国际贸易政策措施

第七章国际贸易政策措施当商品进入国境。。。。本章我们将着重研究国际贸易政策得以实现的各种措施，并对这些政策措施的福利效应作出分析。1.关税措施（TariffBarrier）2.非关税措施（Non-tariffBarriers，NTBS)3.鼓励出口的政策措施(PushingExports)4.公平贸易措施(FairTradeMeasurements)第一节关税分析关税是历史上最重要的一类贸易保护政策，通过本章的学习，你可以了解：关税的概念、种类和征收方式小国关税效应、大国关税效应最优关税率、有效保护率关税的总体均衡分析关税的要点基本定义关税对市场的扭曲最明显关税是早期贸易协定关注的焦点Tariff一、关税概述关税的概念关税的征收方式关税的种类关税的基本概念•Who？•When？•Why？•Whom？•海关凭国家权力征税•对进出其关境的物品征税，纳税主体是进出口商人。•进出其关境时•征税有各种目的，可以据此分为各个种类。征税的目的Providingrevenuesforgovernmentbudget——RevenueTariff（财政性关税）Protectinganindustryfromimports——ProtectiveTariff（保护性关税）Revenge——RetaliatoryTariff（报复性关税）Dealwithemergency——EmergencyTariff（紧急关税）部分国家的关税收入占财政收入的比重（%）发展中国家比重发达国家比重巴哈马59瑞士8所罗门群岛56爱尔兰7汤加49冰岛5几内亚47澳大利亚3多米尼加共和国44加拿大3凯曼群岛42新西兰2冈比亚42美国2尼泊尔31瑞典1卢旺达31丹麦1马尔拉25芬兰1美动用201条款保护钢铁业Section201-EscapeClause（受进口损害的产业积极调整）2002年3月5日美国总统布什宣布，美国从3月20日起将对大多数进口钢材征收最高达30%的进口关税，并对厚钢板实行进口限额，以限制钢材进口，从而保护美国国内钢铁工业。这一措施涉及欧盟以及日本、韩国、中国、俄罗斯等国钢铁产品的对美出口。欧盟的报复美国对进口钢材征收高关税后，作为美国最大的进口钢材供应商和世界第二大钢材进口商，欧盟将因此蒙受巨大损失。据估计，美国提高关税后，将有1500万吨钢材改而拥入欧盟市场，占欧盟目前进口量的56％。报复行动：欧盟向WTO递交对美惩罚性关税清单欧盟委员会5月向WTO递交了一份对美国的产品征收惩罚性关税的清单，从6月18日起生效，总价值为3.78亿欧元。所涉及的产品除了钢铁产品外，还有水果、果汁和蔬菜汁以及男女服装等。若WTO裁定，美国对从欧盟进口的钢铁征收特别关税为非法，欧盟将再向美国的产品征收总值为6.06亿欧元的关税。其它国家的制裁威胁2003年12月，世界贸易组织最终裁定，美国政府对进口钢铁征收保护性关税的做法违反了国际贸易规则。欧盟立即表示将在裁定生效后对价值22亿美元的美国进口产品征收报复性关税除欧盟外，挪威、中国和瑞士也提交了威胁制裁通告，这些名单涵盖的报复金额为：中国9400万美元，挪威600万美元，瑞士300万美元。巴西、韩国和新西兰也发表声明，称它们保留在2005年3月前任何时候宣布报复措施的权利。根据世贸组织规则，采取合法保护措施有3年期限，2005年3月是此次期限的截止时间。迫于压力，美国低头美国总统布什2004年12月4日宣布，取消自02年3月开始实施的保护性钢材进口关税。同时为保护美国企业，布什政府宣布实施更加强化的监督政策，防止外国钢材突然涌入美国。据报道，白宫发言人麦克莱伦宣读了布什的声明。声明指出，当初征收关税的目的是给国内企业时间去更新设备以及保护工作职位，从而面对激烈的国际竞争，现在这些保护性措施已取得预定目的，考虑到已经变化的经济环境，现在应该取消钢材进口关税。关税的征收方式从价税：按照进出口商品价值的一定比例征收；从量税：按照进出口商品的实物计量单位征收；选择税：对一种商品同时制定从价、从量两种税率，选择其中税额较高的一种征收；混合税：同时采用从价、从量两种方法征收。