款书，该公司于2008年6月13日缴纳税款（根据国务院的节假日休假安排，6月7日---9日为法定节假日），该单位应缴税款滞纳金为（）。A、200元B、75元C.100元D、60元答案：D例二：割草机的应征关税税额为60000元，进口环节增值税为120000元，海关于2008年9月15日（星期一）填发海关专用缴款书，该公司于2008年10月10日缴纳税款，该企业应向海关缴纳的税款滞纳金是多少？（）A.0B.180元C.270元D.900元答案:D出境游注意事项旅客进出境携有需向海关申报的物品，应在申报台前向海关递交《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单》或海关规定的申报单证，按规定如实申报其行李物品，报请海关办理物品进境或出境手续，在实施双通道制的海关现场，上述旅客应选择“申报”通道（亦称“红色通道”）通关；携带无需向海关申报的物品的旅客，即可选择“无申报”通道（亦称“绿色通道”）通关。入境居民旅客携带在境外获取的自用物品，总值在5000元人民币以内的，海关予以免税放行。如果超出限值，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的自用物品征税。不过需要特别提醒的是，烟草制品、酒精制品、手机、电脑、照相机、摄像机、餐料(奶粉)等20种商品不予免税。手表关税“分段”征收，如果手表价格在5000元至1万元之间的，按20%的税率征税；如果手表价格超过了1万元，则按30%的税率征税。3、关税壁垒关税壁垒是指用征收高额进口税和各种进口附加税的办法，以限制和阻止外国商品进口的一种手段。贸易壁垒的一种。产生原因1、关税较低的平均水平掩盖了某些商品的高关税。比如美国，平均关税虽然只有3%，但部分商品的关税却高达30%—40%。如浓缩橙汁征收的关税为30%，玻璃制品和瓷器为38%。2、名义关税的较低税率掩盖了关税的有效保护率。当进口最终产品的名义关税税率高于所用的进口原材料的名义关税税率时，有效关税保护率大于最终产品的名义关税税率。有效保护率=（国内加工增值-国外加工增值）/国外加工增值*100%3、较低的正常进口税率掩盖了较高的进口附加税。目的或者是为了应付国际收支危机，或者是为了防止外国实行商品倾销，或者是对某个国家实行歧视政策。又称为特别关税,是进口国家在对进口商品征收正常进口税后，还会出于某种目的，再加征部分进口税，加征的进口税部分。属临时性关税。4、实行反倾销税是目前国际上，特别是发达国家通常使用的限制进口的手段。反倾销是WTO允许成员国采取的保护本国产品和市场的一种手段，但它正被发达国家所滥用。美国有300多种反倾销税。5、随着区域集团化趋势的发展，关税成为参加关税同盟的国家对非成员国商品实行进口限制的手段。关税壁垒的形式关税高峰关税升级指在总体关税水平较低的情况下少数产品维持的高关税。日本：农产品、食糖、巧克力甜点（10%）、奶酪和牛奶制品（22．4－40%）、甜饼干（18－20．4%）果酱（12－34%）、烟熏马哈鱼（15%）对某一特定产业的进口原材料设置较低的关税，甚至是零税率，而随着加工深度的提高，相应地提高半成品、制成品的关