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公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第1页共8页《行政法学研究》课程代码：09265003课程名称：行政法学研究英文名称：AdministrativeLawReview课程性质：专业必修课课时学分：36课时2学分先修课程：法学概论、法学理论、行政法学授课对象：公共管理学院硕士研究生一年级考试方式：按学校相关规定办成绩构成：平时40%，期末60%出勤要求：按学校相关规定办选用教材：《行政法原论》（第二版）周佑勇著方正出版社2005年8月版所属院系：公共管理学院公共事业管理系主讲教师：赵正平联系方式：电子信箱zhenai0609@yahoo.com.cn电话：64493408课程简介：行政法是国家重要的部门法，是调整行政关系的法律规范和原则的总称。行政法学是研究行政法的科学。本课是研究生阶段开设的行政法学课程，是公共管理学院硕士研究生的专业必修课，涉及四个方面的内容：行政法的一般原理，主要包括基本概念、基本原则等；行政法主体的理论与实务，主要包括行政主体、行政人、行政相对人等；行政行为的理论与实务，主要包括行政行为一般原理、行政立法、行政许可、行政处罚等；行政救济的理论与实务；主要包括行政救济的一般原理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿的研究。第一章行政法导论教学目的：理解行政法基本概念、行政法基本原则，知悉行政法渊源，了解行政法的理论基础。课时安排：8课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节行政法的基本概念一、行政法的涵义（一）行政的本质与特征（二）行政关系与行政法律关系（三）行政法规范与行政法二、行政法的渊源、特点与效力（一）成文渊源与不成文渊源（二）形式特点与内容特点公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第2页共8页（三）空、时效力和对人效力三、行政法与行政权（一）行政法上的行政权探讨（二）行政权力设定的控制规范（三）行政行为过程的控制规范（四）行政违法责任的控制规范第二节行政法基本原则一、行政法基本原则概述（一）行政法基本原则的争论（二）行政法基本原则的功能二、行政法定原则（一）职权法定原则（二）法律优先原则（三）法律保留原则三、行政均衡原则（一）平等对等原则（二）禁止过度原则（三）信赖保护原则四、行政正当原则（一）避免偏私原则（二）行政参与原则（三）行政公开原则第三节行政法理论基础一、行政法理论基础诸说（一）管理论（二）权力论（三）平衡论（四）服务论（五）公共利益本位论二、行政法理论基础评述（一）问题的提出（二）范畴的界定（三）行政法理论基础思考题：1、如何理解行政法的涵义？2、行政法如何控制规范行政权？3、如何理解行政法基本原则？4、如何理解中国行政法的理论基础？参考资料：1、《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社2008年版2、《行政法与行政诉讼法》（第一编）姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社2007版3、《中国行政法学原理》（第一章）陈新民著中国政法大学出版社2002版4、《行政法律关系研究》袁曙宏等著中国法制出版社1999年版公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第3页共8页5、《行政法基本原则研究》周佑勇著武汉大学出版社2005年版6、《英国行政法》王明扬著中国政法大学出版社1987年版7、《法国行政法》王明扬著中国政法大学出版社1988年版8、《美国行政法》王明扬著中国政法大学出版社1995年版9、《比较宪法与行政法》龚祥瑞著法律出版社1985年版10、《现代行政法的平衡理论》罗豪才主编北京大学出版社1997年版11、《法律对行政的控制》孙笑侠著山东人民出版社1999年版第二章行政法主体（6课时）教学目的：理解行政主体，知悉行政人，了解行政相对人。课时安排：6课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节行政主体一、行政主体的概念（一）行政主体的涵义（二）行政主体的分类二、行政主体的资格（一）行政主体资格的取得（二）行政主体资格的转移和丧失（三）行政主体资格的确认（四）我国行政主体的范围三、行政主体的法律地位（一）行政职权（二）行政职责四、行政机关组织法与编制法（一）组织法（二）编制法第二节行政人一、行政人的概念、（一）行政人的含义、范围与类型（二）行政人的法律地位二、行政人的资格（一）行政人资格的取得、转移和丧失（二）公务员的行政人资格确认三、公务员法（一）公务员法的本土化（二）公务员的权利保障第三节行政相对人一、行政相对人的概念（一）行政相对人的含义（二）行政相对人的范围和类型二、行政相对人的法律地位（一）行政相对人的权利（二）行政相对人的义务公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第4页共8页三、行政相对人身份的确认（一）相对人身份确认意义（二）相互对应说（三）权利义务说（四）相互对应加利害关系说思考题：1、如何理解行政主体的涵义和类型？2、行政人的法律地位？3、如何确定行政公务行为？参考资料：1、《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社2004年1月版2、《行政法与行政诉讼法》姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社2000版第二编3、《中国行政法学原理》陈新民著中国政法大学出版社2002版第二章4、《行政法学》温晋锋著南京大学出版社2002年版5、《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社2008年版第二编第三章行政行为教学目的：理解行政行为、行政立法、行政处罚，知悉行政规范（非法源性文件）、行政强制、行政许可，了解行政征收、行政合同、行政程序。