从价税（％）货品名称最惠国税率普通税率鲜荔枝3680香水及花露水22.5150剃须刀30100真空吸尘器22.5130山地自行车17.8130高速摄像机1440从量税整只冻鸡1.6元/千克5.6元/千克啤酒3元/升7.5元/升石油原油085元/吨未曝光的窄长彩色胶卷16元/平方米232元/平方米混合税广播级录像机(1)每台完税价格低于或等于2000美元：执行单一从价税，税率为36％；(2)每台完税价格高于2000美元：每台征收从量税，税额5480元，加上3％的从价税。(1)每台完税价格低于或等于2000美元：执行单一从价税，税率为130％；(2)每台完税价格高于2000美元：每台征收从量税，税额20600元，加上6％的从价税。表中国2002年部分产品进口关税税种和税率资料来源：转自海闻、P.林德特等《国际贸易》，P241，上海人民出版社，2003。MFNTTariffMFNT——mostfavorednationtreat(最惠国待遇)TheMFNTprinciplerequiresasignatory(member)countrytoextendtoallothercontractingpartiesanyadvantage,favor,privilegeandimmunityaffectingtradechargesthatitgrantstoanothercontractingparty.（WTO最惠国待遇的含义是指在货物、服务和知识产权领域，缔约方（成员国）给予任何其他国家的优惠待遇，立即和无条件地给予其他缔约国或成员国）3、关税的种类（一）基本类关税进口关税：对进口商品课征的关税；出口关税：对出口商品课征的关税；过境关税：对途经本国关境，运往他国的外国商品课征的关税。出口关税出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。那为什么要征此税？征出口税的原因：保护国内稀缺资源；改善贸易条件；我国实行出口税的产品（二）进口附加类关税（importsurtaxes)1、反倾销税（Anti-dumpingduties)《反倾销守则》的定义：是指进口商品以低于正常价值的价格向另一国销售的行为。何为正常价格？采用国内价格，即相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格。采用第三国的价格，即相同产品在正常贸易情况向第三国出口的可比价格。采用构成价格，即该产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润。这三种方法依次采用（仅适用市场经济国家），对非市场经济国家，先用替代国价格。征性反倾销税的三个必要条件：倾销存在倾销对进口国国内已建工业产生重大损害或产生重大威胁，对新建工业产生严生阻碍倾销与损害之间存在因果关系所征税额不能超过调查确认的倾销差（即：反倾销税为抵补税，而非惩罚税）倾销的类型与条件偶发性倾销(sporadicdumping):偶尔以低于国内的价格在国外市场销售产品，其目的通常是为了向国外推销库存产品；掠夺性倾销(predatorydumping):暂时以低于国内的价格在国外市场上销售商品，待占领该国市场后在提价，其目的削弱或挤跨进口国的竞争企业；持续性倾销(persistentdumping):长期以低于国内的价格在国外市场销售商品。反倾销税PU.S’PU.SPtMC(CHN)+tMC(CHN)MR(CHN)D（U.S）Q1Q2Q进口国损失的消费者剩余进口国获得的税收图反倾销税的效应分析对华反倾销问题近年来国外对华反倾销的特点1、被诉案件数量激增2、被诉和被调查的产品范围不断扩大3、反倾销的手段更加合法化4、歧视性不断增强我国频遭反倾销的原因分析1、我国对外贸易的迅速发展2、我国欠合理外贸出口结构未得到根本改善3、我国企业的市场化程度比较低，无序的市场竞争也是遭致反倾销的重要原因4、出口企业不应诉或应诉不力我国的对策分析1、从根本上说，应继续深化市场经济改革，努力改善我国的出口结构2、政府加大谈判力度，最终解决市场经济地位3、企业积极应诉4、改变出口企业的经营策略5、健全和强化我国的反倾销机制中国遭遇反倾销的特殊性国外企业往往以中国是“非市场经济”为借口，不承认中国国内的市场价格是反映公平价值的正常价格，而采用第三国同类产品的价格作为参照价格。