对外贸易管制第一讲

第三章对外贸易管制1、对外贸易管制的概述2、货物技术进出口许可管理制度3、其他贸易管制制度4、主要管理措施及报关规范第一节对外贸易管制概述1、对外贸易管制的概念2、对外贸易管制的分类3、对外贸易管制的目的4、对外贸易管制的基本框架5、对外贸易的法律体系(重点)一、对外贸易管制的概念是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。概念的理解：1.对外贸易管制以实现我国对内对外政策目标为基本出发点；2.是国家管制；3.是政府的一种强制性行政管理行为；4.所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。二、对外贸易管制的分类1．进口贸易管制按管理目的分为：国际2．出口贸易管制1．关税措施按管制手段分为：类型2．非关税措施国内：我国对管制对象分：1．货物进出口贸易管制2．技术进出口贸易管制3．国际服务贸易管制三、对外贸易管制的目的1、为了保护本国经济利益、发展本国经济2、推行本国的外交政策3、为了实现其国家职能1、为了保护本国经济利益案例：法国经济学家巴斯夏的一片讽刺小文致国民议会：我们正在同国外对手进行一场令人难以忍受的竞争。这个对手生产光线的条件十分优越，可以用很低的价格占领我们的市场。这个对手不是别人，而是太阳。为此我们请示通过一项法律，关闭和堵塞所有可以透光的窗户、通道和缝隙，使它无法损害我们这个为国谋福利的产业。2、推行本国的外交政策案例：2004年是美国的大选年（布什与克里），一些劳动密集型产业如纺织业、农业、钢铁行业、家具业等行业，频频向美国施压，希望美国政府加强对这些产业的保护，减少从中国等国进口产品。利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持。3、为了实现其国家职能案例：2005年2月25日从华盛顿传来消息，美国以担心输入森林害虫为由，将从今年4月1日开始，禁止进口来自中国的人造圣诞树等人工木制装饰品。中国是美国市场圣诞节用品的主要来源地，此项禁令估计将影响中国对美出口上亿美元，小小害虫带来的经济灾难让“蚍蜉撼大树”成为现实。疯牛病、禽流感、非典等问题，在上世纪80年代我国禁止进口旧服装等等。四、对外贸易管制的基本框架海关管理制度关税制度对外贸易经营者的资格审查制度——备进出口的许可制度——证出入境检验检疫制度——检进出口货物收付汇管理制度——核贸易救济制度——救五、对外贸易的法律体系其法律渊源包括5个方面：1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章5、国际条约思考：地方法规是否可以作为对外贸易管制的法律渊源？对外贸易管制是一种国家管制，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约，以《对外贸易法》为核心。不包括地方的法规、地方规章以及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。法律10部：《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国食品卫生法》行政法规10部：《中华人民共和国货物进出口管理条例》《中华人民共和国技术进出口管理条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国核出口管制条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《中华人民共和国反倾销条例》《中华人民共和国反补贴条例》《中华人民共和国保障措施条例》部门规章8个：《货物进口许可证管理办法》《货物出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《出口收汇核销管理办法》《进口药品管理办法》《中华人民共和国精神药品管理办法》《中华人民共和国放射性药品管理办法》《两用物项和技术进出口许可证管理办法》国际条约9个：1.我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定2.《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》3.《濒危野生动植物种国际贸易公约》4.《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》5.关于麻醉品和精神药物的国际公约6.《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则7.《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》8.《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》9.《建立世界知识产权组织公约》课后习题——判断1．国家对进出口货物的管制措施是各自相对独立的，不能因实施了某种管制，而减少或解除另一种管制。答案：对解答：不同的管制措施，其目的、作用不同，一种进出口商品，可能会受到多种管制措施的约束，不可能因使用这一种而减少或废弃另外一种。判断2．对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。答案：对解答：对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。它所涉及的法律、行政法规、部门规章，是强制性的法律文件，不得随意改变。选择1．我国对外贸易管制的法律渊源包括：A、由国家最高权利机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件B、由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件C、由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D、我国加入或缔结的相关国际条约答案：ABD选择2.进出口货物的收发货人违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可证管理的货物，向海关申报时不能提交自动许可证明的：A．海关予以警告放行B、海关凭担保放行C．海关予以罚款放行D、海关不予放行答案：D