课时安排：13课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节行政行为一般原理一、行政行为的概念（一）行政行为的理论界定（二）行政行为的成立要件和方式（三）行政行为的相关界限二、行政行为的分类（一）抽象行政行为与具体行政行为（二）羁束行政行为与裁量行政行为（三）依职权行政行为与应申请行政行为（四）作为行政行为与不作为行政行为三、行政行为的内容、形式和程序（一）行政行为的内容（二）行政行为的形式（三）行政行为的程序四、行政行为的效力（一）行政行为的效力内容（二）行政行为的效力要件（三）行政行为的效力时间第二节抽象行政行为一、行政立法（一）行政立法的概念公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第5页共8页（二）行政立法的特征（三）行政立法的分类（四）行政立法的原则（五）我国行政立法的程序二、行政法规与行政规章（一)行政法规的含义及相关区别（二）行政法规的制定权限（三）行政规章的含义与种类（四）行政规章的制定权限三、行政规范（一）行政规范的概念（二）行政规范的分类（三）行政规范的制定（四）行政规范的效力第三节具体行政行为一、行政许可（一）行政许可的概念（二）行政许可的种类（三）行政许可的原则（四）行政许可的设定（五）行政许可的实施（六）行政许可的监督检查二、行政处罚（一）行政处罚的概念（二）行政处罚的原则（三）行政处罚的种类（四）行政处罚的设定（五）行政处罚的实施（六）行政处罚的程序三、行政强制（一）行政强制的界定（二）行政强制的种类（三）行政强制的原则（四）行政强制措施（五）行政强制执行程序四、其他行为（一）行政征收（二）行政合同思考题：1、行政行为的特征？2、行政行为的合法要件？3、行政立法的特征？4、非法源性文件如何规范？5、行政处罚应遵循的基本原则？行政处罚的程序？公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第6页共8页6、行政强制的法定范围？7、行政许可的特征？信赖保护原则？行政许可的设定？参考资料：1、《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社2004年版2、《行政法与行政诉讼法》姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社2000版第三编3、《中国行政法学原理》陈新民著中国政法大学出版社2002版第三章4、《行政立法研究》刘莘著法律出版社2003年版5、《中国行政许可法的理论与实务》张兴祥著北京大学出版社2003年版6、《行政处罚制度研究》肖金明著山东大学出版社2004年版7、《行政强制研究》傅士成著法律出版社2001年版8《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社2008年版第二、三编第四章行政救济教学目的：知悉行政救济，理解复议、行政诉讼、行政赔偿。课时安排：7课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节行政救济一般原理一、行政救济的界定（一）行政救济界说（二）行政救济的概念二、行政救济的途径（一）行政内救济（二）行政外救济三、行政救济的方式（一）补正和履行（二）撤销、宣告无效和替换（三）变更、赔偿和补偿第二节行政复议一、行政复议的概念（一）内容为解决行政争议（二）主体为法定的行政复议机关（三）程序是准司法程序（四）性质是一种内部行政救济机制二、行政复议的原则（一）合法原则（二）公正原则（三）公开原则（四）及时原则（五）便民原则三、行政复议的范围（一）可予复议的具体行政行为（二）可予复议的抽象行政行为公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第7页共8页（三）不能申请复议的事项四、行政复议的程序（一）复议申请（二）复议受理（三）复议决定第三节行政诉讼一、行政诉讼的概念（一）内容为解决行政争议（二）双方当事人具有恒定性（三）适用司法程序（四）性质是一种外部行政救济机制二、行政诉讼受案范围与管辖（一）受案范围（二）级别管辖（三）地域管辖（四）裁定管辖三、行政诉讼参加人（一）行政诉讼中的原告（二）行政诉讼中的被告（三）行政诉讼中的第三人（四）共同诉讼人（五）诉讼代理人四、行政诉讼证据（一）含义及特征（二）证据种类（三）举证责任（四）证据保全五、行政诉讼的程序（一）起诉与受理（二）审理与判决（三）二审和再审（四）执行程序第四节行政赔偿一、行政赔偿概述（一）国家赔偿与行政赔偿（二）行政赔偿的构成二、行政赔偿范围（一）国家应予赔偿的范围（二）国家不予赔偿的范围三、行政赔偿方式（一）赔偿方式的种类（二）赔偿计算的标准四、行政赔偿当事人（一）赔偿请求人公共管理学院《行政法学研究》授课大纲第8页共8页（二）赔偿义务机关五、行政赔偿程序（一）行政赔偿请求程序（二）行政先行处理程序（三）行政赔偿复议程序（四）行政赔偿诉讼程序思考题：1、行政救济特征？2、行政复议的范围与程序？3、行政诉讼的基本原则与受案范围？4、行政赔偿请求人与行政赔偿程序？参考资料：1、《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社2004年版2、《行政诉讼法学》应松年主编中国政法大学出版社1999修订版3、《行政法与行政诉讼法》姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社2007版第四、五编4、《行政复议法论》皮纯协主编中国法制出版社1999版5、《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社2008年版第四编（机动2课时）有关说明：答疑地点及时间：宁远楼613室，周四下午16：30以前（院系活动时间除外）。