至2007.3.26承认中国完全市场经济地位国家（地区）新西兰菲律宾刚果（布）越南马来西亚格鲁吉亚吉尔吉斯斯坦亚美尼亚泰国巴巴多斯多哥圭亚那贝宁俄罗斯南非巴西吉布提阿根廷文莱智利柬埔寨秘鲁印尼尼日利亚老挝巴基斯坦缅甸委内瑞拉新加坡圣卢西亚摩尔多瓦尼泊尔也门阿富汗特立尼达和多巴哥伊拉克苏里南韩国牙买加白俄罗斯冰岛沙特阿拉伯以色列挪威（共69个）替代国选择灵活性大，且受制于其他条件节能灯案：中国反对用墨西哥为替代国，该国节能灯寿命达1万小时，而中国企业生产多为6000小时经济型灯，两种产品无可比性。中方建议以印尼或韩国作替代国，欧盟委员会采纳中方建议，但印韩企业不合作。最后欧仍用墨西哥作为替代国，导致对中方不利结果。2、反补贴税（Counter-vaillingDuties)《补贴与反补贴措施协议》规定：是指政府或任何公共机构对企业提供的财政资助以及政府对出口产品的任何形式的收入或价格支持。出口补贴的主要措施：直接的现金补贴；对出口厂商的财政性或其他优惠；出口优惠金融制度。反补贴税征收的两个条件：进口商品接受了政府的直接或间接的补贴，且进口商品是世组织所禁止的补贴对本国已建产业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建同样，反补贴税是一种抵消性关税，而非惩罚性关税，税额不能超过补贴额。3、差价税（variablelevy)当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品时，为削弱进口产品的竞争力，保护本国生产和国内市场，对国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。它没有固定的税率或税额，而是随着国内外的价格差额变动而变动，是一种滑动税。典型代表：欧盟对农产品所征收的差价税（三）优惠类关税1、特惠税（specialpreference)是某国家或某一经济集团对某些国家的所有进口商品或一部分商品在关税方面给予的特别优惠的低关税或免税待遇。英联邦特惠制（互惠类型）洛美协定（lomeconvention)2、普惠制（GSP）它是发达国家对来自发展中国家的某些产品特别是工业制成品或半制成品给予的一种普遍的关税减免优惠制度。普惠制的原则：普遍的、非歧视的、非互惠给惠产品的范围：农产品较少，多为列入给惠清单的工业制品（敏感商品除外或受到一定的限制）给惠国家和地区保护措施：（1）例外条款（2）预定限额（3）毕业制度（国家毕业、产品毕业）原产地规则整件生产标准实质改变标准（加工、百分比）二、关税的局部均衡分析预备知识：消费者剩余与生产者剩余小国的关税效应大国的关税效用最优关税率有效保护率1、预备知识：消费者剩余与生产者剩余消费者剩余是指消费者购买一定数量的产品愿意支付的价格与实际支付的价格之间的差额；生产者剩余是指企业销售一定数量的商品愿意接受的价格与实际得到的价格之间的差额。消费者剩余生产者剩余EPPEQEQDSFG图消费者剩余与生产者剩余oQ1P1P2Q22、小国的关税效应经济学意义上的“小国”指的是该国在世界生产和贸易中所占的份额甚小，以至于其产量和贸易量的任何变化都不足以影响国际市场上商品的价格，它只能是世界价格的接受者。aS1（1）小国关税的局部均衡效应的图示图小国关税的局部均衡效应PWPtP*PES2D2D1Q0M10M2M1M2bcdSXDXPQ小国进口需求曲线AFHGKcJIBCDRTVb+dL国外出口供给曲线（a）国内市场（b）进口市场征税后出口供给曲线t（2）关税对小国消费量、产量、贸易量和财政收入的影响关税消费效应：由关税带来的国内消费的减少，即：D1－D2；关税生产效应：由关税导致的